贵港苏湾港功能规划及运作模式分析

吕建兵

摘要：文章從产业结构调整、降低物流成本、完善仓储设施、当地企业需求等方面，分析了贵港苏湾港的竞争优势，并结合市场调研情况对苏湾港港区进行功能规划划分，制定出苏湾港粮食仓储、专业市场经营运作模式，取得了良好的经营效果，可为类似广西内河港口项目建设前期规划及经营提供参考。

关键词：贵港;苏湾港;功能规划;专业市场;运作模式

中图分类号：U651 文献标识码：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.07.052

文章编号：1673-4874（2019）07-0178-03

0引言

随着广西和贵港社会经济的不断发展及港口涉水货源的增长，贵港港各类型公共设施、专业及小型港口不断建设投入运营，港口经营竞争态势日益加剧。据不完全统计，贵港涉及水泥、砂石、集装箱、散货等各种港口总数多达116座，内河港口市场竞争不断恶化。苏湾港作为国有综合性大型港口，如何通过差异化运作模式提升港口生存能力已成为其在激烈竞争中生存的关键问题。

贵港苏湾港在符合《贵港港总体规划》基础上，结合苏湾港区功能划分，分别从市场调研、产业结构、粮食仓储及交易平台等方面进行港区功能规划及粮食仓储、专业交易市场运作模式，提供散粮、散杂货及集装箱的接卸及集运、存储、交易、货运等服务经营功能，将贵港苏湾港规划打造成为多用途的集泊位装卸、集装箱堆场、粮食仓储、粮油专业市场为一体的综合型港口。

1苏湾港概况

贵港港苏湾港位于贵港市港南区苏湾村、姜信岭村、黄村一带的郁江右岸，处于贵港港中心港区范围，是贵港市重点打造水运物流体系港口项目，也是贵港市港南区唯一的大型综合性公共基础设施港口项目。

项目概算总投资8.21亿元，总占地面积623.1亩，建设规模为5个2000 t级泊位。港区主要建设内容有：新建集装箱、件杂货堆场113946m;新建5.2万t普通平房仓、15万t储备平房仓及配套设施;新建粮油物流配送仓库、临街商铺、信息交易中心、附属综合楼等，建筑面积38511m。

2港区总体布局规划

2.1规划原则和思路

贵港港苏湾港遵循贵港港总体规划与城市总体规划相协调的原则，充分发挥港口自身装卸、堆存、仓储功能，通过对贵港产业结构调整、节约物流成本、打造粮食交易平台、粮食储备政策及当地粮食加工企业需求方面进行竞争优势分析，同时结合贵港当地粮食需求、产业加工市场调研及客户需求对苏湾港港区进行总体布局规划，明确各区域具体经营功能。

2.2竞争优势分析

（1）符合产业结构调整方向

根据《贵港港总体规划》，苏湾港主要为临港工业服务，食品加工业和饲料加工业是江南工业园区的主导产业之一。

苏湾港以现代农业为引领，扎实推进农业产业化经营。突出示范带动、精品引领，加快区域化布局、集约化经营、标准化生产，以促进农业增效、增收为目标，调整产业化结构，能充分带动贵港市及周边地区的粮食流通、粮油加工、饲料加工和养殖业的快速发展，形成相对完善的产业化发展链条，促进本地区的产业结构优化调整和经济发展。

（2）区域优势，节约物流成本

苏湾港位于贵港港，是大西南东向出海最便捷的通道。经过多年的发展，贵港港口优势明显凸现，水运物流发展独树一帜。其优势表现在航道标准高，处于高等级航道的最前端位置，具有地利优势。

随着我国粮食物流行业的发展，散粮流取代包粮流已是不可逆转的趋势。在这一趋势下，船舶运输具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染轻等优势，特别适合关系国计民生的煤、油、粮等重点物资，在综合运输中具有不可替代的作用。在这一趋势下，粮食运输向专业化发展，适合利用西江集团自身规模化的经营优势，保障物流运输，带动企业内部协同，这将大大降低粮食中转费用，实现水路运输量的持续增长。

（3）功能优势，完善的综合粮油交易平台

贵港市及周边无粮油仓储物流专业码头，竞争优势明显。综合类粮油及副产品交易市场，采用商流和物流功能分化的先进模式，分离交易与仓储配送，分块管理。交易中心内以展示形式建设集中市场，主要以客户交易业务洽谈、样品展示为主;物流配送区以储存配送业务为主，建设可活动隔仓的仓库，可根据用户需求设立不同面积的仓库，相关进货、出货、称重等业务均在该区域完成;停车场兼顾候车停车、车车交易的模式，能有效提高管理效率，实现规模化发展，也能推动第三方物流的发展，带动企业内部协同。

（4）政策优势，粮食储备能力强

贵港当地粮食仓储设施陈旧老化，且仓容严重不足，急需扩建粮食储备库。项目建设响应国务院关于两年内新建粮食仓库1000亿斤的决定，规划建设储备仓容可以申请国家财政的支持。仓库采用当前成熟先进的生产设施和可靠完善的仓型组合，可满足玉米、小麦、稻谷等粮食的储备和中转的需求。

