关于做好新形势下信访维稳工作的探讨

张晓玲

摘 要：自改革开放以来，我国国内的各项改革措施在不断的深化，国内的社会法制的日趋完善以及群众维权意识的不断增强，我国经济与社会都发生了较大的变化，这对于我国开展新形势下的信访维稳工作提出了更新的要求，但信访维稳工作依然是工作的重点。基于此，文章从思想准备、职业准备以及信访工作中应该注意的几点问题对开展信访维稳工作提出建议，以期做好新形势下的信访工作，为社会的和谐发展略尽绵薄之力。

关键词：做好;新形势;信访维稳;工作

引言

做好国有企业信访维稳工作，是加强党的建设、深化国有企业改革、凝心聚力、提升企业竞争力的重要方面，也是党的群众路线的根本要求;是国有企业必须承担的政治责任。

1 企业信访工作的意义

企业作为社会的一个重要组成部分，信访维稳是保证企业能够健康发展的重要工作，它关乎于一个企业的未来发展，可以确保企业是否能够稳定的发展。没有和谐稳定的环境，国有企业要想得到快速的发展，难上加难。信访维稳工作是帮助广大职工群众排忧解难、表达自己意愿以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。特别是在如今社会飞速发展的时期，国企改革也是发展的必然趋势，各种利益关系不断调整，也意味着将面对着更大的挑战。在这个过程中要保持一个较为稳定的发展局面，就需要信访工作来保证。对于职工而言，通过信访能够帮助他们遇到难题时能够有效地维护自己的切身权益;对于企业而言，信访工作能够察觉自身的问题所在;对于领导而言，信访工作能够加强与员工之间更好的联系，拉近彼此的距离，化解企业与上访人员之间的矛盾，有利于保持企业安定团结的局面，维护企业形象，从而为企业的可持续发展创造良好的环境。2017年第八次全国信访工作会上，习近平总书记对信访工作做出重要批示：“近年来，全国信访系统扎实工作，广大信访干部付出大量艰辛努力，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用”，深刻指出了信访工作的重要地位和作用。

2 做好新形势下信访维稳工作的具体措施

2.1 创新以人民为中心信访维稳工作

“以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想的集中体现，更是我们做好信访工作、不断创新的思想基础和行动指南。张秋黎同志撰文指出，习近平总书记“以人民为中心”的思想，是我们不断创新信访维稳工作的指导思想，也是践行 党的群众路线最基本的要求。要求大型国企要承担起这个政治责任，在处理好发展与稳定的关系前提下，积极研究解决涉及民生保障、改善的老问题;正确把握改革与稳定的关系，研究在深化国企改革中衍生的新矛盾;进一步处理好维稳与维权的关系，切实解决职工群众利益诉求，大力创建以人民为中心的大型国企信访维稳工作长效机制，包括全员参与、帮困救助、稳定风险评估、多元化解、法治信访、企（业）地（方）联动、督察督办和考核问责。

2.2 熟练掌握相关法律法规

信访维稳工作的过程中会涉及到各项法律内容，更会遇到各种各样的矛盾。作为工作人员，在开展信访工作时应该善用法律条文，指导、解决信访工作中的各项问题。在信访的工作内容上，工作人员在工作的过程中应该掌握《信访条例》。《信访条例》中规定了的信访工作内容、职责、方法、政策。因此作为信访工作人员在工作的过程中应该熟练掌握《信访条例》，从而指导工作人员开展信访维稳工作。对于来访的群众，工作人员应该根据《信访条例》的规定，核查群众的信访是否已经受理，同时要查看群众在上访的过程中是否存在着越级上访的现象。对于上访的群众代表人数也有所规定，应该在五人以内（包括五人）。上访的群众也应该遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序。对于群众上访的过程中存在着违反条例的行为，工作人员要对其进行耐心的解释，并为其指出正确的上访渠道。对于严重违反法律法规的上访行为，并构成犯罪行为的要依法对其进行处理。

