基于丝绸之路经济带背景下“喀什城市群”各城镇相对优势产业选择研究

白晓 潘毅润 陈卉 毛伟

摘要：区域主导产业决定着整个区域经济体系的形成和演化，明确主导产业与关联产业、辅助产业和一般产业的关系，对于推动区域经济健康发展具有十分重要的意义，选择主导产业并促进主导产业的发展是促进区域经济发展的根本出发点，本文通过喀什城市群16个县市10个产业部门的产值、就业人口和劳动生产率三个指标进行对比分析，选择出在现有产业发展基础上，喀什城市群内各县市相对的优势产业。

关键词：丝绸之路经济带;喀什城市群;优势产业

西部城市群在过去的30多年里发展滞后的主要原因是地理和区位位置上处于劣势，以丝绸之路经济带沿线6省的22个地级市（州）为例，西部城市群与我国长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群三大城市群相比，西部城市群的土地面积为163.33万平方千米，分别是长三角城市群的14.62倍、珠三角城市群的29.8倍和京津冀城市群的8.94倍，然而其地区GDP总值仅为长三角城市群的22.24%、珠三角城市群的42.46%和京津冀城市群的38.65%。同时，由于缺乏城市群理念和战略的引领，西部地区在城市建设、产业规划、投资等方面缺乏系统的安排和层级管理，截止目前，资源、投资利益等所引发的“同构化发展”导致区域经济的“恶性竞争”，在“丝绸之路经济带”沿线，尤其是经济欠发达地区该矛盾依然非常凸显，这将成为影响“丝绸之路经济带”沿线城市飞速发展的主要因素。

一、喀什城市群各县市产业部门发展状况

本研究“喀什城市群”界定范围为喀什地区与克州地区的城镇群，区域面积18.26万平方公里。“喀什城市群”主要包括：喀什地区辖1个县级市、10个县、1个自治县：喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、莎车县、泽普县、叶城县、麦盖提县、巴楚县和塔什库尔干塔吉克自治县。克州辖1个县级市、3个县，即阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县。即现在的喀什地区和克州地区，一共2市13个县1个自治县组成。

根据喀什城市群及各城镇的区位以及资源情况，结合各城镇的产值发展、就业人口和劳动生产率的综合分析来选择各城镇的相对优势产业。根据2016年喀什城市群16个县市的10个产业部门的对比分析（表1～表9），選择具有相对有优势的产业的城镇选取1-5个作为保留，由于非营利性服务业一般不作为城市的主导产业，因此，在此不做比较。

从表l来看，喀什城市群内农业产业具有比较优势的城镇有：叶城县、疏附县、巴楚县、麦盖提县和岳普湖县。

从表2来看，喀什城市群工业具有相对比较优势的城镇有：喀什市、阿克陶县、阿图什市、乌恰县、叶城县。

从表3来看，喀什城市群建筑业具有相对比较优势的城镇有：喀什市、疏勒县、岳普湖县、英吉沙县、叶城县。

从表4来看，喀什城市群交通运输、仓

储和邮政业具有相对比较优势的城镇有：阿图什市、伽师县、喀什市、巴楚县、莎车县。

从表5来看，喀什城市群批发和零售业具有相对比较优势的城镇有：喀什市、巴楚县、叶城县、莎车县、泽普县。

从表6来看，喀什城市群住宿和餐饮业具有相对比较优势的城镇有：喀什市、莎车县、巴楚县、叶城县、英吉沙县。

从表7来看，喀什城市群金融业具有相对比较优势的城镇有：喀什市、叶城县、阿图什市、莎车县、泽普县。

从表8来看，喀什城市群房地产业具有相对比较优势的城镇有：莎车县、喀什市、阿图什市、泽普县、疏附县。

从表9来看，喀什城市群盈利性服务业具有相对比较优势的城镇有：喀什市、莎车县、叶城县、阿图什市、疏刚县。

综合以上情况分析，喀什城市群各城镇的相对优势产业结果见表10。

二、基于丝绸之路经济带背景下喀什城市群相对优势产业选择

自《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>都提出要发挥城市群的引领作用推进新型城镇化建设;同时，明确指出：“促进以拉萨为中心、以喀什为中心的城市圈发展”。喀什城市群是西北面向中亚的窗口，是“古丝绸之路经济带”的重要节点，但由于喀什城市群的地理位置较为偏远，因此，该地区的社会经济发展也相对落后，起主导产业以农业为主，虽然自然资源比较丰富，拥有众多的种类的矿石等资源，但是没有进行合理的开采和发展，相关的服务业也都是处于发展相对平稳的状态。

“新丝绸之路经济带”的提出，使得喀什城市群不仅成为中国乃至中亚地区的重要窗口城市，而且将作为西部地区“五大中心”。2015年5月22日，新疆自治区发改委有关负责人近期表示，新疆丝绸之路经济带核心区建设的总体思路是，以“三通道”（北、中、南三条通道）为主线，以“三基地”（国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地）为支撑，以“五大中心”（交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心）为重点，以“十大进出口产业集聚区”为载体，充分利用两种资源、两个市场，推进改革创新，加快开放步伐。其中，喀什城市群所在的位置就是“五大中心”的中心点，喀什城市群将成为西北乃至中亚地区的新的经济增长极。

在此背景下，喀什城市群的产业发展要与国家的发展倡议相一致，根据喀什地区和克州地区制定的“十三五规划发展纲要（2016-2020）”，喀什城市群的产业发展重点以以下几个方面为主：

