构建松散耦合的老年教育新型组织

2019-09-10崔珍珍

广西广播电视大学学报 2019年5期

[摘要]高质量的老年教育需要相关教育机构提供高效、持续的供给。符合松散耦合理论的新型组织，往往具备较强的系统内部联合性、系统分部功能的相对独立性、组织构成上的开放性和灵活应对各种问题等特点。因此，老年教育组织需要基于松散耦合理论视野，建构新型组织结构，加强组织功能，提升组织能力，创新组织手段，从而有效实现教育发展目标，促进老年教育资源的高质量供给。

[关键词]老年教育;新型组织;松散耦合;构建

[中图分类号]G720 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2019）05-0049-04

引言

我国的《老年教育发展规划（2016-2020年）》提出了“扩大老年教育资源供给”的目标[1]。面对不断增长的老年群体，提升老年教育供给组织的供给能力，满足老年人的精神文化和学习需求，是发展老年教育的紧要问题。该规划明确要求“优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，推动老年大学面向社会办学” [1]，指出未来的老年教育供给组织不仅包括政府相关部门、各级各类学校、现有社区教育机构、县级职教中心、乡镇成人文化学校和社会公益文化活动中心等，还包括社会力量办学。

现阶段的老年教育载体存在容量有限、发展不均衡、相互之间衔接和协同机制尚未建立、整体供给并不能充分满足需求等实际问题[2]。新形势下，老年教育迫切需要通过提高新型组织的供给能力，发挥老年教育供给责任，灵活应对外界环境发展，推动政府完善相关政策保障，提升自身老年教育资源整合中心的功能，提高老年教育教学的质量，满足老年学习者多样化的、个性化的学习需求。

松散耦合理论主张组织因共同信念、准则和制度化的预期而联结，是组织对持续环境变化的一种社会的、认知的解决方式，并且是降低认知成本和维持秩序的一种途径[3]，其动态性、开放性对老年教育组织的建立有借鉴意义。这种本质上的动态式开放系统，能够根据任务的需要而适应性地调整系统内部结构;其开放性表现在新的系统组分加入或原有系统组分退出，不会影响其他系统组分的功能实现。因此，推动老年教育组织向松散耦合系统发展，更能适合因需求多样造成的任务多样、多变且个性化程度较高的老年教育领域[4]。

一、松散耦合理论指导老年教育新型组织构建

（一）有助于实现老年教育目标

松散耦合理论强调系统面向任务的组织过程，对于那些无法由系统中某个系统分组完成的复杂任务，松散耦合系统能够协调多个系统分组共同完成。因此，松散耦合系统特别适合完成多种性质的复杂任务[4]。老年教育是一个系统工程，按照国家出台的老年教育规划，任务涵盖体系建设、平台搭建、资源整合、项目管理，和教育教学等，松散耦合理论能够指导系统组织围绕共同任务目标联结相对独立的、专业的个人及团队通过高效合作完成既定目标。符合松散耦合理论的老年教育新型组织，可以促进老年教育团队高效合作，快速搭建老年教育的供给体系，丰富老年教育的供给。

（二）有助于老年教育资源的高质量供给

随着网络化环境的形成，松散耦合系统避免了具有严格的层级管理制度的传统组织，因延长信息的传达时间而降低供给效率的问题，帮助老年教育供给组织及时共享信息，有效连接网络中最优质的节点模块，提升老年教育共享信息的速度。同时，由于系统分组的功能独立性等特点[4]，不同的系统分组可以同时执行不同的简单任务。这种具有多任务并行执行的运行特点，也能有效提升老年教育供给的质量与速度，解决老年教育中存在的资源建设重复与浪费问题，提高老年教育供给效率。

二、松散耦合老年教育新型组织的特点

符合松散耦合的老年教育新型组织，在一定的地域范围内，面向老年人群开展教育服务活动 [5]。该组织是一种开放式组织，由多样化、专业化、拥有共同愿景的团队和成员共同组建;团队和成员因组织授权而链接，所需信息能及时共享;彼此之间乐于分享新知识，形成可信赖的组织文化[3]。从社会功能看，新型组织需开展老年教育服务活动，推动终身学习社会建设，加强社区养老服务体系建设，最大限度消除人口老龄化带来的负面影响;从教育功能看，新型组织要推动教育供给侧结构改革，提升老年教育供给质量，满足老年人自我发展的需求，增加老年的文化参与互动[6]。

