高校财务风险探究
2019-09-10姜清妍
摘要:高校的财务管理工作是学校正常运行的重要内容之一,对高校的建设和发展具有非常重要的意义。近几年来,随着国家对高等教育发展建设的重视以及我国高校规模的不断扩大,很多高校在快速发展的同时伴随着出现了很多财务风险问题。比如很多高校的财务人员在财务管理的风险方面认知存在不足,财务风险管理水平低下等。这些使高校的日常运行存在着较大的风险,严重影响了高校自身的健康发展。对高校财务风险进行规范控制,实现财务秩序稳定,推动高校健康可持续发展,是目前高校亟待解决的问题。针对这一问题,本文对高校财务管理风险形成的原因进行了分析,并提出了相应的防范和控制措施,以期为高校的财务风险管理提供有益的参考借鉴。
关键词:高校;财务风险;对策
随着国家对高等教育发展建设的重视以及我国高校的不断扩张,很多高校在快速发展的同时也出现了很多财务风险问题。这些问题严重制约了高校自身的健康发展。防范和控制高校面临的财务风险,推动高校长期稳定健康发展,是高校目前面临的重大问题。
一、高校财务风险的成因
(一)高校财务人员风险意识淡薄
高校作为长期受到国家和政府扶助的事业单位,它资金主要来源是国家的财政拨款。高校工作人员的主要精力重点放在着力于提升高校教学水平及科研水平上,而普遍认为高校财务发生风险的概率很小,财务风险意识较为淡薄。由于高校财务工作者对财务风险的认识不足,风险意识淡薄,没有有效的风险管控措施,不仅不能防患于未然,甚至在风险发生时不能及时采取有效的措施来控制风险,容易陷入财务危机。
(二)高校规模的扩大加重了财务负担
一直以来,很多高校为了吸引更多的优秀生源和师资,着力于提升自身竞争力,提高自身办学条件。因此不得不斥巨资投入到学校建设中,扩大学校规模、扩建基础设施。比如投入大量资金新建教学楼、办公楼、学生公寓、学生食堂、信息化图书馆等基础设施,同时还要增加先进的教学设备。这样一来,就导致高校已有的财政拨款及自筹资金远远不能满足高校自身扩张发展的需求,很多高校只有向银行贷款来补足自身发展的资金缺口,这就使得高校的债台高筑,一旦高校的负债规模超出了自身的偿还能力,高校的资金不足以同时支付学校正常运转经费和偿还债务,会对学校的正常运行及健康发展造成严重不利影响,并且严重时会造成高校资金严重短缺,资金链断裂,使得高校产生财务风险。
(三)内部控制制度不够健全
长期以来,内部控制是高校财务风险管理的薄弱环节。首先,高校的内部控制意识薄弱,高校工作人员对内部控制的重视程度不够。很多高校为适应国家高等教育的改革发展、提升自身竞争力,更加注重教学水平、科研水平的提升,而往往忽视了内部控制的重要性以及对内控建设的资金投入。其次,很多高校内控建设不完善,内部控制制度设计不健全。虽然大部分高校也制定了一些与内部控制相关的财务制度,但不全面、完善,缺少内控工作流程的细则,使得内控制度流于形式,文件制度与实际操作之间相去甚远。再次,高校的很多岗位没有权责相互分离,使得一些岗位职权相重叠,并且由于又缺乏内部控制的有效监督,这就可能造成高校一些领导人或者项目负责人利用制度漏洞滥用职权,进行贪污。总之,内控制度的缺失或不健全极大地提高了高校的财务风险,对高校的健康可持续发展造成严重的不良影响。
(四)缺乏科学合理的预算管理
预算管理是高校财务管理的重要内容,关系到高校财务管理的稳定有序。而目前我国高校在预算管理方面存在着较大问题和不足。一方面,预算编制不够科学合理,很多高校编制部门预算时,没有依照国家法律及部门实际工作情况、实际资金用量科学编制,而是盲目求大,编制预算的随意性较大。另一方面,目前高校预算管理存在着重编制而轻执行的现象,对后期预算的执行情况不够重视,且缺乏绩效考核制度。这导致了各部门在执行预算时出现各种情况,如预算执行进度落后、预算金额不足、随意调整预算等。虽然有些高校也建立了绩效项目考评机制,但考评指标不全面、完善,没有责任到人,没有建立具體的奖惩机制,没有将预算绩效考评结果与相关负责人的个人考评成绩相结合,从而无法调动预算人员工作的积极性。
