试论建筑工程监理方面存在的问题和对策

徐运喜

摘要：建筑工程监理对建筑工程质量具有重要作用，并且建筑工程质量关系到人们的日常生产生活，基于此，以下就建筑工程监理方面的问题及其对策进行了探讨分析。

关键词：建筑工程监理;重要意义;问题;对策

一、建筑工程监理的重要意义

（一）有利于提高工程投资决策科学化水平。实施全方位、全过程监理时，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值的修改意见和建议;或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。

（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为。首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。还要建立一种约束机制 工程监理制。工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的;另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为。

（三）有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全。在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入工程建设的管理，对保证工程质量和使用安全有着重要作用。

二、建筑工程监理方面存在的主要问题分析

（一）法规规定方面的问题。针对建筑工程施工阶段以及设计阶段所进行的管理工作主要是由监理工作提供，现代社会有关于建筑的法律只能对工程施工阶段的监理方面制度进行明确，但设计方面的内容涉及较少。虽然有部分施工阶段在法规中有明确规定，但其存在相当明显的不完善现象。尤其是在严重混乱监理市场的影响下不正当竞争情况普遍存在，最终导致监理市场的正常运作受到较为严重的破坏。

（二）监理市场规范不够。当前在建筑工程的监理工作中，监理市场的环境混乱，缺少规范化的秩序问题也亟待解决。由于很多企业和单位对监理的重视程度不够，因为并不能完全遵守国家规定的监理企业和监理人员进行工作的要求，这就对实现监理工作的规范化造成了一定的阻碍。除此之外还经常出现一些监理项目甚至都不采用直接招标的方式，直接靠走关系来承接项目，或者是一些监理人员将证书挂靠在并不具备资质的监理单位，帮助他们承担项目，甚至在公开招标中也会出现一些恶意竞标低价竞标的现象，这些不规范的现象都扰乱了正常的监理市场秩序。

（三）业主与监理工程师的问题。有的业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同但也只是摆摆样子，对工程项目的“四控、两管、一协调”工作不全授权，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。同时，在工程建设中，业主对监理的干扰相当普遍。业主始终有一错误意识：我花钱雇你，有事就得我做主。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范，为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，导致施工现场监理有心无力，严重阻碍了监理工程师对工作的开展。

（四）监理人员的素质问题。目前，许多建立单位中从事监理的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，对现行规范标准不了解，就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，当前监理人员大都只懂工程技术，缺乏经济、管理、法律等方面的知识，与监理的要求还有较大的差距。

三、建筑工程监理问题的对策分析

（一）严格依法监理。在建筑工程工作开展中，法律规章制度是重要的制度保证，为建筑监理工作的开展通过相关规范以及标准的提供保障监理工作的顺利开展。对于制定时间较久、已经不能够符合时代发展要求的法规法律要及时淘汰，并做好新法律法规的制定。只有拥有足够的法律依据，监理才能切实拥有“四控制、二管理、一协调”的策略和手段。监理事业历经20多年的发展，己初步建立了与之相配套较为完整的监理法规体系。《建筑法》《招投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》《建设工程监理范围和规模标准规定》《工程监理企业资质管理规定》《建筑工程旁站监理办法》等法律法规的颁布实施，明确了工程监理范围，确定了监理单位的市场主体地位，使建设监理有法可依，有章可循。

（二）规范市场机制建设。建筑监理市场要做好招投标相关制度的落实，不仅能够有效实现竞争公平，且能够在对监理工作公正、公开进行实现的同时避免不公平竞争以及暗箱操作问题的发生。同时需要做好信誉机制的建立，对部分市场当中名声较差、信誉度较低的监理企业要求及时退出，并且需要监理企业能够做好自身信誉度建设。

（三）明确监理单位与建筑企业的关系。业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理，否则势必造成侵权行为，同时监理亦应明确自己的责任.要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以对业主、监理和承包商均应进行監理意识培训工作，明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。

（四）提升监理人员素质。监理企业应做好监理人员的不定期培训。当前新知识、新材料、新技术不断涌现，监理企业要不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术才能生存发展下去。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新技术，对规范、图集作较大调整时，都应组织监理人员进行推广培训。监理企业只有加强自身建设，建立起职业道德好、懂管理、擅经营、会开拓的高素质、稳定的监理队伍，学会运用现代化设备和科学检测手段，才能提高监理服务水平。

四、结束语

综上所述，建筑工程建设过程中，为了保障建筑工程质量，必须加强建筑工程监理。并且建筑工程监理不仅是在施工阶段，更应该重视施工前期以及竣工后的监理。但是基于各种因素的影响，使得建筑工程监理方面存在诸多问题，因此需要采取相应的对策。

参考文献：

[1]梁键.建筑工程监理管理存在的问题与创新对策[J].建材与装饰，2018 （03）

[2]于秋斌.现阶段建筑工程监理工作中存在的问题及解决对策[J].科技信息，2018（03）