浅谈高校二级学院综合治理工作

辛红 李维嘉 柴亚茹

关键词 高校 二级学院 综合治理

中图分类号：G647                                  文献标识码：A   DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.011

Keywords college; secondary colleges; comprehensive governance

西安电子科技大学是以信息与电子学科为主，工、理、管、文多学科协调发展的全国重点大学，直属教育部，是国家“优势学科创新平台”项目和“211工程”项目重点建设高校之一，2017年学校信息与通信工程、计算机科学与技术入选国家“双一流”建设学科，设有18个学院。物理与光电工程学院是学校2013年整合成立的新学院，具有理工交融的学科特色，学院现有教职工180余人，学生2700余人，设有学院机关办公室，三个系室，一个研究所，两个实验中心，是学校教学科研任务量较大的学院之一。综合治理工作涉及治安安全管理、消防安全管理、实验室安全管理、师生日常安全教育、学院环境治理等方面工作，面廣量大，纷繁复杂，加强学院的综合治理工作，对学院教学、科研工作的开展具有重要作用。

1 学院综合治理工作存在的主要问题

（1）思想认识不足。人才培养、科学研究、社会服务、文化传承是高校的主要职责，学院是人才培养、科学研究的主阵地，教学和科研是学院的中心工作，师生是学院的主体，广大师生对教学科研工作能够给予充分的重视，但对综合治理工作存在思想认识不足，关心不够，参与度不够，认为目前学校及校园周边治安总体形势是好的，综治工作是学校保卫处和职能部门的任务，跟个人关系不大，因而造成了对综治工作盲目乐观，主动开展综治工作的积极性不足，经常处于敷衍应付检查和麻痹大意的状态。

（2）规章制度不够健全。综合治理工作离不开规章制度的规范性要求，目前在学院层面主要以执行学校的规章制度为主，结合学院实际的规章制度还不健全，如落实治安管理责任制度、实验室安全管理制度等，通过建立健全规章制度，让师生充分认识治安综合治理工作的重要性，严格遵守安全规章，积极参与安全教育活动，夯实基础防范措施，做好稳定、消防、保密、治安等各方面的安全保障工作。

（3）人员经费投入不足。目前，学院综治工作主要可概括为“三防”人防、物防、技防。人防就是通过人力进行安全防范，比如人员巡逻检查，值班值日等，物防就是物理防范，由能保护防护目标的物理设施，如铁门、铁窗、铁柜等，主要作用是阻挡和推迟罪犯作案，技防则是通过现代科学技术手段进行安全防范，比如电子监控，电子防盗报警等。这三方面相互配合才能达到综治的效果，但这三方面的投入还显不足，学院没有专职负责综治工作人员，由国资管理员兼管，没有专门经费由于综治工作，包括灭火器购置、电子监控安装等，只能对重点要害部位优先保障，不能做到经常性的全覆盖。

2 学院综合治理工作主要做法

2.1 加强综合治理组织建设

（1）加强组织领导，明确管理责任，将综合治理提上管理日程，成为学院管理的重要一部分。成立学院综合治理工作领导小组及工作组。学院党委书记、院长任领导小组组长，其他院领导担任成员，在分管工作范围内对综合治理工作负有监督、检查、指导和管理职责。学院领导既要多支持综治工作，也要积极参与到基础工作中去。学院分管行政、学生工作的领导担任综合治理工作组组长，各系、所、中心主任担任工作组成员，工作组具体负责组织实施学院综合治理工作。

（2）细化工作职责、安全责任到人，建立了学院—系、所、中心—教职工三级责任体系，学院党委书记、院长是综治工作第一责任人，机关办公室、三系、一所、两中心主任任部门综治第一责任人，教职工个人为所在办公室综合治理第一责任人，辅导员为所在班级综合治理第一责任人，研究生导师为所在课题组综合治理第一责任人。

（3）统一思想、齐抓共管，上至领导，下至师生个人，应意识到综治工作的重要性，要做到责任明确，工作中不推诿、不扯皮，确保综合治理的基层工作有条不紊开展，真正提升管理效果。

2.2 建立健全规章制度

在综治工作中建立健全各种规章制度是保证综治工作的重要措施，近年来，学院加强制度建设，规范流程管理，做到制度管事，流程管人。主要有以下几个方面：

（1）综合治理工作责任制。建立了学院—机关、系、所、中心—教职工个人三级责任体系，与每间办公室负责人签订责任书，严格按照实施综治工作、奖励先进事迹、追究综治责任。

（2）综合治理工作例会制度。将综治工作纳入党政联席会议常规内容，坚持综合治理工作与科研、教学等学院主要工作并行。

（3）实验室安全管理制度。根据学院实验室学科特点，全面分析不同实验室在实验环境、日常用水用电、有毒污染等方面的风险，有针对性的建立管理制度，操作流程，危险源台账等，确保实验室安全运行。

