内蒙古对外贸易发展现状分析

马阿日娜

摘 要：中蒙俄经济走廊是构建我国“一带一路”发展战略的关键组成部分，在政策的实施中也不断在细化。当今，中蒙俄经济走廊的建构已经渐渐成熟。三国签订的各类计划均产生了多种契合之处，达成了合作交流的共识，因此需要更多的交通基础设施建设的发展，推动经济发展的速度，从而有助于东北亚地区的合作交流。

关键词：中俄蒙经济走廊;内蒙古;对外贸易

引言

我国提出了“一带一路”的战略方针，也符合东北亚各国的经济发展需要。将通过丝绸之路与俄罗斯的横跨欧亚发展带、蒙古国草原之路连接，创造一个中蒙俄的经济发展渠道，从而实现三国的经济一体化，同时也会促进东北亚地区经济发展。内蒙古自身具有很好的区位优势，同时也面对着政治稳定性、基础建设、产业发展等方面的挑战，所以需要我国推动三国间的交流。从对外贸易的进出口额可以看到对外贸易的增减情况，从而判断其潜力。在中俄蒙经济走廊的视角来考虑，内蒙古主要的贸易伙伴是蒙古国和俄罗斯，对进口额、出口额、和进出口总额的平均值、货物周转量可以指出内蒙古对蒙俄两国的数据。但是因为数据不能获得，现用总量来代替。

1.内蒙古在中蒙俄经济走廊的建设中面临的问题

1.1 存在很大变数的政治不稳定性

其一，在俄蒙国内政治环境的稳定性，自从90年代后，蒙古的政治体制从一党多制发展为多党制，政党的不停轮换，将必然导致其国内政策的变换和更替。同时，俄罗斯国内政治决策的变化，也会影响三国友好合作的进行。其二，是区域内如果有外国介入，将必然对合作的推行有所影响。并且蒙古地处中俄之间这一特殊的地理位置，是我国“一带一路”和俄罗斯的“欧亚经济联盟”对接的必经之路以及重要的节点。因此需要考虑如何加强政治经济的交流的同时降低大国间的博弈所带来的各种不良的影响，是此经济走廊面临的重大挑战。

1.2 基础设施的投入不够，口岸建设需要完善

内蒙古自治区在对俄和蒙口岸多年的建构和努力，已经形成了有一定的客运规模。在双边贸易、人文交流的不断深入，需要更多的口岸应该进行全年开放且客运双通，且可以跨境的铁路的修建成为了双方急切的需求。而如今国家对延边的口岸的构建投入力度不足。另外在蒙俄的互联和互通上还有问题存在，例如：铁路外输的线路单一，在满里洲，只有一条连接内地的滨洲铁路，而在修建的第二条条满伊铁路，建设速度缓慢，没有与蒙古国铁路并未连接，这样单一的外输线路制约了满里洲的经济发展。

1.3 要素制約了产业的发展，转型条件不够

内蒙古的自治区的二连浩特市资源匮乏，原材料和劳动力成本高，其优势于其他地区不够明显。而满洲地区的试验产业的工业经济发展结构单一，与贸易产的发展不能并存，产业基础薄弱。其中电、煤和木材的加工是此地区的主要行业，但是工业结构单一，总体的抗击风险的能力很弱，同时市场需要和价格的变化以及铁路运输等条件的变化均给实验工业的经济造成了很大的影响。对外贸易、进出口加工、煤电商贸旅游等产业体系已经初步形成，但是经济的总量还是不大，没有外部资金、技术以及龙头企业的支持，不能形成完整的产业配套和链条。

1.4 劳务人员签证困难，边境地区限制通行

内蒙古地自治区对俄方的合作项目多是劳动密集型产业，需要从国内雇佣很多劳务人员。而劳务指标从申请到批准需要将近一年的时间，收费很高同时难对劳务人员的安全所保障。人员经常受到警察的无理检查、在边境的项目要受到《边境通行证》所限制。内蒙古向北开设了19个对俄的口岸，长期与之有着友好的交流合作关系，但是因为护照、签证等所限，制约了边境地区的经济贸易、旅游、文化的合作和交流，对此需要在和俄的边境地区实行边民通行证制度，从而让边境地区居民得以往来，推动三国更为频繁的交流。

2.内蒙古发展开放型经济的策略

2.1 加快通道建设，健全口岸的功能

中蒙俄经济走廊的建立第一要点必须是实现交通的互通。道路是连接经济走廊构建的基础，连通公路、铁路、航空的交通网络，同时加速生态工程的修建，推动国家重点开发开放试验区，边境经济的合作。另外，要有顺畅的跨境物流通道，修建跨境天然气管道以及恢复原油进口。由于此地区的位于内陆、经济不太发达，交通基础建设不发达，经济发展滞后，这与交通基础建设有很重要的关系。而口岸的建设，需要从点到面、由横到纵，最后形成一个经济带。加速边境口岸的修建，从而改良交通状况，发展跨境电子商务产业，完善公路、铁路和航空的口岸的管理系统，同时制定出健全的法律法规，以便于推动进出口的贸易的发展。

