行政事业单位预算绩效管理工作中存在的问题及对策分析

金荣

摘要：随着中国社会经济的飞速发展，我国在行政事业单位的整体管理中提出了新的要求，传统的绩效管理工作模式已经不适应当下社会发展了。在这样的大环境下各行政事业单位对预算绩效管理工作模式进行改进，但是在当下的工作中仍然存在部分问题，影响了单位的发展。因此本文主要根据本人多年的财务工作经验，对当下工作中仍然存在的问题进行了分析，希望能为行政事业单位的发展提供一定的借鉴。

关键词：行政事业单位：预算绩效管理：问题：现状：策略

在我国市场经济不断完善和发展的情况下，我国市场的竞争也日趋激烈，行政事业单位的发展面临着巨大的压力。预算绩效管理工作可以对单位内部的预算管理、整合、分析和实施工作结合在一起，并采取合理的方法对单位内部预算使用情况进行管理，为单位的发展奠定坚实的内部基础，从而在一定程度上提高单位的综合竞争力。只有认清了当下工作中存在的问题并及时改正，才能促进单位的进步和发展。

一、加强行政事业单位预算绩效管理工作重要性

（一）提高单位内部资金使用效率

当下很多行政事业单位过度重视收入的多少，却忽视了对单位内部资产和成本的管理，造成了不必要的损失。加强行政事业单位内部预算及绩效管理工作可以平衡单位内部工作效率，科学管理单位内部的各项财务事务，从而提高财政资金的效益，提高资金的利用效率，用最少的资金为社会提供更多的服务和支持工作。

（二）提高单位财政管理透明程度

促进单位财政资金管理的透明化是當下各事业单位都需要重视的工作。由于我国事业单位内部财政资金管理工作的起步较晚，受到多种因素的制约，当下很多的管理工作还不到位，导致当下的财政资金预算绩效管理的透明化工作还不尽人意，而随着社会的发展，社会上对于事业单位各项工作透明化的呼声却越来越高，这两者之间的矛盾不光导致了单位内部财政资金管理工作的效率低，还严重影响了事业单位与社会之间的关系。因此在单位财政管理透明化的过程中可以改变当下尴尬的境况，在透明化过程中引导公众对工作进行监督，从而提高单位预算绩效管理工作的效率，拉近单位与社会民众之间的关系。

（三）增强单位综合竞争力

单位内部预算绩效管理工作可以增强企业综合竞争力。随着中国市场经济的不断进步，当下各个单位和企业的竞争是非常激烈的，如果企业不能及时的对内部工作进行整理，那么必然会影响其生产成本的增加，导致失去成本优势。因此对预算绩效管理工作进行调整是可以通过降低生产成本提高单位的综合竞争力，也只有这样才可以保证单位能在整个国内市场或者国际市场中占据有利地位。

二、当下行政事业单位预算绩效管理工作存在的问题

（一）缺乏完善的管理制度和责任体系

与世界上其他发达国家相比，我国整体经济的发展时间是比较晚的，导致当下很多单位都没有形成完善的管理体制和责任体系。因为不论是预算绩效管理工作的实施还是对相关工作的监督、检查都是需要有严格的管理制度来保证实施的。如果仅仅是依靠日常工作中的工作经验来保证相关工作的落实必然是缺乏公信力的，从而严重影响单位预算绩效管理工作的效率。根据本人调查发现，当下很多单位都缺乏严格的管理制度，在出现问题的时候又很难追责到个人，工作人员对责任的逃避导致工作中缺乏积极性和责任感，这也是导致当下行政单位内部预算绩效管理工作效率低的主要原因。

（二）缺乏完善的绩效管理工作流程和体系

要想提高单位内部预算绩效的管理工作首先需要建立有效的工作流程。当下很多单位内部没有对相关工作人员进行培训，工作人员缺乏高效率工作的意识，导致在工作中耗费了大量的人力、物力，反而得不到较高效率的工作。完善工作流程有利于促使工作人员遵循单位的要求根据单位内部的实际情况进行工作，从而减少不必要的浪费，提高单位预算绩效管理工作的效率。

（三）预算绩效管理中人员管理问题

导致行政单位预算绩效管理工作效率低的原因还有员工自身的原因。因为绩效的管理工作跨度大、难度高，因此对工作人员的工作态度和实际工作能力的要求都比较高，但当下很多单位内部没有完善的相关管理机制，因此没有及时对相关工作进行改进，导致行政事业单位工作人员的能力和态度都有待提升。工作人员的态度问题主要指的是在工作过程中严谨的工作态度和一视同仁的公平公正的态度，如果在工作中缺乏严谨的态度就会导致工作中漏洞的出现，绩效结果的偏差会直接影响绩效管理的结果。不仅如此，在当下的工作过程中有部分工作人员缺乏公平公正的态度，这样不仅会导致预算绩效管理工作结果的失真，还会导致企业内部矛盾的出现，严重影响员工与员工之间、部门与部门之间以及单位与员工之间的矛盾。