2.3 采用多种维稳工作方法

信访维稳的工作方法直接关系到工作的有效性。工作人员在开展信访工作时，面对不同的信访工作内容时，应该采用多种信访维稳工作方法，从容面对工作中的各项难题。在工作态度上，工作人员要对信访的群众笑脸相迎，细心倾听信访群众的信访需求，用热心、耐心、细心的工作态度面对群众、安抚群众。在接待方式上，工作人员要根据群众的诉求决定信访的方式，可以采用告知、转送、交办或呈阅等。在工作技巧上，工作人员在接待群众的过程中不能够居高临下、信口开河，要准确抓住群众信访诉求的核心，加快处理信访内容的工作效率。同时在开展信访工作时，要善于总结信访维稳的工作规律，针对不同的群众诉求要进行分类，并有一个初步的判断，要认真倾听群众的个人意见，抓住工作内容的重点。许多群众在信访的过程中会带有一定的情绪，为此信访工作人员在开展工作时要先安抚群众的情绪，待到群众情绪稳定后，工作人员及时把握信访节奏，通过提问与分析尽可能解决群众的信访诉求。

2.4 开展矛盾纠纷排查，深入推进化解信访积案

信访积案成因千差万别，底数清、情况明是积案化解的前提和基础。要按照信访积案“三级终结”程序，使问题不堆积，矛盾不激化。通过排查，进一步梳理积案事项和要素，切实把信访人的基本信息、上访诉求、信访情况、处理情况搞清弄准，做到全覆盖、不遗漏。有针对性地制定措施，明确包案领导、责任单位、责任人，工作措施和化解时限。全面贯彻“四到位一处理”的要求，也就是说，首先要落实责任，对有关合理诉求要着力解决问题、对那些无理诉求要进一步做好思想教育工作、对生活困难的群众要做好帮扶救助工作、对信访中发生的违法行为要依法处理。总之，就是要求接待信访的管理人员要综合运用法律的、政策的、经济的以及行政的手段，切实化解积案，做好群众维权、维稳工作。

2.5 建立健全信访维稳工作预案机制

由于信访维稳工作具有突发性的特点，以及国企系统中的一些信訪积案由于历史遗留时间太长、问题错综复杂，要求我们掌握主动权，对工作中可能会出现的各种问题进行事故预想，积极做好应急处理预案，把可能发生的问题解决在萌芽状态，对已发生的问题实施有针对性的有效处理，把危害降到最低限度。

2.6 必须做好督办的相关事宜

（1）鼓励各个级别的领导干部或者相关人员加入到下访或者接访工作当中，对于其中比较重要的问题或者困难，必须要采取领导包案的机制，这样才能够有效地提高上访问题的解决效率，还能够确保每一个上访者的问题都能够被顺利地解决。（2）积极主动地运用“信访积案清空”的方式，来将各个区域内的相关上访事件进行高效、快速地解决，将各类与上访相关的积案和陈年案件进行全面性地解决。至于那些已经成功解决的问题要采取相应的强化措施，避免出现死灰复燃的问题。（3）确立一个大规模、大效率的“大信访”模式，从而强化整个信访维稳的工作能力，同时还要做好相应的统一化管控，全面性地排解信访过程当中的问题和困难。

结语

综上所述，开展信访维稳工作应该结合实际情况，主动面对信访中的各项问题，用积极的工作态度与正确的工作理念参与到其中，并通过提高工作技能、掌握工作流程、总结工作规律来进一步提高工作效率。

参考文献

[1]张秋黎，于俊海.创新以人民为中心大型国企信访维稳工作[J].西部学刊，2018（6）.

[2]张立刚.信访源流[J].四川警察学院学报，2016（12）.

[3]牛丽，邱海宁.列宁反官僚主义思想探析[J].中共云南省委党校学报，2013（6）：19-20.