FDI对我国新型城镇化发展的影响

王诵夏

摘要：本文试图阐释外商直接投资（ FDI）对我国新型城镇化发展所产生的影响，通过对我国长江经济带地区11个省市近10年的FDI状况进行探究，从人口、经济、社会、文化、环境五个方面探讨了FDI对我国新型城镇化进程的影响，并提出相关政策建议，旨在加快我国新型城镇化的进程，推动我国各区域协调、可持续发展。

关键词：FDI：新型城镇化：长江经济带

城镇化是我国扩大内需的长期动力与发展引擎，在区域发展战略乃至国民经济发展中都占有重要地位。习近平总书记指出：“区域协调发展是统筹发展的重要内容，与城乡协调发展紧密相关。”长江经济带建设作为当前国内区域发展、推进城镇化建设的“发力点”，在我国改革开放与经济发展中的作用不可忽视。国家发改委网站刊发的《坚持生态优先绿色发展扎实推进长江经济带建设》一文中强调要“坚持走新型城镇化道路，全面提高城镇化质量”。可见，长江经济带战略是中国新一轮改革开放转型的重要战略，该经济带各省市提升自身新型城镇化水平迫在眉睫。本文通过研究长江经济带地区外商直接投资状况与该经济带沿线11个省市的新型城镇化水平两者的关系，试图探讨FDI在新型城镇化进程中发挥的作用。这对于推动长江经济带区域平衡、协调发展，提高人民生活水平，建立新型城镇化战略格局，提升经济发展质量与效益，拓展我国经济发展空间等都具有非常重要的意义。同时，也为我国其他区域利用FDI加快推进新型城镇化进程提供宝贵意见。

一、我国长江经济带各省市FDI状况

近年来，在经济全球化的推动下，外商直接投资迅猛發展，成为世界经济增长的强劲力量，也成为我国经济发展的动力。其中，长江经济带地区吸收外商直接投资的表现较为突出。一方面，长江经济带各省市吸收FDI总量均呈逐年上升趋势，其中2017年江苏省FDI总额达9658.19亿美元，较2008年增长了1.3倍。同年，贵州省FDI总额达312.51亿美元，是该省2008年FDI吸收额的近10倍。2017年，长江经济带11省市吸收FDI总额高达28593.93亿美元，比2008年增长了167%。另一方面，长江经济带各省市吸收外商直接投资的水平参差不齐。2008年，江苏省、上海市及浙江省分别吸收外资4159.3亿美元、2939.91亿美元、1582.55亿美元，位列长江经济带地区前三，而贵州省仅吸收32.15亿美元，居于该地区末位。到2017年，FDI仍集中在长江经济带东部地区，其中江苏省吸收FDI总额占长江经济带地区FDI总额的34%.贵州省及云南省仅占该地区的1%。

2008年至2017年间，我国长江经济带地区实际利用FDI金额及外商投资企业数量同样逐年增加。其中，随着改革开放的深化，我国在吸收FDI方面不再仅仅注重数量，而是更加重视其利用质量，实际利用FDI金额的增长率出现放缓趋势。我国长江经济带地区外商投资企业发展迅速.2017年我国外商投资企业数量达23.41万户，同比增长6. 7%，比2008年企业数量增加0.3倍。

二、FDI与新型城镇化关系的研究

（一）人口方面

外商直接投资能促进农村劳动力向城市转移。我国外商投资企业数量逐年递增，2017年我国共有53.93万户外资企业，其中长江经济带地区外资企业数占全国总量的约1/2。外资企业的发展也吸纳了我国越来越多的农村劳动力就业。据中华人民共和国国家统计局数据显示，我国2017年外商投资单位城镇就业人员高达1291万人，是2008年数量的1.4倍。FDI不仅缓解了我国的就业压力，其多数投资于劳动密集型产业，使得对劳动力的需求大大提高，直接或间接导致农村的剩余劳动力向非农产业转移，促进我国农村人口向城市聚集，进而促进新型城镇化的发展。

（二）经济方面

外商直接投资能推动我国经济结构的调整。从产业结构来看，我国的FDI主要集中在第二产业。根据国家统计局资料整理发现制造业利用外资的占比最高.2017年达到我国实际利用FDI总额的1/4.极大地促进了我国制造业的发展。近年来，我国外商直接投资也逐渐向第三产业转移，高新技术服务业得到了较快的发展。因此，外商直接投资促进我国从劳动密集型的产业结构向资本密集型、技术密集型产业结构的调整，对我国经济水平的稳步提升具有重要作用，也为我国的新型城镇化建设提供有力支持。

（三）社会方面

外商直接投资能间接改变人们的生活方式。2017年，我国全社会固定资产利用外资额达2146.32亿元，这些外资除了集中在通信设备、计算机及其他电子设备制造业外，投资于交通运输、仓储和邮政业，电力、燃气、水的生产供应业以及文化、体育和娱乐业等行业的金额也较高。一方面，FDI弥补了我国社会建设过程中资金方面的不足，从而有利于我国完善各类基础设施建设，提高人们的生活水平，进而提升我国新型城镇化发展水平。FDI的流人带来了新的休闲娱乐活动，丰富人民的日常生活，间接推进我国新型城镇化的发展。

