高校低年级学生党建存在的问题及解决途径

杜娟 叶栋恒

摘  要：目前，高校学生低年级学生党建突出的问题在于入党积极分子选拔和推优工作难度较大;学生党员数量少，在入党动机、理论素养、党性修养、发挥党员作用等方面均较为薄弱。因此，提高高校低年级学生党建工作的针对性，采取多种教育培养形式做好低年级党建工作对高校党建有重要的促进作用，对大学生思想政治教育工作有较强的现实意义。

关键词：低年级;党建工作;有效途径

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）07-0175-04

Abstract： At present， the outstanding problem in the party construction of junior college students lies in the difficulty in selecting and promoting the excellent applicants. The number of student party members is small， and they are relatively weak in such aspects as the motivation to join the party， theoretical accomplishment， party spirit accomplishment and the role of party members. Therefore， to improve the pertinence of party building for junior college students， it is of great practical significance to take various education training forms to do a good job in party building for junior college students.

Keywords： the lower grades; Party building; effective approach

高校大学生党建是做好大学生思想意识形态管理工作的主阵地，近年来，党中央对高校大学生意识形态工作高度重视，在全国高校思想政治工作会议上，习总书记强调，高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，而高校学生党建是大学生思想政治教育工作贯穿始终的主線，低年级党建工作是高校党建工作的源头和基础。当前，高校低年级党建存在着一些突出问题，显示出低年级党建工作方面机制和措施的不完善，制约和影响着高校党建和大学生思想教育工作的开展，随着经济社会的不断发展，多元文化的出现和交互影响，高校学生党建工作也需产生相应的变化，作为学生党建工作的起点，低年级学生党建工作因势利导，优化工作机制，对学生思想政治教育和学生党建工作具有较强的现实意义。

一、低年级大学生范围界定

本文所研究的低年级大学生主要是指各高校大一、大二的学生，聚焦在“90后”，“90后”大学生成长的社会环境正处于我国改革开放成果的显现时期，是各种新生事物和多元思想层出不穷的时期，使他们具有更加开阔的视野，同时也面临着更多的诱惑和挑战。[1]他们成长条件相对优越，大多都是家庭和父母的中心，物质上的需求多能被满足，在接受新生事物方面，具有较为开放的思想观念。

二、低年级党建工作亟待解决的突出问题

（一）入党积极分子选拔不易，党员备选者缺乏

由于低年级学生进校时间短，大学和中学党组织存在时间和空间上的间隔和脱节，高校学生党支部仅仅只能通过档案查阅翻看学生中学时期的入党书面材料，通常“只见材料不见人”，无法从更深入的程度去了解学生在中学期间的各项具体表现，学生党支部书记或者辅导员及团支部对学生的了解和接触十分有限，无从谈起对学生的思想状况的把握，尤其是对这些学生进行全面的考察更为困难，因此难以保证入党积极分子的质量和数量。

（二）推优工作难度大

一是低年级学生之间的了解不深，使得团支部的推优工作不尽人意，低年级团干部对推优发展工作不熟悉，工作被动、依赖性较强[2]，造成低年级有心靠拢党组织的学生产生畏难情绪，导致他们认为在校期间入党是“困难和遥远的”，甚至产生“高年级才能入党，现在努力也白搭”等不正确想法，放松了对自己的严格要求，这种状况不利于党建工作的开展。二是低年级学生世界观、人生观及价值观和思想状况还处在发展和可塑阶段，入党动机的多元化及低年级党员少等因素，导致学生的政治归属感不强，但低年级学生又处在入党热情和积极性最高的时期，但是由于阅历有限，低年级学生入党积极分子的入党申请书和思想汇报往往难以真正触及思想、反映主观实际。

（三）低年级学生党员发挥作用有限

由于低年级学生特点，使得进校后的学生党员比例较低，并且低年级学生党员普遍存在理论水平不高、对党的认识不清、入党动机模糊、责任意识及政治意识淡薄等问题，使得低年级学生党员虽然具备党员身份，但在入党动机、理论素养、党性锻炼等多方面都较为薄弱，使得党员发挥作用有限，不能在更广的面上去影响其他学生，在入党动机方面，一部分学生党员的入党动机不纯，存在从众、多样化、功利化等趋向[3]。低年级学生党员中存在对自己入党的目的和意义比较茫然，对党员应该具备的使命感和责任感不清等现象，他们大多依照家长意见，希望入党后能在高校的学生组织中谋得“一官半职”，或者希望入党对以后就业和更好的发展有所帮助。