（5）符合当地市场需求

贵港市及周边聚集了多家大型饲料厂，据统计，目前大部分饲料厂都严格按规划生产量进行生产，玉米每年总需求量已达到400万t。但由于自身采购渠道单一、物流体系缺失、仓储设施不完善，造成玉米原料的物流综合成本较高，每年由于以上原因企业增加的成本接近9 600万元，已不利于企业的规模化发展。

2.3市场调研分析

贵港市人口达540万，粮油及农副产品需求量大，预计消费需求额达32亿元/年。此外，贵港市当地有日产能力10 t以上规模的大米加工企业91家，年加工大米30万t，产值约18亿元。南宁市五一粮油农副综合批发市场有限公司和广西扬翔股份有限公司均有意向在苏湾港合作经营粮油及农副产品交易市场。

贵港市当地粮食储备设施严重不足，粮食储备仅有8.5万t，自治区粮食局正在积极引入各种资本推动区内国家储备库扩建，因缺少资金和用地指标，进展不理想。为此，广西粮食发展有限公司有意愿与苏湾港合作，拟通过代储的方式储备粮食15万t。

贵港市具有杨翔、双胞胎、新希望、万千等中大型饲料企业共7家，饲料产量已达到200万t，玉米需求量增至120万t，每年增长约30%。饲料市场需要有规模的玉米交易和储存场所来支撑其进一步发展。

2.4港区规划布局

苏湾港结合竞争优势、市场调研分析规划，划分为多功能泊位作业区、堆场区、粮食仓储物流区和粮油综合交易区四大功能区域。

（1）多功能泊位作业区：规划建设5个2000 t级泊位（其中2个2000 t级多用途泊位和3个2000 t级通用泊位）及后方陆域配套设施，水工结构按3000 t级预留，充分发挥港口裝卸能力。

（2）堆场区：港区陆域规划建设集装箱、件杂货堆场，合计113946m，满足集装箱、件杂货堆存要求。

（3）粮食仓储物流区：港区陆域规划建设5.2万t普通平房仓、15万t储备平房仓及配套的办公信息中心、一站式服务中心、机修器材库、消防泵房、消防水池和地磅等设施，满足开展粮食仓储、交易及信息一体化要求。

（4）粮油综合交易区：规划建设粮油物流配送仓库、临街商铺、信息交易中心、附属综合楼等，建筑面积38511m。建设停车场、停车交易区等配套设施，满足粮油批发交易及综合管理要求。

3运作模式

苏湾港在市场调研、功能区域划分及市场竞争优势的基础上，充分考虑港口自身特点，同时根据客户的不同需求及实际情况，有针对性地制定粮食中转物流、粮食仓储物流、粮油批发市场、码头装卸及堆场这四种经营运作模式。

（1）粮食中转物流

粮食中转物流区主要为上游粮食供应商、下游终端粮食客户服务。向粮食中转客户提供粮食装卸和进出库服务;向粮食贸易商提供粮食装卸、仓库出租、储备和进出库服务。

（2）粮食仓储物流

粮食储备区拟与区粮食局或粮食储备相关的企业合作，开展国家粮食储备业务，可采用以下两种模式：

①按国家储备库要求出资建设粮食储备库，建成后提供粮食储备服务。

②粮食储备单位出资建设储备库，收取土地租赁费用。

（3）粮油批发市场

粮食批发市场拟由建设方出资建设物流配送仓库、沿街商铺、信息交易中心以及配套的综合楼等设施。与广西扬翔股份有限公司、南宁市五一粮油农副综合批发市场有限责任公司合作出资成立轻资产经营公司，充分发挥专业粮食经营团队的管理优势，向轻资产经营公司收取租赁费用，并从运营公司获取股东回报。

（4）码头装卸及堆场

采取组建港务公司的方式对苏湾港水工装卸平台、港区内装卸设备、堆场道路和办公设施开展经营管理工作，根据有关客户需求提供装卸、堆存、场地租赁等相关服务。

4港口实际经营效果

贵港苏湾港采取分阶段建设模式，一阶段完成1#～5#泊位、3座集装箱专用堆场、5栋粮食专用仓库建设，并于2017年12月投入试运营。通过港口自身功能划分及运作模式，成功吸引中谷海运、中海海运等大型海运企业至苏湾港，开展集装箱装卸及堆存业务;与辽宁新宾粮食加工企业在苏湾港开展粮食加工及打包业务;与南宁市五一粮油农副综合批发市场有限公司组建团队开展粮油批发合作。2018年在试运行阶段实现吞吐量100万t，其中集装箱3.5万TEU，粮食周转及仓储20万t，有效地带动了港口吞吐量的增长，实现差异化经营思路，避免了与贵港同类型港口的恶性竞争。

5结语

（1）苏湾港结合国家和贵港当地粮食产业发展政策，摸索出一套适合自身持续发展的经营运作模式，打破常规港口码头装卸、堆存及仓储模式，打造交易平台多元化发展、多种合作经营的模式。

（2）内河港口项目前期功能划分是港口后续投产经营的关键，在项目工程可行性研究阶段应充分了解产业结构政策、当地产业特点以明确港口功能定位及功能区域划分，以此适应广西内河港口行业不断发展的要求。