（4）科研保密管理制度。针对学院科研项目多，保密要求高，建立保密管理制度，全面开展涉密人员、涉密文档、涉密设备的集中管理，严格按涉密要求开展工作。

2.3 强化信息报送工作

综治工作需要全员参与，收集多方信息，对发现潜在隐蔽的危险有重要作用。学院广泛动员教职工、学生对学院综合治理工作的各项情况积极报送，实行群防群治，预防、排查、处置各种群体性时间、突发性事件、意外伤害事件，要求以客观、真实、时效性为原则，确保重大治安事件和刑事案件零发生率。

对教职工、学生等学院各类人员报送的突发事件、重要动态、紧急情况等，院机关办公室全面负责各类信息的汇总、处理工作。要求对于突发事故应在发生后电话通报，再快速整理成文字信息报送，信息报送工作特别强调注意保密性。

2.4 加强综治宣传教育工作

综合治理工作贯穿于学院教学科研工作的各个环节，学院结合实际情况，针对学生多，科研工作用水、用电多，科研工作涉密项目文件多等特点，除加强对学生的思想政治教育外，每学期至少开展一次消防知识、实验室安全知识、保密知识普及教育，灭火技能培训，督促各办公室、实验室认真学习《办公室消防及安全职责》，排查安全隐患，提高安全防范意识和实验设备的规范操作意识，提高师生应急处置能力。

2.5 坚持日常安全排查工作

学院综治工作始终坚持“安全第一，预防为主”的原则，学院组织人员坚持每月对各实验室及重点部位进行检查，对发现的问题及时进行整改，做到有检查，有记录。同时能够研判各种风险，提高隐患排查能力。

在节假日和寒暑假安排人员值班，要求学院领导带班，要求坚守岗位，履行值班职责，认真做好值班情况记载，做好重点部位的巡视检查。

3 学院综合治理工作思考

3.1 关注学院特点，把握工作规律

高校综合治理是社会治安综合治理的有机组成部分，具有鲜明的群体特征，管理难度較大。学院应在充分研究本院师生结构、学科构成、科研需求、公房使用、发展规划等基本情况的前提下，找准综合治理工作开展的切入点、执行的落脚点、总结的关注点。作为二级基层单位，学院除深入落实学校治安综合治理委员会的各项工作要求外，还需要紧密围绕教学、科研、学生管理等工作内容，开展安全意识教育、加强基础防范工作、完善综合治理体系等，把握工作规律，创建平安和谐校园，全面维护校园安全稳定。

3.2 健全规章制度，加强责任落实

要建立健全各项管理规章制度，分级开展、落实举措。不断强化、优化、细化学院、系、所、中心安全管理制度，学院、系、所、中心消防安全制度，办公用房综治责任制度，实验室安全检查制度，特种设备管理制度，学生教育管理制度等，做到综治工作有规可依、有章可循。切实加强学院综治领导班子，系、所、中心、各公房负责人的生态体系建设，分解工作任务，落实管理责任。不断探索人防、物防、技防制度建设的系统性，加强人防、物防、技防的联动融合，构筑立体防控网络。

3.3 完善经费保障，增强多方互动

学院在做好综合治理年度工作计划的同时，应同时做好经费筹措计划，支出预算，大宗货、服务招标（如灭火器购置、消防系统维保、防护用具采购等）等工作。严格按照专款专用方式执行综治经费管理，严禁挪作他用，有条件可配置专兼职财务管理人员做好会计管理工作，综治经费的使用应按期向相关部门及人员通报。重点工作、重点部位的资金投入，应采用一事一议的方式，保证项目顺利完成。在资金筹措中，应在自筹的基础上，与学校职能部门加强联系，争取政策经费支持，与教师团队加强沟通，量化安全需求，增强“校、院、师生”等多方互动，共同做好综治工作。

3.4 杜绝掉以轻心，综治警钟长鸣

学院应时刻将综治工作放中心地位，充分认识稳定对实现高校内涵式发展的重要性、长期性和艰巨性，深刻理解做好综合治理工作是全面贯彻执行党的高等教育方针的关键一环，是高校精神文明建设的基本要求，是确保高校顺利完成各项教学教研工作的首要前提。学院综治领导班子应居安思危，不断增强忧患意识和责任感，形成党政联系、齐抓共管的良好局面，坚决杜绝浮躁应付、心存侥幸、不够重视的工作作风，做好学院综治“小环境”建设，配合学校综治“大环境”发展，助力社区综治“生态链”健康成长。

参考文献

[1] 石朋朋.提高以人为本视域下的高校二级学院综治工作.高等教育，2013（11）.

[2] 王剑松.浅谈高校治安综合治理存在的问题及对策.黑龙江教育（高教研究与评估），2009（11）.

[3] 徐炜.试析如何加强高校治安综合治理的基层基础工作.才智，2015.06.