市政工程项目投资的风险管理研究

吴鹏　伍鹏

摘 要：市政工程项目建设逐渐被人们熟知并重视，这不仅体现了人们对生活品质的追求，还侧面反映了国家为人民服务的意识，进而投入资金，建设更加和谐美好的社会。但需要注意的是，在对市政工程项目进行投资的同时需对其风险进行管理研究，可以减少市政投资的盲目性，使投资透明化、规范化，进而降低市政工程项目的投资风险。基于此，笔者对市政工程项目投资的风险管理进行了一系列的研究，以便促进市政工程项目投资管理的进一步发展。

关键词：市政工程项目;投资;风险

市政工程项目由于建設内容较多且杂需要投入很多资金，且资金回笼需要一个过程，在这个过程中也存在一些风险，如投资风险管理意识淡薄，对投资的风险缺乏确的评估等，但任何事物的投资都是风险与机遇并存的，人们不必太过担心，只需要在投资过程中端正自己的态度，正确认识投资风险，理智对待投资风险，进而使市政工程项目建设可以顺利实施，保障各方面工作顺利进行。可见，笔者对其的研究具有一定的现实意义和社会意义。

一、市政工程项目概述

市政工程项目的主要目的是为人民服务。一是利民的服务如下水道的修建、自来水管道等，使人们身边的资源可以合理利用，提升生活品质。二是公共基础设施的建设，如公园、主题建筑的修建等，促进了人们精神生活的进步，有利于人们精神世界的升华。三是公共交通的建设，地铁、公交路线的修建，使人们的出行更加方便，促进了人与人之间的交流、沟通，加深了人与人之间的关系。上述这些基础设施都是最基础、最常见，且有利于人们更好生活的设施，它们的良好构建也体现社会生活的进步与国家经济发展的趋势，并且能代表人民群众的呼声。可见，在基础设施建设的过程中不仅促进了人们生活之类的提高，还为人们的生产提供了动力，激发了人们的创造性与生活积极性，能更好为社会创造财富。

二、市政工程项目投资的风险识别与评价

（一）市政工程项目投资的风险识别

市政工程项目在施工时，由于施工所接触的工程分布不同、投资资金不同、地质地貌不同，所要面对的风险也不同，因此市政工程在投资时所涉及的风险也不同，加上投资管理人的思想认识不同，应总结下固定投资实施的流程模式，然后再进行市政工程项目的投资。

（二）政府直接投资模式中的风险

政府直接投资的意思就是所有的资金投入以政府为主导，并且所建设的项目具有一定的公益性质，不以盈利为目的，主要是为人民服务，相关机构的设置也相对简单，只是政府和建设单位。基于此，笔者就从两方面简要分析下政府直接投资模式存在的风险。

对于政府而言，政府在对项目进行直接投资时，其资金来源主要有：通过政府的财政预算将收缴来的税费等收入投入到项目的建设中;另一种是通过向金融机构贷款或发行政府债券的方式筹集款项以便满足项目的建设资。在第一种方式下，政府部门所要面对面的风险较小，一般只有信用风险，即建设方违约的风险。但在第二种筹资方式下，还要面临利率风险，即市场上资金的利率波动造成的风险。

对于建设单位而言，政府部门不会在市政工程项目建设前期就把款项一次性付清，一旦建设单位的能力和资金不足以支撑项目建设的整个过程，就需建设单位自己筹资，具体方式可向银行或者金融机构借款或贷款，相应地利率的风险就转移到了建设单位的身上。同时，建设单位还要面对工程项目建设期间成本管理与控制的风险。

（三）资产担保证券化模式中的风险

市政工程项目在资产担保证券化模式中存在一定的风险，在利用ABS模式建设时，项目的原始管理者把项目资产出售给组建的特殊项目机构，特殊项目机构以证券发行的方式将筹集到的资金支付给原始管理者用以购买或建设资产项目，项目在取得一定的收益后，再来支付证券的本息。基于此，ABS模式建设的市政工程项目的风险通常由三方来承担，即政府部门、特殊项目机构、建设项目的投资者承担。

原始权益人在ABS模式中，通过会利用项目资产进而担保获得项目建设资金，不必为启动资金而烦恼，但其要对项目的建设过程进行督促与监督，在这期间发生的成本控制风险、质量风险、运营风险等仍然由原始权益人承担。

特殊项目机构的设立主要是的为了项目的证券化增级、销售、发行设立的，其也就相应地承担了这一过程存在的风险，一旦发生信用风险、增级风险，其是主要的承担着并且要对市政工程项目负责到底。

投资人主要是通过证券购买支持市政工程项目的建设，并在项目结束进行清偿时获得一定的利益，如果证券的利率有所波动，投资人就会承担相应地损失，也就是要承担相应地利率风险。

三、市政工程项目投资的风险应对

市政工程项目投资过程中遇到风险也在所难免，但需要清楚地对这些风险进行认识，并一一对其做出评价，根据所遇到风险的实际情况制定切实可行的策略，以避免风险发生的可能性与概率，基于此，笔者结合自身的工作经验总结出来了以下的风险应对措施。

对于市政工程项目投资的风险应对，可根据风险种类的不同采取不同的措施，最主要的有以下几种：一是风险回避，指市政工程项目在面对可能遇到的风险时主动放弃或拒绝实施此种方案，这种方式比较消极，虽然避免了风险发生的可能性，但也放弃了风险背后的发展机会，进而无法获得相应地利益;二是损失控制，也就是指市政工程项目通过采取一系列的措施对风险进行控制，这是一种积极的做法，在面对风险的同时也会迎接风险带来的挑战;三是风险转移，即将风险转嫁给他人，在转嫁的过程中降低风险;四是风险承担，也就是指积极应对市政工程项目现在面对的风险，以一定的资金作为支付风险产生时的费用。

四、结语

市政工程项目的风险管理可以减少盲目投资，使资源利用更充分，也能使人民更好地生活与工作。目前，国家也意识到市政工程项目建设的积极意义，每年都会投入大量的资金进行市政工程项目建设，进一步促进了我国社会的进步和国家经济的发展，在取得这些优异成绩的同时也应看到市政工程项目投资建设存在的问题，对多种投资模式进行思考，进而采取相对应地措施，使市政工程项目投资的风险最小化，能更好地为人们服务。

参考文献

[1]李海波，周洁.现代企业项目投资风险形式及控制[J].经营管理者，2014（3）：208.

[2]陈玲.基础设施投资项目风险分析方法及理论[J].基建优化2005，26（1）：56-57.

[3]汪春序.基础设施投融资风险管理探析[J].改革与开放2010（21）：68-69.