（四）低年级学生党支部凝聚力和号召力还有待充分发挥

支部在党建工作中，大多还是运用传统党建工作方式，在开展工作的过程中比较强调形式和内容， 注重的是知识和思想的灌输， 较少以贴近学生的方式开展，加之低年级学生党员数量少，他们还没有足够的政治素养，很难在广泛层面对普通同学起到更深入的影响;当前，新媒体时代网络平台快速发展， 信息纷繁复杂，思想的多元化展示传播，也为低年级学生党建工作造成了一定的挑战和困难。

三、精准着力，提高高校低年级学生党建工作的亲和力和针对性

做好低年级学生党建工作，必须要先深入调研掌握低年级学生这一群体的特点和思想现状，使党建工作的开展有的放矢，收获实效。

（一）低年级学生特点分析

1. 心理特点。从年龄阶段看，这一时期正是从未成年向成年转变的过渡时期，正处于从“孩子”到“成人”的社会角色转换时期，从高中刚成年的时期迈入大学阶段，心智上还未完全成熟，较之高年级学生更有活力，愿意尝试学校的各项活动和事务，对大学生活还充满着热情和还有一定的新鲜感。但较少的社会阅历和独立生活经历也使得低年级学生这一群体呈现出适应能力弱、抗压和耐挫能力不足等特点。

2. 思想观念。开放市场经济以来，我国经济文化政治各项事业飞速发展，取得了举世瞩目的巨大成就，但也必须看到，我国也面临一系列的问题，处在社会和经济转型时期，随着信息技术的发展，网络媒体的广泛和深入应用，“90后”的价值观念被多种因素而影响，他们思想活跃且个性鲜明，同时，转型时期的具体社会现实问题和网络媒体多元思想的传播交互作用，使得时代背景下社会大环境也存在着价值取向多元化、理想追求物化等特点，这些特点也或多或少的折射到了“90后”大学生的思想中，他们正处于价值观成型的时期，对社会、大学和自己的人生尚未形成全面系统的认识，较少的社会经验和阅历也使得这一群体呈现出价值判断能力和价值选择的能力的不足。

3. 行为特点。由于从中学时期过渡不久，部分学生还未有过独立生活的经历，一直以来处在家庭的重视和关怀中，较之高年级学生，他们比较强调自身的归属感和安全感，同时他们也更自信、积极和主动，但也不能忽视其中消极的一面，成长环境中物质带来的丰裕和自我价值的强烈需求，也使得这一群体在与人相处的过程中，表现出以自我为中心的特点。同时，网络技术的发展和智能手机的普及以及社交媒体广泛应用，使得他们选择与人交往的首要方式是通过社交网络平台，他们更愿意通过社交网络展示自己，与他人交流。而在现实生活中，往往团队合作意识欠缺。孤僻、敏感、脆弱的性格特征在他们不能够很成熟地处理人际关系问题时表现得更为突出。[4]

（二）低年级学生党建工作着力点

找到低年级学生党建工作准着力点。要深入调查研究，及时了解低年级学生的思想动态，提高支部工作的针对性和主动性，及时热切关注回应学生思想实际和诉求，根据不同类型、不同层次学生的实际情况，帮助他们规划好自身，学习理论知识，提高思想道德素质;积极引导和教育学生培养高层次追求，帮助他们提高政治觉悟，坚定正确的政治方向。

1. 大一年級党建工作侧重点。这一阶段的学生处在刚进校阶段，也就是新生年级，此阶段的工作教育重点为做好新生入学适应性教育，大学新生入党启蒙教育是入学教育的重要组成部分，应结合新生思想实际和现实诉求在“思想觉悟提升”、“学习方式调整和转变”、“人际关系构建”等多方面输出教育内容，普及党的基本理论知识。还要注重集中教育与个性教育的有机结合，密切联系大学新生的生活学习实际，设计有针对性的活动做好“微观”教育。[5]在开展普适性教育，也可结合院系专业特点，将新生入学教育和入党启蒙教育具体任务目标分解到院系、班级、团支部中，设计个性而具体的入党启蒙教育活动，体现针对和实效。

