河北省阜平县农村人口老龄化问题研究

摘要：河北省阜平县已进入人口老龄化阶段，呈现年龄结构失衡，文化程度偏低等特点，已影响经济发展。面对农村人口养老问题，政府需提高认识，通过大力发展农村经济，建全并完善养老保险制度，完善农村合作医疗制度，多种养老模式相结合，以及发展老年产业等手段来积极应对。

关键词：农村人口；老龄化；养老保险；医疗保险；养老保障

中图分类号：C921.8 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0025-01

一、研究背景

我国在2000年进入老龄化社会，人口老龄化速度不断加快，这必将给我国的政治、经济、文化和社会带来重大影响。数据资料显示，我国农村老年人口基数大，占老年人口总数的57%，且在全国所有省份中，河北省60岁以上的农村老年人口居全国第四。河北省的阜平县作为国家级贫困县，农村人口占全县人口的90%以上，近年来该县农村老年人呈逐年快速增长趋势，农村地区老龄化问题十分严重，亟待解决。

二、阜平县农村老龄化的特点及对社会经济的影响

全国60岁以上农村老年人口10087958，占老年人口总数的57%。下面就河北省阜平县农村老年人口数据调查予以分析，总结该县农村人口老龄化的特点及其对社会经济的影响。

（一）河北省阜平县农村人口老龄化的特点。

1.阜平县老年人口比重不断上升，老年人口年龄结构失衡。阜平县第六次人口普查数据显示该县60岁及以上老年人口为31028人，占总人口的15%。从年龄结构来看，低龄老年人口占比较大，60-69岁的低龄老年人口占老年人口总数的58%，70-79岁的中龄老年人口占该县老年人口比重的30%，八十岁及以上的高龄老年人口占老年人口比重的12%。由此看出，低龄老年人口占比较大，但是随着医疗卫生水平的不断提高，预计今后中龄甚至高龄老年人口将会不断增加，农村老年人口将会呈现高龄化现象。

2.阜平县农村老年人口男女比例均衡。阜平县农村人口老龄化中出现了男女性别比例持平的现象。该县60岁及以上男性老年人口15905人，占老年人口总数的51%；60岁及以上女性老年人口15123人，占比49%。由此看出，相比于全国女性老年人口较男性老年人口比重大的现象而言，该县男女老年人口占比相当。

3.阜平县农村老年人口受教育程度偏低。该县农村老年人文盲、半文盲人口5738人，占老年人口总数的18%，小学文化程度老年人口15202人，占比49%，初中文化程度老年人口有7835人。

4.阜平县农村老年人主要依靠家庭其他成员抚养。该县农村老年人的生活来源主要依靠家庭其他成员的供养，占比48%；靠自己劳动收入的占比37%；依靠离退休养老金的占农村老年人口总数的8%；依靠最低生活保障的占老年人口总数的4%。我们发现农村人口晚年生活的主要经济来源就是子女或亲属的供养和老年人自己的劳动收入，所以养老模式主要以家庭养老为主，自我养老为辅。

（二）农村人口老龄化对社会经济的影响。

阜平县作为国家级全山区贫困县，在经济发展水平比较落后、社会养老保障制度不健全的情况下，庞大的老年群体给该县的经济、社会等方面的发展带来深刻的影响。首先是人口老龄化对社会保障的影响，人口老龄化使得政府用于养老和医疗的费用不断增加，政府负担加重。该县2014年基本养老保险支出总额达6383万元，较上年增长12%，新型农村合作医疗支出5644万元，同比增长25%；老年人口的不断增加对储蓄、消费与投资产生重大影响，老年人口保守的消费意识，储蓄将会不断增加，从而抑制了消费，不利于经济的发展。

三、应对农村人口老龄化政府应采取的对策

针对农村人口老龄化对社会经济带来的消极影响，我们应尽快采取一系列政策积极应对农村人口老龄化。

（一）提高对老龄化的认识。针对我国目前人口老龄化不断加重的现象，我们首先要对其有一个正确的认识，要加强舆论宣传和引导，强调老龄化对经济的影响以及实施老龄化战略的紧迫性，增强全社会的老龄意识。

（二）大力发展农村经济。我们要大力发展农村经济，尤其是发展现代农业，帮助农民增收致富。“要按照城乡之间统筹发展的要求，积极采取各项措施如加强农村公路、农田水利、医疗卫生、基础教育等方面的建设，积极推进农业现代化进程，以现代科技为支撑，不断提高农村社会生产力水平，采用多种手段促进农民增收，为解决农村解决养老问题奠定物质基础。”该县近年致力于社会主义新农村建设，采取发展特色农业、特色旅游业等一系列帮扶政策以拓宽农民收入渠道，为农民今后的养老提供保障。

（三）建全并完善农村养老保险制度。 针对现存的农村养老保险制度提出几点解决措施。首先，政府要加大支持力度针对该县的具体情况尤其是农村农业发展情况和农村老年人的生活状况制定适合本县发展的养老保险制度，加大对养老保险金的管理力度，切实做到专款专用，建立一个能够使农民防范养老风险的养老保险制度。其次，现行的养老金制度是在以自愿原则的基础上开展的，以立法形式改变自愿参保的规定，实行强制参保，做到全民参保，才能惠及全民。

（四）逐步完善新型农村合作医疗制度。作为社会保险制度的一部分，农村医疗保险应实施强制参与措施。现行的新型农村医疗保险是以家庭为单位自愿购买医疗保险的方式实行的，没有做到百分百的覆盖率，该县可以按照相关法律，将自愿参与更改为强制参加，以确保新型农村合作医疗制度的不断完善和发展。

（五）大力发展农村老年产业。农村老年人口不断增加而子女多外出打工，关注老年人的身心健康尤为重要。“老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。”

四、总结

老年人口问题是关系到社会和谐发展的重大问题，随着农村老年人口的不断增加，解决农村人口老龄化迫在眉睫。现如今农村老年人口的社会保障逐渐完善，但仍存在一些问题，比如养老保险筹集效率低等，因此制定行之有效政策，如健全并完善养老保险制度、医疗保险制度，大力发展农村经济等均是应对农村人口老龄化的正确方案。以科学的态度对待老龄化，以正确的政策应对老龄化，使农村老年人口老有所养，安度晚年是全面建成小康社会的重要一环。

参考文献：

[1]罗江东，关于新农村建设中农村人口老龄化矛盾分析[J].农村经济2012，118-121

[2]丁葵桃，浅谈我国人口老龄化问题[J].湖南省社会主义学院院报，2000

作者简介：刘子嫄（1993-），女，汉族，河北保定人，河北大学硕士研究生，研究方向为人口经济