（四）文化方面

外商直接投资能提升我国劳动人员的素质。外商投资企业通常都拥有较为先进的人员管理经验及制度，注重对当地员工的培训及人力资源的开发，对我国劳动人员技能水平的提升产生了积极的促进作用。外商直接投资也触及了我国科技和教育领域。2017年，在科学研究方面的FDI金额达68.44亿元，在教育方面的FDI金额达0.77亿元。外商直接投资为人们带来了新的科学技术与知识，使我国劳动者不断提高自身文化水平，从而提升其综合素养及综合能力，推动我国新型城镇化的发展。

（五）环境方面

外商直接投资能促使我国提高环境治理能力。一些跨国公司为我国带来了更清洁的生产技术及管理措施，有利于减少废水废气的排放量，减轻我国的环境污染。跨国公司的进入也加剧了我国同行业间的竞争，在某种程度上倒逼我国企业主动提高生产技术，采取环境友好型的高新技术进行生产，从而提高自身竞争力。FDI的技术溢出效应还能帮助我国提高能源利用效率，促进我国企业向清洁生产模式转变，进而改善我国的环境状况。同时，有些国家将高污染的企业转移到我国，又会导致我国环境状况的恶化，迫使我国在环境及外资政策方面做出相应调整，更加注重引进外资的质量，最终将有利于我国新型城镇化的发展。

三、结论及政策建议

外商直接投资对我国长江经济带地区新型城镇化的发展具有良好的促进作用。因此，合理利用FDI使其更好地服务于长江经济带新型城镇化发展的意义变得尤为重要。据此，本文提出如下政策建议。

首先，我国长江经济带地区应着力提高FDI利用水平。要严格控制高污染、高能耗、高排放的外资企业进入该地区，更加重视FDI的引资质量而非数量，全面提高吸收和利用外商直接投资的水平。努力实现引资方式的多元化，并完善外资管理的规章制度，在积极利用FDI的同时注重保护各省市本土企业的利益，避免本土企业过度依赖外资。另外，要不断改善长江经济带地区的外商投资环境，以吸引更多高质量高水平的外商直接投资，充分发挥FDI对新型城镇化的积极作用，推进该地区新型城镇化的发展进程。

其次，我国长江经济带地区应积极引导外资的合理分布。一方面，要引導FDI在地区之间的合理分布。目前，外商直接投资主要集中在长江经济带东部地区，这种不均衡在某种程度上加深了经济带东中西部的城镇化发展水平乃至经济发展水平的差距。因此，要尽快完善欠发达省市吸引外资的政策，鼓励外资流向长江经济带中西部地区，促进长江经济带各省市协调发展。另一方面，要引导FDI在行业之间的合理分布。应适当增加第一产业的引资数量，促进绿色农业的发展，并鼓励外商直接投资向第三产业转移，推动长江经济带地区高新技术行业的发展，进而提高新型城镇化的发展水平。

再次，我国长江经济带地区应加快推进地区产业升级。要认真贯彻学习我国供给侧改革方针，大力解决长江经济带地区产能过剩问题，逐步淘汰落后产能，整合优质资源，优化产业结构，增强区域有效供给能力。长江经济带地区各省市要主动融入全球价值链并努力提高其制造业及服务业在全球价值链中的地位。鼓励长江经济带各省市在积极学习跨国企业先进技术与管理经验的同时进行自主创新，提高科技创新能力，发展区域特色产业，增强区域核心竞争力，带动长江经济带地区经济的整体发展，为新型城镇化建设提供强有力的保障。

最后，我国长江经济带地区应逐步完善城乡统筹发展政策。要进一步深化城乡体制改革，加强城乡地区特别是农村地区的基础设施建设，完善农村公共服务体系，缩小城乡间的收入差距，促进生产要素以及资本要素在城乡之间的自由流动。要将农业现代化和新型城镇化相结合，加强经济带地区城乡合作，推动城乡平衡、协调、可持续发展，实现互利共赢，共同繁荣，切实推进长江经济带各省市乃至全国新型城镇化的进程，提高新型城镇化发展质量。

参考文献：

[1] Nimensh Salike. Role of human capital on regionaldistribution of FDI in China[J].China Economic Review， 2015（ 11）：66-84.

[2]杜玲燕.FDI对城镇化的影响及对策分析——基于中国数据的经验分析[J].城乡经济，2015（9）：197-198.

[3]袁博，刘凤朝，技术创析、FDI与城镇化的动态作用机制研究[J].经济学家，2014（ 10）：60-66.

[4]蒋毅一，刘霄.FDI驱动上海市城市化的影响因素分析[J].特区经济，2011（10）：51-52.

[5]臧新，李阳，外商直接投资与新型城镇化发展的互动研究——基于中国省级面板数据的分析[J].商业全球化，2016（4）：21-30.