新时期电力企业信访维稳常见不足及改进措施

黄莺

中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 电力企业作为我国企业的重要组成部分，在国民经济的发展中扮演着重要角色，然而目前电力企业在取得发展的同时，也面临着信访方面的问题。如何不断加强和改进电力企业信访维稳工作是电力企业发展过程中普遍关注的话，本文从目前电力企业信访工作的实际出发，分析电力企业信访问题产生的原因，提出加强和改进电力企业信访维稳工作的措施和方法。

关键词 电力企业 信访维稳 改进 措施

随着国家改革的力度和深度不断加大，在社会分配和利益格局重新调整的过程中，一些深层次的矛盾逐渐暴露，社会问题急剧增多，信访是解决矛盾的有效途径，也是构建和谐社会的有利措施。随着电力企业体制改革的不断深化，企业内部产生了矛盾并呈现恶化的趋势，必将影响电力企业的长期发展。因此，新形势下必须坚持改革创新的理念不断加强和改进电力企业信访维稳工作。

一、电力企业信访问题产生的原因

（一）利益分配不均

伴随着电力企业体制改革的不断深化，社会利益主体呈现多元化趋势，这必然存在利益分配不均的现象。企业各阶层为了实现自身利益的最大化，在分配不均的情况下，丧失工作热情和积极性，不愿尽心尽力为企业谋利益。长期下来，造成个人利益与集体利益，局部利益与整体利益之间的矛盾激化。此外，网厂分开、农电体制改革、企业分流买断等改革措施使得部分职工面临失业，基层职工利益受损，在很大程度上将会使得电力企业内部矛盾进一步激化，从而使信访渠道成为弱势群体维权的首要选择和有效途径。

（二）思想观念不能适应企业的发展

受长期的计划经济体制下的思想观念的影响，电力企业内部部分职工不能完全适应新形势下企业的改革措施，甚至有抵触的现象。有些职工思想保守、观念陈旧，不能走在企业发展的大道上，不能与时俱进、开拓创新。当在工作或生活中遇到困难时，并不是独立思考，寻求解决困难的办法，更多的是想方设法的找关系，靠外界的所谓的帮助来解决问题，这成为电力企业信访的重要原因之一。

（三）部分企业领导工作态度和作风问题

在电力企业发展的实际中，部分领导不作为的现象时有发生，他们缺乏端正的工作态度和严谨的工作作风，忽视了信访维稳工作的重要性，在处理群众利益问题时随心所欲，态度生硬甚至和群众抵抗，更多的是关于自身利益，以求实现自身利益的最大化。对于职工群众所反映的问题根本不予重视，能拖则拖；还有个别领导干部缺乏健全的民主法治意识，损害了职工群众的利益。这是电力企业需要加强和改进信访工作的又一重要原因。

（四）缺乏健全的工作机制及完善的工作模式

健全的工作机制以及完善的工作模式是企业健康发展的基础，只有不断建立健全企业内部工作机制和完善工作模式，才能保证电力企业有效运转。现阶段，电力企业内部缺乏健全的工作机制以及完善的工作模式，企业部分领导认识不到位、接访不规范、缺乏必备的责任心是职工群众上访的重要诱因。一些单位信访稳定工作不力，面对职工群众的问题，不能在合理的时间、地点给予合理的解决，不在问题的初始阶段给予解决和控制，更是等到问题和矛盾进一步激化后才去采取一些所谓的解决对策，难以从根本上解决职工群众的问题，缓和现有的矛盾。然而对于这些不作为现象，企业又没有明确的工作机制给予惩罚，在某种程度上助长了这种不作为的工作态度。

