“四步法”助推安全“三基”工作

焦建

摘要：对目前安全“三基，工作存在的主要问题及根源分析，针对基层安全存在的主要问题创新出三基工作“四步法”并加以实践，以进一步提升安全“三基”建设水平。

关键词：安全“三基”;“低老坏”;“四步法”;土作实践

一、安全“三基”建设存在的主要问题及原因分析

目前“三基”建设存在的主要问题是“低老坏”现象的重复出现，导致“三基”建设水平难以取得良好效果。“低老坏”是生产过程中“低标准、老毛病、坏习惯”的简称，“低老坏”现象的表现形式多种多样，有管理方面的，有现场操作的，也有思想认识方面的。低老坏给安全带来的隐患是非常巨大的，大部分安全事故的原因都和低老坏有关系，日常检查中查找出的问题绝大部分是低老坏范畴。“低老坏”现象的长期存在就像一剂毒素在单位蔓延，使大家对安全隐患司空见惯、麻痹人们的思想，从而导致安全事故发生。

彻底整治低老坏现象，提升安全“三基”管理水平是目前严峻的安全形势对我们的客观要求，我们针对目前的管理现状创新提出了安全三基“四步法”，促进管理水平的提升。

二、“一步法”：创新管理模式

1.要结合当前改革形势需要，创新管理模式，进一步强化监督检查力度。管理区要抽调各专业业务骨干，成立以分管领导挂帅的专业现场管理项目组，制定注采检查实施方案，由“蜻蜓点水”式抽查向“全覆盖检查与重点生产部位高频次督查”相结合转变，对管理区范围内注采站、计量站及油水气井进行全覆盖检查。制定月度及每周检查计划，每月要对所有注采站及计量站进行全覆盖检查，油水气井检查数量为总井数的50% o要通过全覆盖检查使各类低老坏问题彻底曝光，无所遁形。

2.要制定合理的绩效考核制度，加大考核力度。每周及时对查出的问题、处罚以视频或照片等形式在区主页曝光，生产会上讲评，对于一般性提示问题进行扣分处罚，量化考核，实行“五百分制”;对现场检查较严重或重复出现的低老坏问题当场亮单，立即整改，并在考核时实行单项和扣分双处罚，同时严格责任连带考核。对于油田或采油厂等上级部门检查出的严重问题，加大处罚额度，让相关责任干部在生产会做检查。对于重复出现的低老坏问题或连续检查问题多的班组和注采站，要通过加倍进行处罚管理区解剖检查等方法帮扶他们提升。

3.开展样板计量站、标杆油水井争创活动。加强先进典型的示范引领作用，总结提炼先进典型的好经验、好做法并进行固化、推广，使示范变规范，让标杆变标准，使全体干部职工“学有目标、赶有方向”，在全管理区形成比学赶帮超的良好局面。

三、“二步法”：建立动态长效机制

1.持续优化改进应急处置卡和应急处置程序，根据现场演练中发现的问题，组织技术人员及骨千进行反复推演，确保岗位应急处置精准、简单、实用、有效，可操作性强。

2.结合本单位生产特点、季节等因素，有针对性的分级制定应急处置演练项目和培训计划，以练带训，抓实实操演练;同时重点做好极端天气应对、防雨雪风霜等工作，抓好应急物资储备、人员值班等工作。针对新型管理区建设基层人员较少的状况，领导干部要加大“两特”带班制度的执行力度，立足基层，立足现场，靠前指挥，协调解决问题，确保重点生产施工有领导干部现场指挥，连续性工作正常运行。要发挥“四不两直”突击演练效能，加强对应急处置演练的督导和急演练情况的日常考核。

3.要强化全员应急培训。一是要利用管理区目前现有的防护器材和演练器具（正压式呼吸器和气体检测仪）强化员工应急防护和救援技能的培训工作;二是要紧紧围绕应急处置卡开展针对性培训，生产岗位全体员工必须掌握应急处置卡内容，做到牢记应急处置措施、熟知岗位安全风险、熟练操作设备流程、熟练穿戴个体防护器具，要组织基层站全体员工（含夜班员工），逐项风险的进行现场实操演练，确保人人过关。

四、“三步法”：“传帮带管”抓承包商

1.承包商安全管理工作是目前安全管理工作的难点、重点，也是我们管理工作的薄弱环节。切实抓好承包商安全管理工作是形势的需要，更是我们作为受益单位的责无旁贷的义务。

2.加强承包商管理工作要做到“三必查”、“一到位”。一是施工资质必查。要审查承包商是否同时具备相应的业务资质和安全资质：审查承包商作业人员是否持有国家法律法规要求的资格证和操作证;审查承包商负责人、项目经理及安全部门负责人是否持有国家法律法规要求的资格证和油田颁发的承包商安全教育培训合格证;审查承包商作业现场设备型号、数量等情况。二是项目开工验收必查。要认真对照承包商开工前安全条件确认书，逐项进行验收合格后方可开工，对检查出的问题未整改前不得开工。三是施工过程必查。要加强全过程施工作业监督，重点突出直接作业环节的安全监控，对临时用电、工业用火等施工，要从票证办理、审批、风险识别、措施落实等方面全方位、全过程加强监控，做到细之又细，严之又严，直至完工验收，确保直接作业环节施工万无一失。四是培训教育到位。要做好开工前HSE教育培训管理，充分发挥主体“传帮带管”作用，真正将培训教育措施落到实处，培训活动要实实在在，培训内容要有针对性，要记录在案，培训时间要符合标准。

五、“四步法”：安全防护作屏障

1.要做好职业病危害告知工作。组织职工签订《职业病危害告知合同书》，要定期组织相关职工学习职业健康等相关知识，强化全员的职业病防护意识，提高员工自我应急处置和自我保护能力。

2.做好职业病警示标识设置工作。确保职业危害警示标识设置齐全，位置适当，起到良好警示教育作用。

3.完善配套基础设施和防护用品，改善员工工作环境。要充分利用新型管理区建设有利时机，加强对员工工作场所设备、设施标准改造的监督工作，确保设备设施符合职业卫生及安全要求;加大员工职业防护用品的合理配备，降低操作过程职业危害途径;定期协调对工作场所危害因素进行监测与治理，消除职业病的危害因素;强化日常隐患排查治理，减少环境因素的危害，为员工创造安全健康的工作环境。

六、结论

通过“四步法”的初步實践，开展评比安全标准化示范计量站、安全标准化示范班组等活动，发挥先进典型的示范引领作用，总结提炼先进典型的好经验、好做法并进行固化、推广，使示范变规范，让标杆变标准，全体干部职工“学有目标、赶有方向”，在全管理区形成比学赶帮超的良好局面，助推安全“三基工作”不断提升。