会计稽核的作用研究

杜燕蓉

〔内容提要〕随着我国人民生活水平的提高以及快节奏的都市生活方式，人们工作生活压力也在不断增加，进而对人们的身体健康产生了一定的影响，这就使得疾病预防控制中心（以下简称“疾控中心”）的工作任务变得日益繁重，因此导致会计稽核方面的财务问题逐渐凸显。会计稽核做为疾控中心的重要组成部分，其工作质量将对疾控中心整体的工作质量产生十分重要的影响。本文以疾病预防控制中心为例，对会计稽核的作用进行了研究，深刻了解会计稽核对疾控中心财务方面的影响。

〔关键词〕会计稽核疾病预防控制中心

快节奏的现代都市生活，让熬夜、刷手机等不规律生活方式逐渐成为了常态，再加上缺乏体育锻炼，促使人们经常处于亚健康状态，罹患慢性疾病的种类越来越多，年龄也越来越年轻化，导致了疾控中心的工作任务日益繁重。目前，我国疾控中心大多是全额事业单位，资金多为专款专用，同时财务人员的素质也在不断提高。但由于历史原因，造成财务管理中存在很多不足之处，尤其是在基层会计稽核方面。目前，我国疾控中心会计稽核还没有系统内统一的管理机制以及完善的配套设施，相关的财务工作人员的整体素质参差不齐，导致我国疾控中心的工作质量和资金执行率较低。

一、会计稽核在疾控中心的现状

（一）原始凭证问题

原始凭证问题是疾控中心会计稽核中存在的最主要问题。会计稽核在疾控中心的原始憑证问题主要体现在以下几个方面。

1.原始凭证填写格式错误或不规范。相关工作人员在填写原始凭证的过程中存在相关格式错误或不规范的问题，这在会计稽核中时常发生。造成原始凭证填写格式错误或不规范主要是因为相关工作人员在填写原始凭证的过程中没有按照相应的要求进行填写，所以导致在对原始凭证进行稽核的过程中，发现原始凭证的整体内容和格式都存在不合格的现象。

2.原始凭证填写的内容与实际发生的情况不符，导致原始凭证失去原有的真实性。对原始凭证进行稽核时，发现有部分的原始凭证从表面的内容上看没有任何错误，但如果详细的对其中的相关分录进行划分，就会发现问题，如司机在报销相关费用时将停车费一并报销，虽然票据是真实的，但是否为公务报销需要推敲。类似这种票据的存在会给正常财务运行造成影响，而且还会给疾控工作带来不利的影响。

3.通过调查发现，在疾控中心的会计稽核中还存在一些外来和自制的原始凭证。这些外来和自制的原始凭证一般都会对其财务的内容进行记录，也是必不可少的，但是这种自制和外来原始凭证的存在会导致现有的凭证和相关发票收据的形式逐渐变得多样化，这不仅会给原始凭证的收集和稽核工作带来一定的困难，而且也会使得原始凭证的管理工作难以开展。因此，我们可以看出这种自制凭证并不完全符合原始凭证稽核的规定。

4.对疾控中心的全部经济业务进行审查发现，很难保证疾控中心所有的经济活动都是属于合法行为。工作人员对疾控中心在发展中所涉及的经济业务进行了稽核，发现疾控中心所有的规定和政策都是合法的。虽然他们的规定和政策是合法的，但是不一定是合理的。因此，稽核人员还需要对疾控中心的规定和制度在合法和合理性之间的界限进行了探讨。

（二）预算编制不规范

疾控中心的预算编制不规范主要体现在以下方面：一是预算编制存在不科学性和不规范性，并且进行预算编制方法也有很大的差别。二是预算编制存在拖延的现象，即预算下达的时间不及时，从而导致会计稽核不能够对预算编制进行合理的监督，使得预算编制的发展方向变得逐渐随意。三是预算编制相关的奖惩机制设置不完善，不利于相关执行结果的结合。