二、新时期提高电力企业信访维稳工作的措施

（一）完善常态工作机制

对常态工作机制进行完善，主要从以下两方面内容入手：①重视对地方党委和政府之间的联系，完善和创新政企联动机制。积极参与社会上的安全治安综合治理工作，并且进行相关动态的定期报送，通过这样的方式，对于社会稳定的设点紧急重大信访信息具有重要影响。和本地政府、信访部门以及公干机关等进行合作，从而对政企联动机制进行科学合理的建设，并得到有效发展，针对风险管理建立相应的管理机制，从本质上使涉电问题矛盾被减少。例如，在当地政府网站上，增加并设置供电服务社情民意收集点，并且成立相应的警务室，对涉电案件进行有力解决。借助政府以、企业以及相关部门多管齐下，从而使涉电冲突得到有效解决，最终为群众和企业的利益提供保障。②实施信访工作要坚持属地管理、并采用分级负责的方式。通过这种方法进行不同类别信访事项和矛盾的解决。积极进行疏导教育，并本着就地解决原则，从基层将矛盾解决。实施信访维稳工作过程中，保障工作的透明性。电网企业要想提升信访维稳工作具有一定的超前性和有序性，需要自觉接受群众对其的监督，并对相关规定进行积极贯彻和落实，围绕服务主题深入到人民群众当中，对存在的问题进行分析和解决，并对产生的问题进行解决。

（二）最大限度地发挥信访维稳工作的效用

进行信访维稳工作过程中，采用责任制管理的方式，并通过分级管理方式，如果出现下级解决不了的问题，需要及时反馈给上级。如果电力企业对于下级的工作不满意，也可以向上级进行汇报。此外，设立相应得信访接待日，将企业中存在的问题进行集中解决，企业各个部门需要将信访维稳工作归入到日常工作范围内，如果发现问题，就需要及时解决，使信访维稳工作和各个部门的共组业绩之间进行连接。

①电力企业要建立健全的领导信访接待制度，在实际实施过程中，为了使信访维稳工作能够顺利运行，政府和电力企业当中的管理者需要按照《领导信访接待值班制度》进行，从而为信访接待工作的制度化和经济化提供一定的保障。针对上方群众而言，全过程对其接待领导负责，相关领导对案件情况进行亲自分析，并且对进行科学协调，包案到底，直至上访人员息诉罢访。

②为信访维稳工作建立复查和复核制度，《信访条例》的颁布，为信访渠道的畅通提供了强有力的保障。在这一时期，更是为信访复查和复审进行认可和实施。因此，政府部门需要高度重视心烦维稳工作中的答复环节，并且针对这些内容制定相应的复核和复查体系，从而降低信访维稳工作当中的回避推脱可能。最终为实现“上为政府分担困难，下为百姓解决难题”的目标提供保障。

（三）做好电网法规的宣传工作

电力企业在日常经营过程中，不可或缺的便是电网电力有关法律法规。对这些法律法规进行大力宣传，可以对社会各界进行深入了解，从而帮助企业得到更多支持和理解，为企业创造良好的生存环境。对电网法规进行宣传，可以从以下几个方面入手：①借助报社或者网络等开展宣传工作，宣传的主要内容包括电力的建设、电力企业发展方向、电力企业服务特点等等。此外，企业还可以对本身的工作成果进行大力宣传，从而得到社会各界的支持和认同。②电力企业日常信访维稳工作要结合企业职工需求，对党的方针进行大力宣传，为群众解答一些常见的问题，并对群众进行引导，进而使其能够依法有序的进行信访活动。与此同时，可以向来访者介绍企业未来发展反向，进而争取群众的支持。③对信访条例等相关规定进行宣传，引导员工和广大群众充分了解到，要想解决信访问题，就需要借助法律法规，并且让其充分认识到电网法律法规的重要性。进行员工和群众的引导和教育，定期对群众进行思想教育工作。

三、结语

综上所述，电力企业随着我国社会经济的快速发展而不断发展的同时，也面对着严峻的挑战。电力企业只有认真地对待信访工作，改变观念，将信访维稳工作真正落实到实处，才能提高社会民众对维稳工作的满意度，从而提升对电力企业的满意度，这是电力企业稳定发展的坚实基础。

参考文献：

[1] 陈庆鸿.安全事故预防理念在企业信访维稳中的应用[J].企业文明，2013（06）.

[2] 杨兴平.新形势下对电力企业信访工作的思考[J].农电管理，2015（12）.