2. 大二年级党建工作侧重点。这一阶段的大学生在思想、心理和综合素质方面与大一新生相比有较大的不同，趋向理性务实，在经历了大一阶段的学习和校园生活后，这一阶段对于自身的发展方向逐渐有了自己的认识，政治修养有了较大程度的提高，这一阶段的党建工作应在入党积极分子和党员的后续教育及提升学生党员党性修养方面巩固，可积极探索建立社会实践与专业学习、志愿者服务、创新创业相结合的党建主题实践活动载体，将党性修养养成教育融于日常的各项学生活动中，潜移默化引导学生树立服务意识，增强责任感。

四、低年级党建工作应把握遵循的原则

（一）坚持问题导向

高校党建低年级学生党建问题，是一项长久而持续的工程，要结合环境和时代的变化及时调整工作思路和方式方法，学生党务工作者应当坚持问题导向，因势利导，准确把握低年级学生党建工作中的新问题、新矛盾和新情况。低年级党建工作也应及时跳出原有的“重组织上入党”固化的考察培养模式，真正突出对发展党员的核心要求，体现对入党积极分子及党员的内在要求和外在客观表现的统一。

（二）科学化开展工作

学生党支部应认真研究大学生党建工作的新形势、新问题， 把握规律，不断改进工作方式， 创造性地开展支部活动和工作， 结合青年学生特点，注意把握党建工作中教育内容的广度和深度。围绕青年学生这一主体思想的变化及时更新教育内容，举办生动活泼的富有教育意义的活动，与此同时，注意党建活动的主体性和互动性[6]，寻找支部开展工作的最佳切入点，努力使活动“长知识、受教育、重参与”[7]，避免重复而又简单化、形式化的工作模式，增强党组织的凝聚力和吸引力，有效地促进学生的成长成才，增强低年级学生党建工作的实效性。

五、高校低年级学生党建工作的有效途径

（一）分层递进，分类开展

第一层次：要把学生党建工作和大学生思想政治工作有机结合起来，学生党支部在对学生的入学教育及职业生涯规划中应加入入党启蒙教育，将理想信念教育、党史国情教育及社会主义核心价值观教育贯穿始终，引导启发广大学生积极向党组织靠拢，追求政治进步，树立为社会主义事业贡献的理想信念，党组织在具体实施过程中应该以贴近学生的方式去开展，可以就一些专题如：“入党的基本程序和入党申请书的基本写法”“入党动机的正确打开方式”开展主题讲座，使学生增强靠拢党组织的信心，激发入党积极性。

第二层次：建立完善“推优”机制，针对低年级团支部的各项工作都要进行指导培训，尤其针对推优工作要对团支部进行针对性的详细指导，使团干部知晓和掌握推优程序和原则，坚持标准，保证质量。对提交入党申请书的共青团员认真培养教育，征求支部党员和班级团支部的意见，建立党员联系制度，加强与申请入党的学生的联系沟通，使党员及时了解他们的入党愿望，帮助他们得到支部全面的培养考察，尽快成长为入党积极分子，党员对他们进行鼓励指导的同时也在督促自己成长，形成积极向上的支部氛围。

第三层次：优化入党积极分子培养计划，抓好入党积极分子的培养教育工作。仍然坚持“成熟一个发展一个”，使递交入党志愿书的学生能够充分获得支部的教育培养和考察。党支部可以结合实际做出有益尝试和思考，如设计制定《入党积极分子成长手册》，详实记录入党积极分子在培养期内的各项表现。从理论修养、实践服务、成长规划等方面对学生党员提出明确的要求，同时涵盖了包括入党积极分子的个人基本情况、成长大事记、党组织活动登记表、个人总结、师生评价等在内的多个板块的内容，将提高入党积极分子的政治理论素质、基础文明素质、能力拓展素质等落实到成长的每一个环节，努力将学生党员成长目标管理和过程管理相结合，把入党积极分子的内在成长动力和外部环境保障相结合。

（二）正确积极引导，采取多种教育培养形式

一是充分规划，广泛宣传，营造良好入党氛围。积极推动学生党建进入学生学习和生活各个场所，营造多维的党员教育环境;丰富党建内容及形式载体，把握青年学生思想特点和接受知识的模式，开展形式及内容丰富多样的教育活动，提升支部的吸引力和感染力。积极构建新媒体平台，充分发挥信息时代传播速度优势，及时共享优质的党课学习资源和内容，对支部成员开展理论宣传教育，进行教育管理。

