中国原油战略安全分析与对策

摘要：通过分析2018至2019年国内进口原油情况，分析国内进口原油的对外依存度连年攀升，针对已超过进口红线的情况进行客观分析，针对目前国内进口原油的风险点进行分析，提出解决方案，对中国原油储备提出策略。

关键词：能源安全;原油;依存度

能源安全，不仅仅指在合理的价格上，可以购买到足够的能源供应，还体现在如下的方面。首先，本国的能源供给受到威胁时，能够找到行之有效的替代方案，并且本国具有这种替代能源的勘探，开发和利用的能力，并且这种能力应该是可持续的;其次，本国的能源投资环境需要足够的政策作为支撑，同时一个好的营商环境也至关重要，能否充分利用外资，引进最新生产工艺等;最后，本国的环保要求也和能源安全具有直接联系，而且能源安全包含关系国计民生的所有项目，其中最重要的就是原油项目。

在2018年至2019年，中国的原油消费量连创新高，原油加工量也是连年递增，在《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书（20182019》>中显示，中国的原油产量已经降低到了1.89亿吨，这种下滑的趋势已经连续保持了三年，预计在2020年，这种趋势还会继续，而与此同时，形成鲜明对你的石油加工量，却有大幅度的提升，已经突破了6.0亿吨，与此同时进口原油的依赖程度，进一步靠近70%，表观消费量更是同样高达6亿吨。

今年的1-11月，中国进口原油数量已经达到4.62亿吨，增加10.5%，进口均价为每Ⅱ屯3273.5元，下跌5.1%。仅仅在十一月份一个月，进口原油就达到了4574.0万吨，而且十月份为4551万吨。同样的在2019年前11个月，在进口成品油方面也有2725.0万吨，同比减少10.6%，进口均价为每吨3833 1元，下跌3.4%。

一、中国原油进口依赖严重亟待解决国家能源安全问题

国际油价持续走低，且存在大量的不确定因素，而在国内进口原油配额已经逐步放开，地方炼厂的进口原油使用权、原油进口权和成品油出口权这三种权利也在一定范围内开放。之前的产油国的限产谈判虽然达成了一定的共识，但在本国利益面前，各国都有自己的应急预案，地缘政治危机在较低的油价时期，将会提高的较大的风险，在这种环境下，作为消费和加工大国，能源安全已经受到了一定程度的威胁。

二、原油对外依存度连年攀升，已触及国家能源安全红线

2020年我国的石油表观消费量还将进一步的提升，估计比2019年至少增加0.25亿吨，国家战略储备和商业储备的因素去吃以外，估计石油消耗量增速不会低于去年同期的百分之四，按照这个趋势预计，原油的对外依存度达到60.8%，较去年同期增加了0.7%，己远远超过国家能源安全警戒线f50%），勉强完成政府明确提出的石油对外依存控制在61%以内的目标。

三、国家能源安全状况将继续下滑，能源安全岌岌可危

我国的原油进口，从1996年开始，进口量已经大于出口量，成为原油纯进口，原油需求在之后持续增加，主要原因是国内经济的迅速增长，带动相关产业的蓬勃发展，预计在2020全年石油需求将增长量将持续超过4.0%，石油对外依存度将高达68%，据国际能源署（IEA）预测，中国石油对外依存度将在2040年达到80%，解决能源安全问题对于中国来说是已经是重中之重。

四、石油运输过于依赖海运，非常不安全

中国的石油进口80%以上依靠海运，主要从海湾霍尔木兹海峡马六甲海峡中国台湾海峡中国大陆，大部分航线也都与中东或相关地区有关，与此同时，中国主要的三条中哈、中缅、中俄陆路油气管线，满负荷运行的状态下，每年的进口量也只能维持在4700万Ⅱ屯左右，这个数量对中国的原油消耗速度来讲，没有太大的意义。

五、亟待构建新的能源战略体系，保障国家能源安全

国际能源机构（IEA）产生的背景，是在第一次石油危机后，各个国家认识到了原油对本国的影响，极其重要的深远意义，就在美国作为主导的情况下，成立了一个全球性的能源机构，命名为IEA。这个机构的建立，标志着发达国家在能源安全方面达成了一个共识，在保障能源安全的领域里，采取了一次联合行动，组织成员相互约定，采取相同的措施，控制国际原油的产量和本国对原油的需求，在紧急情况下采取应急机制，做到合理的分配原油产量和使用权，并规定成员国，在本国的范围内，有必要储备相当于三个月的本国石油纯进口数量，用以抵御不确定的风险。目前美、日、德、法等发达国家的石油战略储备天数都已达标。中国是世界上重要的石油消费国和生产国，但在生产方面不是欧佩克（石油输出国组织）成员，在消费方面不是国际能源署（IEA）成员，2015年11月18日，国际能源署2015年部长级会议上，中国成为国际能源署联盟国，但不是成员国。如果全世界的石油供应出现中断，全世界的原油产量全部停止，美国本土可以保证420天以上的本国供给，这还不包括页岩气的部分，如果加上这一部分至少可以达到500天以上，中国目前不足90天。

我国当前原油仍需依赖海外，而且环境压力趋紧，进口原油高依存度逐年增高，将会严重威胁我国能源安全，应引起足够重视，如何安全持续稳定地获得有效的能源供应？

一是拓宽原油进口国和原油品种的多样性，持续和稳定是重中之重;二是积极开展原油期货和灵活定价机制，对冲国际油价波动;三是加大国家战略储备;四是加大能源技术的研发力度，加速天然气的发展。

参考文献：

[1]李发展等.基于风险分析推动进口原油检验监管模式改革[J]中国标准化，2018（02）

[2]赵鲁涛等.2018年国际原油价格分析与趋势预测[J]北京理工大学学报（社会科学版），2018 （02）.

[3]王曦.国际石油价格波动因素分析及对我国的影响[J]中国市场，2017 （03）

[4]冯博翰.国际石油价格波动对我国经济影响的对策与思路[J].经济研究导刊，2017（13）

作者簡介：白景莲（1972-），女，辽宁鞍山人，中华人民共和国大连海关，工程师。