消防安全管理体系建设研究

2019-09-10聂江龙高翔马之力孙四海

今日消防 2019年9期

聂江龙高翔马之力孙四海

摘要：电力企业为消防安全重点单位，亟需根据国家法律法规要求，落实主体责任，搭建消防安全管理体系，用完善健全的责任体系、高效灵活的工作机制、专业的人才队伍等支撑消防安全工作高质高效开展。本文立足消防安全管理理论，结合公司管理实际需要，设计消防安全管理的体系模型，并搭建消防安全管理的体系框架。

关键词：消防安全; 电力企业; 火灾隐患

1 社会单位消防安全管理规范

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）是一部由中华人民共和国公安部制订的，由公安部部长办公会议通过现予发布的一部法律法规。其发布主旨是为了加强及规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害。

社会单位消防安全管理标准应参照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，包含工作方针，消防安全责任，消防安全管理，防火检查，火灾隐患整改，消防安全培训与教育，灭火、应急疏散预案和演练、消防档案和奖惩九个框架，26个基本要素，并明确指出电网经营企业为消防安全重点单位，应当按照规定要求，实行严格管理。

2 设计消防安全管理体系模型

结合安全管理理论中的后两者管理方式，基于霍尔模型，遵循消防安全管理理论指导，运用系统工程原理，构建公司消防安全管理体系模型。

把消防安全管理活动中的人、设施、场所作为系统管理的对象，运用传统管理的四大要素（组织、责任、制度、保障）对生产活动中的三个对象的危险因素加以识别、控制，从而进行全过程、全流程的消防安全风险管理与控制。

组织、职责、制度、保障四大模块需考虑公司管理经营实际进行设计与完善。消防安全风险管理部分，需识别人、设施、场所，以风险识别和管控为目的，按照体系建设要求制定各种管理或作业程序，明确安全相关的业务流程，并运用PDCA工具，循环管理和实施各项业务工作，同时根据企业实际情况的变化和国家及行业的法律法规的要求持续地更新和优化，做到与时俱进。

3 搭建消防安全管理体系框架

基于公司消防安全管理体系模型，根据国家电力行业安全生产法律法规要求及典型行业管理规范，结合公司现有管理实践经验，构建国网甘肃省电力公司消防安全管理体系框架。

该框架包括六个部分，分别为消防安全组织体系、责任体系、制度体系、工作体系、保障体系和运转机制。其中，制度体系约束消防安全组织体系和责任体系，组织体系和责任体系通过制度体系落实执行，制度体系指导消防安全工作，工作体系在运行过程中发现的问题及一些好的做法促进制度体系不断改进完善，组织和责任体系是工作体系开展的责任主体，工作体系推动完善着组织和责任体系，保障体系为消防安全管理体系运行提供支撑。

4 体系运行模式

消防安全管理体系基于PDCA运行模式，将一个消防安全管理过程划分为4个连续阶段：P（Plan）——计划阶段：D（Do）——实施阶段;C（Check）——检查阶段;A（Act）——改进阶段，整个流程不断循环，实现消防安全管理的总体目标。

4.1 P（Plan） ——计划阶段

识别改进目标、制定改进措施。即要适应公司消防安全管理的要求，研究制定火灾隐患排查治理，消防设施、设备与器材管理，消防安全教育与培训等实现目标的具体措施和方法。包括确定分析现状、确定目标、确定措施、评价措施四个步骤任务。

（1）分析现状：分析消防安全管理各个模块现存问题及影响因素。

（2）确定目标：分析主要的影响因素，制定本次活动要达到的目标。

（3）确定措施：以目标为导向，制定具体、可执行的措施与计划。

（4）评价措施：对措施与计划进行评价、选择与优化。

4.2 D（Do） ——实施阶段

分解任務，落实改进（实施）措施。即执行相应的年度计划、专项行动、工作方案等任务。

（5）执行措施：根据措施与计划，落实相应要求。

4.3 C（Check） ——检查阶段