（一）具备系统内部联合性

老年教育是一项庞大的系统工程，需要政府统筹，教育、组织、民政、文化部门密切配合和其他相关部门的共同支持，需要形成跨部门合作的顶层设计团队、强有力的专家咨询团队、先进的平台开发运营团队、优质的线上线下课程师资团队和有经验的教学管理支持服务团队的共同协作。这些部门与团队在“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针指导下[1]，成为老年教育新型组织的组成部分，共同围绕扩大老年教育供给目标，承担老年教育供给职责，通过系统内的密切合作，保证老年教育任务的顺利推进。一方面，新型组织中联接的政府職能部门，推动加快老年教育立法、制定完善老年教育相关政策规定、研究完善涉及老年教育的相关制度，营造全社会关注老年教育、支持老年教育的氛围;另一方面，新型组织链接的各专业团队，要在各地主管部门的统筹指导下，围绕共同愿景，充分调动主观能动性密切协作，主动维持整个组织有效运转。

（二）具备系统分部功能上的相对独立性

松散耦合理论指导建立的组织，其系统分部的功能具有相对独立性，可以减少应对外部环境微小变化的响应概率，面对快速变化的不确定性，有助于节省管理成本，维持系统整体协同创新的相对稳定。老年教育新型组织具备系统分布上的相对功能性，有助于充分发挥各系统分部的主观能动性，提供多样化方案实现优化选择，保证建设和服务的专业性和持续性。面对政策制定、系统建设、平台搭建、课程资源整合、项目管理及支持服务等各项任务，老年教育新型组织包含的各团队在功能的实现和执行上应具有相对独立性，具备应对更多的突发性和提供新颖方案的潜力，在系统各分部工作进度不能同步的情况下，功能的实现可依赖于本系统自身内部细节，也可减少受到来自外部其他系统的影响。

（三）具备组织构成上的开放性

开放式组织能够同时调动系统内部和外部群体的积极参与，对机遇的反应速度更快。这种组织类似生态系统，具备自我优化和自我提升的功能，因而具有应对动荡变化环境的适应能力和反脆弱能力[7]。老年教育新型组织构建，要在政府主管部门的统筹领导下，联合教育、文化、民政等相关部门，动员各级各类学校、社区教育中心、社会研究机构、公益组织、教育机构等，建立新型联盟，制定动态的加入或退出机制，建立共建共享机制，用开放的组织形态进行分系统的联结。此外，老年教育具有教育的一般属性，由于老年学习者多样化、个性化的需求，在课程建设和课程资源建设中，要最大范围联合优质的课程内容生产者、平台技术支持者、老年教育课程的优秀组织者，形成开放性组织，共建、共享各类老年教育各类线上线下教学资源。

（四）具备灵活应对的特点

传统组织以顶层指挥和控制为主，特点在于层级管理严格，员工以升职和加薪为主要工作目标。与传统组织相比，新型组织不是“自上而下”的组织形式，而是通过管理授权相互联系，具备去中心化和权力下放的特点 [7]。新型组织能够适应数字时代的特点，鼓励启发员工及团队参与热情、重视员工参与度培育。老年教育新型组织中个人及团队积极主动作为，能够在现代科技发展的大背景下，及时、灵活地作出符合区域经济社会发展、符合老年人学习需求、符合老年教育教学规律的决策，才能发展现代化的老年教育价值观，完成老年教育系统线下体系与线上平台的建设任务，实现老年教育的个性化、智能化学习需求。

三、基于松散耦合理论的老年教育新型组织构建策略

（一）发展组织结构系统

中国的老年教育模式主要有老年大学、社区老年教育、老年人自发组织开展的老年教育、企事业单位和民间组织开展的老年教育、公共文化机构提供的老年教育服务[8]。政府推动老年教育新型组织建设，对以上各类老年教育的载体进行统筹规划，将原先松散的老年教育载体进行系统优化、整合。以老年教育公共服务平台建设为中心，建立起相互协作和责权明确的老年教育管理服务体系，将“以学校为基础的老年教育”载体和“依托公共文化资源的老年教育”两类载体融合发展[9]，建成包含“省市级的老年大学、区县老年大学、街道（乡镇）老年学校和居村委的老年学习点”能够方便老年人就近入学的四级教育网络，并且依托先进的“教育+互联网”教育理念，大力发展以网络、广播电视等视听教育为主的老年远程教育，促进老年教育的系统化发展[10]。

