消防救援队伍基层指挥员成长分析

胡军

摘要：本文就消防救援队伍基层大中队指挥员成长经历、学习培训、指挥员素养等方面进行广泛的调查研究，分析指挥员成长过程中的难题，逐一研究解决办法，并就进一步拓展指挥员成长路径，加快消防救援队伍转型升级进程提出对策建议。

关键词：指挥员; 职业化; 消防救援队伍

习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总要求，明确了消防救援队伍“国家队和主力军”的职能定位。然而，客观地讲，国家消防救援队伍经过近一年的成长、发展和进步，灭火救援队伍专业性救援能力和职业化水平是否有明显提升呢？在此，我们仅从基层大中队指挥员角度进行分析总结，提出笔者的拙见。

1   基层指挥员成长现状分析

《孙子兵法》第二篇——“作战篇”中，孙子将将帅的作用说的十分具体：“故知兵之将，民之司命。国家安危之主也。”这句话直接指出了将帅在军队和国家中的地位与作用是关系天下安危于一身的。我们虽然从“橄榄绿”变成了“火焰蓝”，但是指挥员的作用依然至关重要。尽管如此，消防救援队伍基层大中队指挥员却依然存在以下弱点：

1.1  实战经验有所欠缺

从战争中学习战争，积累战争经验是战场的永恒法则，同样适用于火场。但是许多县级地区经济欠发达，火灾和救援出警率不高，常规灾害事故较多，导致广大指战员灭火救援战斗经验缺乏，使得广大指战员在面对突发性灾害事故、规模以及形式多变的化学灾害事故等日益高发的非传统型火灾事故之时，往往难以科学、冷静、沉着应对。

1.2  业务知识有待补充

在基层消防队站，有这么一个普遍现象，那就是不注重业务知识的学习，或者说没有充裕的时间和更多的机会去学习业务知识。不论是火场供水、灭火指挥，还是建筑消防设施、燃烧学等消防指挥员主要学科的知识，没有得到及时复习巩固，往往在工作几年后，统统归还给老师。一个支队的大中队指挥员真正能将这些灭火救援专业书籍摆上书架确实是寥寥无几，谈得上学习专研的就更少了。以往几起典型的灭火救援伤亡典型事故，就是血的教训。

1.3  单兵素质有待提升

由于各种原因所致，绝大部分基层大中队指挥员都不能像消防员一样参与到业务训练之中，甚至都不能严格按照要求落实训练“跟班作业”。单兵素质有提高的可能性不大，基本都是在“吃老本”，除非是在执勤岗位练兵或对抗比武期间，比武科目中明确要求指挥员必须参加，否则很难在训练场见到指挥员的身影。

2   原因分析

2.1  指挥能力获取途径单一

2.1.1  通过实战获取指挥经验的条件受限

一是参与灭火救援的次数有限，以某某支队为例，所有中队（除主城区中队）火灾出警次数均在20次以下，大队领导或大队参谋参与火灾扑救的次数90%均为0次;二是参与灭火救援种类有限，大部分均为常规的民房火灾、厨房火灾、车辆事故救援等，化工火灾、有毒气体泄露的非常规灾害非常少;三是参与灭火救援的规模不大，以某某支队为例，参与调查的30名指战员中只有2人次参加过跨支队范围的火灾扑救，3人次参加过跨支队范围的抢险救援，参加两个中队同时参与的灭火救援5次以内15人，5-10次5人，平均每年不到一次。跨支队范围演练5次以内24人，5-10次2人;10次以上（0人）。所以，绝大部分指挥员旨在单从实战中总结经验，丰富指挥经验，提升指挥能力的难度较大。

2.1.2  通过战评和战例研讨获取指挥经验的机会不多

每战必评是战训部门对基层的工作要求，但是，“小火靠供水，大火靠战术”的实际，已经让指挥员难以从中总结出更多的经验，在总队或全支队范围内的组织的战评次數也是十分有限的，支队一级战评年均1次，大中队组织的战评却普遍存在重数量轻质量，重形式轻内容的问题。