2.2 搭建各类合作平台

拥有完善的对外开放平台和载体是我国和俄蒙走廊的重要部分。因此需要积极争取国家丝路基金、外汇储备贷款、国家开发银行的资金支持，增加基础设施的互联，增多重点跨境经济合作区域的建设，从而让过去在交通上的末端转变为主要枢纽，将市场的边缘变为贸易中心、制造中心、金融中心。

2.3 提高人文交流质量

人文交流需要注意我们吸纳了多少俄蒙两国的人们，也要重视“走出去”看到两国的优势和长处，从而取长补短，可以派遣学者去两国考察学习，降低审批环节和手续。

3.可以合作的领域

3.1 促进交通基础设施的发展以及互通互联

首先;在中蒙俄三方建立公路、铁路、航空、港口、口岸等基础设施，加强在国际运送通道、边境基础设施以及跨境运输组织等方面的合作，逐渐形成长期的沟通机制，推动三方的互联互通，促进三国间的过境运输。构建、发展国际陆路交通走廊，实行共建项目、确保乘客、交通工具、货品可以无障碍流通。其次，提高三方在铁路与公路上的运输潜力，推动既有铁路的现代化与新建铁路公路等工程;再次，在跨境运送领域制定一套规则，为各方提供很好的技术与关税条件，推动国际间的通关、多式联运的联结，促进国际信息的互换，给初步信息再内地铁路货运数据提供坚实的条件。最后，发展处三方在空中航行服务的互联互通，提升安全水平，增加各方经济效益，与对自身空间的利用程度。在中俄蒙定期国际集装箱运输班列，构建交通物流枢纽。

3.2 加大口岸和海关的建立及检验检疫的监管

为提高口岸的公共卫生防控水平，增强信息互换以及执法互助，需要加大对三方口岸的硬件和软件能力的建构，促进其基础设施的改良和建设。改善海关、检验检疫工作以及对货品的监管机制和方式，一起加快口岸通行过货的能力;加快换装量、边境火车站货物装卸、铁路口岸吞吐能力的支持增加;建立关于食品安全的合作機制，加大三方在食品过境贸易等方面的监管和合作，推动食品过境贸易的便捷化程度;加大对跨境感染病的检测和防控，增加病媒生物检测和突发性公共卫生事件处理两方的交流与合作。

3.3 加强产能的投资与合作

加大中蒙俄三方在矿产能源、高新技术、制造业和农业上的协同合作，一起打造产能够投资合作的集聚区，完成三方的合作发展，并最终形成紧密相连的区域生产网络。创造更多三方在核能、水电、风电、光伏能源、生物能源等方面的交流合作的机会;依托民用航天基地开展三方卫星应用服务以及实现对口部门的合作，增大信息沟通的机会。

3.4 深化经济贸易合作

大力发展边境贸易、改良贸易结构，增大服务贸易规模;提高经贸合作水平;加强金融、物流、旅游、等服务贸易方面的交流;推进信息技术、业务流程合作，数据维护和软件开发等方面的协作。

3.5 开展人文交流合作

推动跨境、跨区旅游综合安全保障机构的创建立，具体有：保护游客的人身财产安全，注意在旅游中保护三方当地环境，处理紧急情况的游客求助机制，加大教育与科研间的合作;加强中俄蒙三方在知识产权法律制度、知识产权实践以及知识产权领域工作人员的培训力度和专业程度。打造文化交流品牌、开展合作创作连接，在戏剧、歌曲音乐、电影、民间创作、文化遗产方面的保护以及对各方文化遗产的保护。

4.结束语

关于中蒙俄的经济走廊，首先需要我们抓住此次契机，使用好国家支持内陆边境地区开展向外型的经济优惠政策。同时，根据其内陆省份在其经济上的发展状况是以内向型经济且思想较为保守，应该在思想观念上对企业加以引导。最后，企业应该是对外贸易发展的主要力量，对此便需增加其自身的实力，才能够经受住国际市场竞争的压力，不停改良企业的经营管理模式，在参与到国际贸易的同时引进国外先进的经营管理模式，给企业改良经营管理节省时间。

参考文献

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[4]冯丽娜，张启智.“中蒙俄经济走廊”基础设施应用PPP模式研究[J].内蒙古财经大学学报，2018（1）：1-5.

作者简介：

讲师，本科学历，内蒙古商贸职业学院电子商务专业教师。任职以来，主持并参与课题研究7项，发表论20余篇。