完善消防执法监督制约机制的探究

舒冬梅

摘要：最近几年，我国的法律制度日益得到了健全和完善。在消防执法的过程当中，需要建立健全监督制约机制，这对于社会健康和谐发展具有重要的价值和意义。消防执法监督机制不仅仅是有效的预防消防机构腐败的重要环节，而且也能够有效地规范以及保障行政人的合法权益。本文主要关于消防执法监督机制进行研究，以供相关专业人士参考和借鉴。

关键词：完善; 消防执法; 监督制约; 机制

针对目前的消防部门进行分析，在当前需要切实做好消防工作，同时要加强消防监督执法，应当要求相关工作人员针对消防执法监督制约机制加以改进和完善，只有这样才能够强化消防执法监督制约力度，避免消防执法的权利被滥用，进而切实地保障消防部门可以全心全意为人民服务。在当前，需要对消防执法监督机制进行完善，同时要对制度加强创新，切实保障执法为民，同时也需要实现管人、管事、管权的规范化和制度化，切实地避免权力失控以及行为失范的问题产生。

1   优化消防执法程序，规范消防执法行为

为了从根本上保障消防执法工作的公正性和规范性，应当要求相关工作人员针对当前的执法程序进一步改进和优化，特别是对于消防部门而言，需要对消防执法工作进行深入全面的研究。与此同时，还应当建立相关工作规范，切实按照法定程序开展工作。在消防执法的过程当中，要进一步细化和改良运行规则，同时要切实保障运行规则可操作性得到提升，避免在消防执法的过程当中工作人员过于主观和随意。除此之外，在消防执法工作开展的过程当中，还需要进一步明确执法责任、执法要求，切实保障执法流程更加科学和严密，切实保障消防执法工作可以达到较高层次，实现规范化、有序化的消防执法。

2   细化裁量标准，缩小消防执法的权力空间

目前我国幅员辽阔，各地区在消防法规方面存在着极大差异性，这样就直接影响了当前的消防执法工作顺利开展，同时也会给消防执法工作人员造成一定自由裁量的空间。在处理这一问题的过程中，若是缺乏对自由裁量权以及空白区域的规制，很容易导致消防执法存在大量不公平、不公正的问题，同时会直接影响到消防执法工作水平和工作质量，所以，在这样的情况下，需要当前消防部门对行政裁量权进行研究，尤其是需要正常合理使用自由裁量权，有效地避免主观性、随意性，切实保障消防执法工作的公平性以及公正性，提高消防执法水平和质量。其中，对于消防执法部门而言，还是需要根据实际情况，对消防执法相应裁量标准加以细化和明确，只有这样，才能够最大程度大幅度缩小人为可操作空间，也可以进一步提升消防执法的水平和弹性。另外，需要根据实际情况促使消防执法工作具备较强可操作性，切实保障消防执法工作有法可依以及有章可循。与此同时，消防执法工作人员在面对重大疑难问题时也要从容不迫，同时做到有条不紊。一旦遇到疑难问题或者重要事项，消防执法工作人员可以按照相应制度严格执行和操作，避免主观性随意性，切实保障消防执法公平性和公正性，避免在消防执法的过程当中受到各方面因素的干扰，避免权力的滥用。

3   强化监督措施，全过程监督消防执法行为

首先，对于消防部门而言，应当结合实际情况对回访制度加以完善，切实保障制度的合理性和科学性，与此同时，还应当对消防执法人员执法行为进行跟踪回访。在执法过程过程中也需要切实保障消防执法工作人员工作效率、工作态度符合要求，同时要求消防执法人员能够做到廉洁自律，还应当对消防执法人员业务能力进行综合性的评价。其次，当前消防部门还应当对执法质量考核标准进行改良和完善，特别是需要对个人执法绩效考核制度以及执法单位考核制度加以完善，要对工作人员进行不定期或者定期的考评，还需要切实做好档案检查以及现场检查工作，在消防执法的过程当中进一步加强督查的力度。一旦发现问题之后及时采取有效的措施进行改正和完善，避免在消防执法的过程当中存在着不公正、不严明以及不廉洁的问题。最后，对于目前的消防机构而言，应当进一步强化督查的力度，结合部门实际情况制定相关访查、督查工作细则，成立督查小组，遇到问题及时解决。与此同时，对于督查小组而言，工作的过程当中应当采用专项督查、现场督查以及明察暗访等多种方式，一旦发现其中存在消防执法问题就应当及时采取措施加以改进，严格消防执法工作，同时认真查处执法过程当中滥用权力，不作为、以权谋私或者是违法乱纪等不良行为。

4   深化警务公开，健全外部监督制约机制

首先，可以通过报纸互联网等多媒体方式对消防执法过程和全部内容进行公开，同时消防执法工作也应当接受全社会群众监督以及媒体舆论的监督。消防执法的过程当中要实现规范化，要建立健全执法公开制度。其次，在目前消防执法的过程当中，应当构建新闻发言人制度，派遣相关专业人士向大众进行不定期或定期工作情况公布，主要内容包括队伍建设情况、执法工作情况，重大火灾隐患以及重大火灾事故问题。再次，对于消防部门而言，需要进一步强化群众信访统一受理，特别是需要在双方执法过程当中，积极听取群众诉求和意见，针对消防执法的问题要加以正视，这样才能够全心全意为人民提供服务。最后，在当前还需要构建全面、完善的督查制度，要挑选督察员，成立相应督察委员会，切实对于消防执法全部过程进行监督和管理，这样才能够保障消防执法整体水平和质量可以得到全面的提升。

5   结语

综上所述，在目前为了切实提高消防执法水平和执法质量，应当对消防执法监督制约机制加以完善，有效杜绝消防机构腐败问题，同时也要有效地规范以及保障行政人的合法权益。对于消防机构而言，要为人民服务，将人民利益摆在首位，同时也应当切实保障消防执法工作可以实现透明化和公开化，实现消防执法文明化以及标准化。除此之外，还要细化裁量标准，缩小消防执法的权力空间，优化消防执法程序，切实按照规范执法。只有这样，才能够提高消防执法监督工作质量以及效率，促使我国消防执法监督实现健康、稳定及持续的发展。

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