（四）监管工作不到位

当下单位内部对于绩效管理工作缺乏正确的工作态度，忽略了对单位固定资产的核算，导致在工作中无法高效的完成相关工作，无法根据单位的实际情况制定工作任务，盲目制定工作目标，导致单位造成巨大的损失。因此在以后的工作中要及时注意企业固定资产的实际情况，加大监管力度。

三、提高行政事业单位预算绩效管理工作问题的具体策略

（一）加强单位预算绩效管理内控工作

把内部的控制作为保障。作为另一种重要的管理会计工具，行政事业单位内部的控制是必不可少的。内部控制指的是行政事业单位制定相关制度，解决方案，达到控制的目的，内部控制在行政事业单位中主要分为单位层面和业务管理层面的控制。其中业务层面主要包括预算、收支、采购、资产、建设项目和合同六大方面。全面预算制度一样，贯穿于整个行政事业单位的运行，形成了一道坚实的屏障。有了内部控制这一道坚固的屏障，可以保障行政事业单位健康、高效、安全地进行业务活动。在工作中全面预算要完全将融合绩效考核和成本控制工作结合在一起，做好这些管理会计的工具，只有这样才可以在行政事业单位的日常管理中发挥其核心作用。抓好行政事业单位中的全面预算管理工作，管理会计的行政事业单位应用中的龙头，从而提高绩效管理的工作效率。

（二）建立完善的绩效管理责任机制

在相应领域引进专业素养高，技能技巧熟练的各管理会计人才，可以牵头引领行政事业单位形成完善的预算绩效管理体系。因此政府要加强人才培养和相关责任机制的建设，加大行政事业单位财务人员管理会计理论和实践的培训力度，扶持相关培训机构，建设合理科学的行业准则，行政资格以及培养机制。完善的管理制度和健全的责任机制是所有工作能顺利开展的基础和保障。不仅如此，各单位内部应该建立起从上而下的完善的管理制度和责任机制，让绩效管理人员的工作能有所依靠，从而严格按照单位的规定进行绩效管理工作，提高其工作效率以及工作结果的公信力。这样即使在日后的预算绩效管理工作中出现问题也可以及时追责到个人，将宽泛的问题细致化，复杂的问题简单化，这样不仅可以提高单位内部的工作效率，还可以减少不必要的人力物力的损失。

（三）各领导起到带头作用

单位中的领导是各工作人员的指路人，也是单位整体的核心，因此要想提高单位预算绩效管理工作的效率，就是要从单位领导做起，为工作人员提供良好的绩效管理工作氛围。首先，各领导班子要摆正工作态度，将预算绩效管理工作放在核心的位置，重视单位内绩效管理工作的落实和实施：其次，各领导要以身作则，积极落实到预算绩效管理工作中去，让各个员工和财政部门的工作人员知道预算绩效管理工作的重要性，提供良好的工作环境和舆论氛围。不仅如此，各单位负责人还要对单位内部的资金和预算进行合理化分配，加大预算绩效管理工作的资金投入，支持相关工作的开展，在保证其他工作顺利高质量实施的同时提高预算绩效管理工作的工作效率。

（四）预算绩效管理工作透明化

随着中国社会生活的变化，当下越来越多的老百姓开始注重行政事业单位工作流程和资金的透明化管理，因为对预算绩效管理工作的透明化不光可以使单位内部各部门自觉接受群众的监督，提高工作效率，還可以拉近单位与群众之间的关系，缓解紧张的气氛，从而改善单位在群众心目中的地位，促进行政事业单位的进步和发展。

（五）改善监督举报工作

行政事业单位工作的顺利进行离不开群众的监督和检查，因此要想促进行政事业单位预算绩效管理工作的进步和发展，也不离开公众的监督工作。在之前的监督工作中，很多单位都没有重视到其作用，还有部分公众缺乏监督权的使用意识，导致部分单位内部因为缺乏监督而造成工作效率低。因此在以后的工作中要不断拓展监督管理工作的实施，依靠群众的力量对当下行政事业单位预算绩效管理工作进行改进。不仅如此，各行政事业单位还要不断拓宽监督举报的渠道，方便公众提意见。例如可以开展行政事业单位公众号，及时对公众对单位的看法进行了解，还可以利用官网、调查问卷等方式来寻求公众的意见，以此改善单位内部自身的预算绩效管理工作情况。

四、结束语

综上所述，我国当下的行政事业单位预算绩效管理工作中还是存在不少问题的，这些问题不光严重影响了单位的运行效率，耗费了大量的人力物力，还严重影响了群众对单位的态度，导致单位和群众之间关系紧张，长此以往是不利于单位发展的。因此在以后的工作中要不断改进预算绩效管理工作的模式，用先进的思维模式代替传统的思维模式，共同促进行政事业单位内部预算绩效管理工作效率的提高，从而使得行政事业单位更好地为社会和公众服务，创造良好的社会工作生活环境。

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