2.1.3  通过业务培训（或学习）提升指挥能力的难度不小

从消防部队转变为消防救援队伍，“两严两准”的要求严格执行，使得消防救援队伍依然在延续以往的经验做法，基层大中队的指挥员依然有做不完的与战训关系不大的工作，占用了大量的时间和精力。我们的培训偏向于专业岗位培训（如潜水、绳索等），疏于指挥能力培训，偏向于行政晋级类培训（如晋级培训），疏于能力资质等级类培训。

2.2  工作任务繁杂

2.2.1  队伍管理牵涉太多精力

队伍管理是牵涉中队指挥员精力最多的事情，现行模式使得基层中队指挥员和消防员偏少，在位率不高，专职队员招人难、留人难、用人难，队伍不稳定的现实问题一直存在;加之消防改革的影响，个别的消防员思想有不少波动，也不同程度地影响队伍管理，基层大中队指挥员不得不花费更多的精力去抓队伍管理，确保安全稳定。

3   意见建议

3.1  抬高门槛，建立指挥员准入制度

目前消防指挥员成长模式是通过消防专业学校学习几年，顺利毕业之后也就进入了指挥员行列，中途几乎没有被消防救援队伍淘汰的情况。笔者认为，我们的指挥员准入制度有必要从学位制转变成职业资格制，从入行之初就从业务理论、体能素质、火场指挥、科目训练等方面实行等级评定，对指挥员实行严格的岗前培训和考核，让指挥员持证上岗。我们对比美国招聘专职消防员可知一般：其报名录取率仅有1%，还得经过600小时的理论学习，之后再必须经过6个月的实习，才能成为消防员。这个难度远远大于我国成为消防员指挥员的难度。

3.2  健全机制，助力指挥员能力提升

消防是专业性很强的职业，但是目前指挥员成长模式基本属于行政性质，虽有利于队伍管理，但不利于提升指挥员指挥能力，更不利于优秀指挥员的生长。笔者认为，一是丰富“晋级考核”内容。突出专业特点，体现职业性，不是看你会不会说话演讲，也不是考你会不会做漂亮的PPT，而是看你会不会进行专业化的灭火救援指挥。二是严格晋升必要条件。推行“双达标”的目的在于提升指战员身体素质，指挥员的成长也可以推行体能、技能和理论“三达标”， 只有这三项达标了，才能有参加晋升考核的资格。三是建议国家建立相应制度。比如，制定消防指挥员能力素质标准和培训计划，明确初入任指挥员试用期或实习期（比如2年）;建立末位淘汰机制，只有通过严格考核的指挥员才能持证上岗;建立外教聘任机制，将国外先进的灭火救援技术引进来。

3.3  加大训练、演练和战评，通过实践提升指挥能力

没有灭火救援实战的时候，如何提高指挥能力？笔者认为，一是加大训练力度，训练是基层大中队的首要任务，其他工作必须为其让位，真正让战斗力标准立起来;二是做真实战演练，通过开展真实再现或仿真灾害事故现场状态下的实战模拟训练，让指战员真实感受战斗氛围;三是做细案例研讨和战评，总结经验教训，借鉴和学习以往灭火救援中的经验做法，吸取教训，不断提高作战指挥水平。

3.4  完善指挥员培训体系，通过学习提升指挥能力

指挥员的业务和指挥能力培训，对于指挥员成长至关重要，只有不断的业务培训，才能让指挥员的业务知识不断积累，指挥素养不断提升。建议各级消防救援机构制定详细的指挥员培训计划，明确培训时间占比，落实经费保障，确保计划落实到位。

参考文献：

[1]   廖  奇.谈实战化训练环境对消防部队灭火救援能力的提升[J].武警学院学报，2012，28 （12）：30-32.

[2]   张留泉. 基层指挥员灭火救援初战指挥中存在问题及对策[J].消防技术与产品信息，2016（1）：41-44.

[3]   熊  欣.浅议消防部队如何加强基层指挥员灭火救援能力[J].景德镇高专学报，2014，（06）：127.