二、高校财务风险的防范、控制措施
(一)树立正确的财务风险意识
树立正确的财务风险防范意识对于财务风险的防范和控制至关重要。高校工作人员应转变思想观念,应充分认识到学校财务风险的存在,从而积极地防范和控制风险。一方面,要强化高校领导层的风险意识,在注重提高学校教学水平、科研水平的同时还要重视学校的财务管理风险,在学校财务管理活动的全过程中融入财务管理风险意识,在学校各种经济事项中部要考虑到财务风险的存在,尤其是在进行重大决策时更要提高警惕,重大决策实行集团决策和联签制度,并参考以往经验,同时借鉴专家意见,将风险控制防患于未然。利用好自己手中的权力,防范和控制财务管理风险。另一方面,高校财务部门应加强对财务人员与内控相关的业务培训,提高财务人员的内控管理能力。并且财务人员应根据自己的财务管理工作经验对可能存在的财务风险做出预判,将可能发生的财务风险扼杀在摇篮之中,保障高校的财务安全。此外还应在全校范围内进行财务管理风险防控的宣传,使全校工作人员意识到内部控制、财务风险防控的重要性。
(二)拓宽筹资渠道,控制债务风险
很多高校由于扩张等原因需要大量资金,而国家的财政拨款远远不能满足它们的资金需求,因此高校不能过于依赖财政拨款,而应探索多种筹资方式,开发多种筹资途径。比如高校可以通过与企业进行合作等方式为自身的发展建设筹集所需资金。还可以通过对外出租自有的固定资产,以及对外提供有偿服务等方式,将高校的闲置资产、资金利用起来,获得额外收入。此外,高校还可以利用自身的无形价值和人脉,吸引社会人士对学校进行捐赠,获得捐赠收入。在负债方面,高校应尽力避免负债过重使自身产生较重的财务负担,这就要求高校在计划贷款举债时,首先应评估自己的财务状况以及实际偿债能力,根据评估结果理性地确定所要贷款的规模。同时,还应严格监督贷款项目,对贷款项目定期或不定期进行审计,这样不仅能有效地控制财务风险,还能提高贷款资金的使用效益和效率。
(三)健全和完善内部控制制度,加强审计监督
完善有效的内部控制制度可以为高校的财务安全和资金使用效益提供安全可靠的环境。高校首先应转变思想观念,加强对内部控制的重视程度以及重视对内部控制的资金投入。其次高校可设立内控领导工作小组,在对本校日常运行方式、内控制度进行分析的基础上,设立内控关键岗位,对各部门、各岗位的职责权限进行阐明,不相容职务要分离,构建良好的校园内控环境。其次,高校要在充分考虑自身的实际情况的基础上设立相应的内控制度、制定详细的内控业务流程,并组织员工进行内控相关的培训,提高员工的内控管理素质。再次,高校应完善内控的监督机制,加强内部审计的监督。内部审计部门应定期或不定期的对内部控制进行审计和评估,并将评估结果向有关部门和人员进行反馈,并针对审计中发现的内控问题提出解决的合理建议。
(四)加强高校预算管理
高校财务管理活动的一项重要内容就是预算管理,加强预算管理,从预算方面防范,有助于学校的资金安全,提高高校资金使用效率和效益,从而有助于降低高校财务管理风险水平。首先在预算管理的全过程中要有财务管理风险意识。高校要根据自己的实际情况科学合理地编制预算,编制预算时先由各归口管理部门上报到财务处,财务部门进行调研、审核,再向上级领导层报送,最后形成科学合理的预算后再向上级部门报送。此外高校要制定健全完善的绩效考评机制,并且将预算管理与绩效评价和内部控制有效地结合起来,提高资金使用效率和效益,有效地控制财务管理风险。
三、总结
总而言之,高校在快速发展的过程中呈现的财务管理风险会严重制约高校的健康可持续发展。高校要对自身财务风险出现的原因进行深入分析,并找到针对性的措施防范和控制财务风险,以此推动高校的长期内涵式发展。
参考文献:
[1]蒋明丽.浅议高校财务管理风险防范与控制[J]会计师,2018 (11):47-48.
[2]陈娟丽.高校财务风险问题及其防范研究[J].中国集体经济,2018 (8):146-147
作者简介:姜清妍(1992-),女,汉族,山东人,硕士研究生,中级会计,天津财经大学,会计学,工作单位:天津职业大学,研究方向:财务管理。