（二）优化组织系统功能

首先，发挥系统功能需加强老年教育公共服务平台建设。通过建设公共服务平台，实现系统分部之间的信息及时共享，加强共同协作。实现《老年教育发展规划（2016-2020年）》的总体要求，要在坚持老龄工作方针引领下，以老年教育公共服务平台为依托，在科研引领、教学管理、支持服务等方面服务区域老年教育系统，为学习者、教学单位、政府主管部门等各系统分部提供高质量老年教育供给服务，推进老年教育供给体系建设。

其次，加强系统功能创新多元主体参与的构建机制。老年教育现有体系结构对学习者覆盖效果有限，发展的机制体制还有待完善。要实现《老年教育规划（2016-2020年）》的覆盖目标，必须在原有体系基础上，通过多元主体参与的方式优化老年教育现有体系的布局，在整合教育、文化、体育、科技等资源基础上，“充分发挥社会组织在老年教育中的作用”“鼓励社会力量参与” [1]，鼓励其通过提供师资、开发课程等方式支持开展老年教育。在构建机制上，要“充分激发市场活力，推进多元化的主体和资金筹措渠道，通过政府购买服务、项目合作等多种方式，支持和鼓励各类社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育”[1]，采用这种相对灵活的市场运行机制，能够吸引多元化的系统分部参与老年教育。

再次，实现系统功能需形成老年教育组织文化。文化是一个组织能够持续发展的深层次精神体现，老年教育新型组织的维系与发展，与组织文化息息相关。在系统中，团队和成员围绕共同的目标，形成“为满足老年学习者终身学习需求、提升其社会参与公民精神”而共同努力的愿景，在使命感召下，秉承“共建、共享、共赢”的原则持续学习、适应改变，这种具有专业化特征的开放式组织文化，能够更好实现组织目标与使命。

（三）提升组织能力

提升老年教育新型组织能力，要解决老年教育领域存在的重点问题。目前，老年教育存在课程教学目标不明确、课程供给内容单一、教学效果不佳的情况，因此，提升老年教育教学质量和满足老年学习者高质量的学习需求，是老年教育新型组织努力的方向。首先，提升老年教育的内在价值引领。借鉴“超老化观感”理念，关注从物理及理性的世界观向更超越自然的世界观的元观念转变，实现完成老年个性化的过程，最终实现老年人的成熟与智慧的教育目标[11]。其次，科学运用教育教学理念。构建“以学习者为中心” “学习过程为中心”“以生态构建为中心”的老年教育教学理念[12];研发以“提升老年人的生活质量和生命质量”“化解老年人的不适感和精神危机感”“提升老年群体的社会参与”的课程体系;创新以“主体参与”与“知识应用”的模块化、学期制授课方式;注重“主体体验”“主体间价值创造”“从生活世界出发进行知识建构”的教学方法。新型组织提升推进老年教育教学改革的能力，针对老年人的学习特点，遵循老年教育的教学规律与特点，构建情境多样的教学活动体系，重视老年教育的教学组织特色，构筑多样化的老年课程，才能满足老年学习者的多样化、品质化需求。

（四）创新组织手段

只有借助新型的互联网技术手段，才能实现老年教育新型组织广泛覆盖老年学员。随着人民生活水平和受教育水平的普遍提高，更多的老年学员逐渐接受自主学习、碎片化学习、泛在学习等新教育理念，乐于通过智能手机、电脑、广播电视等多种媒体扩大视野、学习新知识。因此，新型组织要灵活应对科技进步带来的新变化与老年学习群体需求的新变化，不断完善老年教育多功能学习平台的建设，改进线上线下端到端用户体验，加快老年教育产品更新与迭代，将互联网老年教育作为线下教育教学手段的有益补充。通过建立数字化学习联盟，优化整合现有老年教育教学资源，加强线上微课程建设，建成包括网页端和手机APP、集“教、学、督、管、服”功能为一体的应用平台，借助平台强大的学习支持功能提升老年用户使用的便捷度，让老年人通过互联网、手机等多种终端实现远程自主学习，帮助老年学习者更加高效地获取学习资源。同时，新型组织还可以通过与电视广播系统等建立战略合作关系，将海量的优质老年教育资源通过电视、广播等送入千家万户，实现老年人足不出户的自主学习。如此，通过老年教育新型组织提供多样化的供给方式，解决原老年大学、教学点“一位难求”的实际困难，实现公平、丰富的老年教育广泛覆盖。

[参考文献]

[1]国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知[EB/OL].（2016-10-19）[2019-05-20].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/19/content_5121344.htm.

[2]刘廷欣.城市社区老年教育现状分析与对策研究[D].天津：天津大学，2007.

[3]李超平，徐世勇.管理與组织研究常用的60个理论[M].北京：北京大学出版，2019.

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