（一）加快推进农业现代化

农业是喀什城市群长期以来的基础性传统产业，国家级的塔里木河荒漠化防治生态功能区中的农牧业区域和自治区级的塔里木盆地西北部荒漠生态功能区的农牧业区域，分布于喀什市、疏附县、疏勒县、岳普湖县、伽师县、巴楚县等地区，丰富的水资源对于耕地和草场放牧来说都是优势资源。喀什城市群的流域附近的城镇的农业都具有持续发展的条件，因此，调整农业产业空间布局、优化农业产业结构、推进农业产业化、构建现代农业一体化发展成为农业产业首要考虑的问题。

（二）加快推进和培育新型工业化

坚持把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力，统筹考虑就业与产业发展的关系，在改造传统产业的基础上，加快培育新兴产业，打造具有喀什城市群区域特色的工业化体系，全面提升工业化整体水平。优化工业发展空间布局，主要打造园区产业，重点发展商贸、物流、金融、电子信息、纺织业、建材业、机械制造业等新型工业，要推进建成喀什装备制造业制造和出口基地，南疆（喀什、阿克苏）国际石材、陶瓷及家居装饰建材产业集聚区，国际商贸物流中心，家具建材出口基地等国际化的新兴工业中心。

（三）科学合理开采矿产资源

结合喀什城市群的资源，科学合理的勘察开发利用与保护矿产资源，进一步提高矿产资源对经济社会发展的保障力，积极发展采掘业，以疏勒县、莎车县、伽师县、阿克陶县、乌恰县的矿产资源，推进钢铁业结构调整升级，发展钢铁业的关联产业。同时，积极发展石油、天然气、炼化和中下游产品，加快推进炼化一体化发展。依托中巴石油管线建设，发展石油化工企业，将瓜达尔港喀什原油中转站规划在“一市两县”及周边地区。

（四）加快服务业的发展

根据“五大中心”建设，加快打造区域金融中心，金融是现代经济的核心，创新金融服务，更好的发挥金融对产业结构调整的支持作用，增强金融对喀什城市群实体经济的支持。健全金融服务体系。

构建区域物流商贸中心，现代物流业已然成为推动经济发展的加速器，随着经济的发展，电子商务的兴起，提高物流业现代化水平能够有效推进经济的快速增长和区域产品的扩散。

建设文化旅游中心，喀什城市群的地理区位十分优越，拥有众多自然风景区，比如喀什古城，达瓦昆沙漠景区，金胡杨国家森林公园，乔戈里峰，棋盘千佛洞，塔克拉玛干沙漠，慕士塔格风景区，公格尔峰，玉其塔什草原，红山谷景区，托什干河谷风光等自然古迹，要加快喀什城市群丝绸之路文化、民族風情国际旅游集散中心和目的地，尽快建成区域性文化旅游中心。

大力发展会展经济，提升会展服务。加大宣传和招商力度，不断提升中国喀什中亚南亚商品交易会、中国喀什农业博览会的影响力及拉动力。办好中巴经济走廊喀什论坛，打造永久性会址，吸引国际性会议和论坛在咔召开，形成会展产业新格局，把中心城市喀什打造成立足新疆、面向中亚的区域性会展名城，提升喀什的影响力和知名度。

（五）推进基础设施的建设

加快综合交通体系建设，拓展基础设施建设空间。加强与中亚南亚国家和疆内地市及内陆地区的交通互联设施建设，构建高速公路、铁路、民航综合交通运输大通道，把喀什打造成丝绸之路经济带的重要区域性交通枢纽中心和国家战略资源运输大通道的重要节点城市。配合国家积极推进中巴、中吉、中塔能源信息通道建设。

加快水利设施的基础建设，优化水资源的配置，提高水资源的利用率，保障农业、工业的发展。加快电力的基础设施建设，按照“统一规划，有序建设”的总体要求，加快以店里为重点的能源基础设施建设，加大天然气开采与利用度，建立健全综合能源基础设施网络体系。

加强信息基础设施建设，加大信息资源综合应用，推动信息化与社会治理现代化，辅助农牧业现代化、基础设施现代化、商贸物流现代化、新型城镇化融合发展，全方位提升经济社会信息化水平。积极配合推进中亚信息通道、中巴光（纤）缆通道和国内传输通道建设，提高喀什国际卫星枢纽地面站能力。实施大数据战略和“互联网+”行动计划，大力推进社会基础数据库建设，加快经济社会各领域的信息化，加快信息资源整合和共享，积极推进云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息技术，支持物联网技术和大数据技术的开发和应用，同时，强化网络和信息安全。

三、结论

喀什城市群的主导产业优选顺序为：木材加工、家具、造纸和印刷业、批发和零售业、建筑业、设备制造业和运输、仓储、邮政业;各城镇的主导产业多数包括了农业、工业、盈利性服务业、批发和零售业等，由于喀什地区城镇的工业是合计统计的，因此，在具体分析各城镇的工业发展时要结合该地区的资源、交通和产业发展状况来决定，结合丝绸之路经济带背景与各县市的相对优势产业，确定喀什城市群主导产业如表11。

参考文献：

[1]喀什地区统计局.喀什地区统计年鉴新疆：新疆人民出版社，2017

[2]克孜勒苏柯尔克孜州统计局.克孜勒苏柯尔克孜州统计年鉴.2017.

[3]喀什地区发展和改革委员会.喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020），2016.

[4]克孜勒苏柯尔克孜州发展和改革委员会.克孜勒苏柯尔克孜州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020），2016.

基金项目：新疆维吾尔自治区自然基金软科学项目《基于丝绸之路经济带大战略的喀什城市群产业转型发展研究> （2018D07023）;江苏省博士后科研资助计划（1701102C）。

作者简介：白晓（1983-），女，河北阜平人，新疆交通职业技术学院博士后创新实践基地、新疆交通职业技术学院交通运输工程研究中心;副教授，博士研究生（博士后），研究方向：区域经济发展、灰色系统理论与应用。