彝族老人养老保障问题和解决策略

曾雅清 袁唯人

【摘要】：彝族老人养老保障事业发展的过程中，面临着养老制度不健全、社会养老支撑薄弱等问题，其根源在于客观地理环境、传统养老思想以及家庭功能弱化等原因。本文从凉山州农村养老保障等基本情况以及凉山州农村彝族留守老人养老保障问题产生的原因这两个方面进行分析，并结合实际情况提出解决彝族老人养老保障问题的有效措施。

【关键词】：彝族老人 养老保障 解决措施;

引言：

凉山州农村养老保障问题引起的各种矛盾是构架和谐社会中的重大阻碍，能否顺利的解决这一系列的问题将会直接关系到我国社会主义的发展进程，也会对凉山州留守老人的生活质量能否有效提高造成巨大的影响。

一、凉山州农村养老保障的基本情况

凉山彝族自治州是四川省下辖自治州，位于四川省西南部，全市6.04万平方公里，下辖1个县级市，15个县，1个自治县;2017年户籍人口521.29万。四川省凉山彝族自治州是我国最大的彝族聚集区，由于受到社会、历史、环境经济发展等因素的影响，凉山彝族人口大多居住在边远的山区，社会经济发展水平相较于其他城市来说也更加落后。

根据有关调查显示，我国农民工数量已经远远超过一亿，形成了举世瞩目的民工潮，随着大量劳动力的外出，尤其是青壮年劳动力的外出，对农民工留守家属在生活、情感等方面的生存状态都产生了较大的影响，留守老人们的生理和心理上都产生了一系列的问题，所以在有些报道之中我们时常会听到有留守老人因为过度劳累而瘫痪等问题，农村留守老人的养老问题随着时代的发展变得越发严峻【1】。

我们可以发现，将近九成的留守老人都需要依靠自己的劳动来实现自养，但是从事农业生产或者其他副业的自我劳动收入，往往及能够满足基本生活需求甚至不足以自养，凉山州农村地区的彝族留守老人和大多数留守老人一样，劳动负担较大，有的还需要承担照顾孙辈的责任，除此之外，他们还需要承担着太多家务以及精神上的孤独，所以说解决凉山州农村彝族留守老人的养老问题是我们建设社会主义国家，实现全面小康建设计划的首要任务。

二、凉山州农村彝族留守老人养老保障问题产生的原因

老龄化社会的负面效应直接造成农村家庭功能的弱化，老龄化社会的到来，对于社会的服务功能提出更高、更新的要求。为了切实地满足这一系列的要求，就必须提供一定的财力、物力和人力支持。人口老龄化趋势的出现，在一定程度上加深了青年人的供养负担，也间接地导致经济的可持续发展，经济转型期造成了现代家庭关系的变迁，家庭成员的地位不再是按照传统的年龄和经验来排列，而是将衡量家庭地位的重点向获取经济资源的能力以及对政策制定的影响力和社会关系网来进行排列，而这些能够提高地位排名的资源恰恰都是老年人所不具备的，客观环境的变化间接的导致老年的社会地位下降，且可获得的经济资源偏低，这些原因的客观存在是使留守老人数量直线上升的重要原因【2】。

除此之外，因为凉山州彝族农村所处的地理环境较为偏僻、交通运输系统十分落后，信息传递也非常的不畅通，所以直接导致凉山州彝族自治区的经济发展滞后，政府没有足够的资金去完善养老体系，也没有足够的能力去完善留守老人的生活质量，所以当地政府首先要做的就是不断完善留守老人的养老保障，在构建新型和谐农村的同时，找到适合当地留守老人养老保障发展的条件以及优势。再加上很多彝族家庭认为，按照传统的思想指示，家中的长子是供养老人的唯一人选，将老人送到养老院是对老人的不孝，对于子女不赡养老人这件事情也只是家庭内部矛盾，外人没有办法插手，所以在完善彝族农村养老制度的同时，我们还需要加强农村养老保障问题思想的宣传以及建设。

三、解决凉山州彝族农村养老保障问题的措施

解决凉山州彝族农村养老保障问题，是应对全国人口老龄化挑战的一项重要任务，也是我们构建而和谐社会的一項关键内容。所以养老保障体系的建立以及完善需要我们每一位社会公民的参与，积极的配合政府所制定的调控政策，共同实现贫困地区留守老人的养老保障问题。

刺激凉山彝族农村地区经济的快速发展，是解决农村养老保障问题的主要发展方向，也是减轻当地政府以及农村老人养老压力的重要方式，凉山州彝族农村自治区可以结合当地的实际情况制定适合的发展目标，利用当地的民族特色以及历史景象大力发展旅游事业，贯彻落实绿色发展的规划理念，当地政府可以兴办彝族特色服装制作厂，将彝族地区特有的图案花纹、搭配样式等特色和服装文化紧密的结合在一起，引领时下的时尚狂潮，还可以以彝族民族聚居地特色度假村、彝族美食特色等形式来吸引世界各地游客对于凉州彝族地区的关注，在刺激游客数量的同时，为当地的留守老人以及青壮年提供更多的就业岗位，积极的鼓励在外劳动力回乡发展，在一定程度上减轻青壮年劳动力的流失【3】。

除此之外，城府还需要构建完善的养老保障多元化援助体系，为留守老人编制一张安全舒适的保护网。各级政府可以通过走访调查的形式来深入了解留守老人们的生活状况，按照政府拨款以及社会捐助相结合的原则积极筹建和社会救济基金，还应该让加大新农保资金的投入，提高医院的报销比例，让更多老人花更少的钱看病，减轻老人们的生活负担，我国政府也需要结合凉山州的实际情况适当的增加对于凉山州地区的项目拨款额度。

总结：能否切实解决凉山州老人的养老问题，并不是一簇而就的事情，这需要我们每一位社会公民的积极参与，只有这样，才能够切实提高我国农村地区养老制度的不断完善以及优化。

【参考文献】：

【1】赵华英， 李丽娇. 凉山州农村彝族留守老人养老问题研究[J]. 四川民族学院学报， 2015（1）：43-48.

【2】郭伟. 关于农村“空巢”老人的养老问题与应对策略的探讨[J]. 现代经济信息， 2012（20）：214-214.

【3】姚银娟. 浅析农村空巢老人养老保障问题及对策[J]. 人才资源开发， 2018， No.373（10）：32-33.

基金项目：本文系：四川省哲学社会科学重点研究基地、四川省教育厅人文社会科学重点研究基地--彝族文化研究中心项目《彝族老人养老负担和家庭支持力：指数体系构建、测评及其影响因素研究;编号：YZWH1811》研究成果。项目主持人：曾雅清，主要成员：袁唯人。

作者简介：

作者一：曾雅清，西南石油大学，讲师;

作者二：袁唯人，西南石油大学，讲师。