二是运用好实践教育平台的育人功能，如笔者所在的高校周边有充分的红色文化资源，可建立实践教育基地，到实践基地中开展党建主题活动，增强低年级学生党建活动的仪式感和参与感，提高入党积极分子和低年级學生党员的身份认同感，使党支部成员切身感受党走过的历程，体验党的成长，从而加深对党的认识和认同感;此外，组织入党积极分子和党员积极参与到志愿者服务、社会实践等系列活动中，引导学生党员在各项活动和事务中，树立服务意识，锤炼党性。

（三）构建低年级学生党建新格局

抓好支部建设，积极发挥支部的领头作用，带领班级、团支部，创新地开展工作，增强党组织在广大学生中的影响力，提升党建工作科学化水平。

1. 打造新媒体型党支部。设置党支部qq群、年级团总支qq群及支部党建园地微信公众号为阵地，创新载体开展党建工作、交流思想。利用网络媒体、微信等平台，开展学习讨论活动。使党员、入党积极分子通过支部微信公众平台学习到了时政知识、热点问题透视、政治理论知识，多元的教育主题在平台上分享。对青年学生关心的热点问题及时回应，引导广大党员青年将自身的就业、学习规划与国家的发展紧密结合起来。

2. 加强学习型党支部建设。以支部成员为主体，坚持开展“三会一课”等活动，使理论学习常态化，在此过程中，充分尊重教育主体的自主性、创造性和独立性，内容上紧贴党员、入党积极分子学习、工作和生活实际，活动应“多样化”，在方式上讲究“互动式”，如可以通过打造“微党课”等活动。鼓励入党积极分子和党员上讲台，谈自己的体会，体现教育主体性，共同参与交流沟通学习提高。

3. 树立责任服务型党支部。一是积极开展党建主题实践与志愿服务活动，可结合专业特点，深入基层调研，开展志愿服务活动，拓展党员青年才能、服务社会经济发展的本领和能力。二是提高党员青年、入党积极分子、团学干部的服务意识，联系帮扶一至两名学习、生活、思想及心理上有困难的同学，在学习、生活等方面关心帮助这类群体，达到共同成长的目标。

（四）尝试探索低年级学生自我教育与支部党建工作深度融合

大学生党员主体地位是指大学生党员在党内生活和实践活动中的位置，也就是在高校各基层党的活动中，党员是主体，起主导作用。[8]

1. 提升学生主体的参与程度。针对低年级大学生的特点，高校学生党建工作，应适时转变和创新工作观念、尊重学生个性和成长规律，充分挖掘他们自身的发展潜力。提升低年级大学生对党组织的归属感，积极引导入党积极分子和党员参与党内生活和党内事务中来，充分发挥主体作用，完善工作机制，设计系列活动充分发挥学生的积极性、主动性和创造性;在班级、年级的各项学生事务做到“放手”让学生党员去更多的开展自我教育和自我管理，尊重学生的个性和自我发展。

2. 引导学生主体自觉实践。低年级学生处于价值观的塑造期，低年级学生党建工作应思考挖掘教育内容和教育载体的新形式，打破传统的被动灌输参与的模式，唤醒学生的主体意识，将党的事业和建设主动内化为自身素质的提高所需，把自己的身份真正摆正到党组织的建设当中去。低年级学生支部党建应着力开展互动体验式的教育活动，并将活动延伸拓展到新媒体网络平台空间上，将学生获得的思想政治理论知识自觉践行内化成为其个人的素质与能力，继而提高学生解决实际问题的能力，全面提高综合素质。

参考文献：

[1]胡波，等.“90后”大学生思想政治教育初探[J].西南农业大学学报（社会科学版），2011（10）.

[2]林良盛，蔡立彬.高校低年级学生党建工作的问题及对策[J].中山大学学报论丛，2005（10）.

[3]常倩倩.全面从严治党视域下高校学生党员管理科学化研究[J].重庆城市管理职业学院学报，2017（3）.

[4]叶卉.控与被控——90后大学生在社交网络上的自我呈现对高校思想政治教育的启示[J].社会科学论坛，2018（5）.

[5]李春，杜林彬.论大学新生入党启蒙教育模式的创新[J].湘潮，2015（06）.

[6]易启洪，刘汉一，姜木枝.与时俱进，加强和改进高校的思想政治教育[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2007（10）.

[7]田筱鸿.对加强高校新生党建工作的思考[J].学校党建与思想教育（上半月），2007（10）.

[8]兰丽影.“党员主体”：党的建设科学化的恒久主题[J].中共石家庄市委党校学报，2010，12（10）.