（三）缺乏完善的内部控制制度

会计稽核是内部控制制度的重要组成部分，因为疾控中心缺乏相关的内部控制制度，所以导致会计稽核出现问题。疾控中心内部控制制度不完善主要体现在会计稽核相关的事物流程不合理。在疾控中心内部控制工作开展的过程中事物流程设置不合理，应在疾控中心的很多岗位中设置相应的会计人员或管理人员，但是很多疾控中心为了节省开展工作过程中的成本，大大减少会计人员或管理人员工作岗位的设置，造成疾控中心出现一人承担多个岗位的现象，这不仅会导致疾控中心的财务管理工作不能够井然有序的开展，而且也易导致疾控中心出现职权不分离的现象。

（四）相关稽核人员综合素质较低

会计稽核工作人员的综合素质较低主要表现在两个方面，即自身道德水平低和对本职工作具体内容的了解程度低。因为疾控中心相关的会计稽核工作人员的综合素质比较低，所以导致在进行会计稽核工作开展的过程中即使发现了存在的问题，也无法采取有效的措施对其进行处理，给日后的财务工作的开展增加了难度，使得疾控中心的财务工作难以进行合理合法的开展。

二、疾控中心会计稽核现状原因分析

（一）缺乏完善的内部会计稽核控制制度

疾控中心在发展的过程中将主要的精力放在了疾病预防方面，导致很多疾控中心的内部会计稽核制度的建设比较薄弱，甚至很多疾控中心在发展的过程中完全忽略了内部会计稽核控制制度的建立。除此之外，一些疾控中心在建设会计稽核控制制度的过程中仅依靠相应的文献资料进行制定，导致所设置的会计稽核控制制度无法满足工作发展的需求，这种现象严重影响了疾控中心整体会计稽核质量的提高。

（二）缺乏对内部会计控制的重视

很多疾控中心的管理者对内部会计控制制度的不够重视，导致相关工作中的内部会计控制工作严重缺乏重视。由于相关的管理者缺乏对内部会计控制制度的了解，使内部会计制度在短的时间内很难快速建立。从目前的疾控中心的财务会计稽核发展的实际情况我们可以看出，很多疾控中心在建设的过程中并没有设置内部会计稽核部门，即使设置了该部门，也形同虚设，并没有将自身的责任落实到日常的工作中，从整体上缺乏一定的全面性和完整性。

（三）会计稽核工作配套措施不到位

会计稽核工作人员在开展工作的过程中缺乏完善的会计稽核工作配套措施约束其行为。当前，很多疾控中心缺乏完善的会计稽核制度，导致会计稽核工作人员在开展工作的过程中没有相关的会计稽核制度可以作为参考，使得他们在开展工作的过程中没有具体的工作要求和工作内容可以对其行为进行约束，进而导致了会计稽核工作人员在开展工作的过程中出现消极现象。

三、完善疾控中心会计稽核采取的有效措施

（一）充分意识到财务管理工作的重要性

为了能够有效地提高疾控中心会计稽核工作人员意识到自己所从事工作的重要性，疾控中心可以出台一系列的政策让会计稽核在相关的经济活动进行调查和研究。

1.会计稽核在疾控中心相关财务资产方面主要是起到审查和核对的作用，因此疾控中心出台一系列的制度可以对会计稽核工作人员的工作行为进行约束。通过出台一系列的工作制度，还可以促使与相关单位的资金来往更加紧密，对相关企业中的来往物资进行定期的审查和核查，有利于及时发现和解决存在的问题。

2.相关稽核业务的合理性和合法性。在对疾控中心会计稽核制度进行修改的过程中，需要综合考虑稽核人员的业务范围是否触犯法律，考虑相关稽核工作任务的合理性和合法性是为了确保相关会计稽核在自己工作岗位开展的过程中能够坚持合法性的原则。并且，当个人利益与集体利益发生矛盾时一定要放弃个人利益以集体利益为重。

（二）创新财务管理理念

1.经济效益理念。为了确保疾控中心建立的经济效益理念能够跟得上时代的发展，疾控中心的经济效益理念就必须与时俱进地不断更新。因为疾控中心在发展的过程中无法一直对相应的部门进行政策补贴，所以相关部门必须通过自己的努力去创收进而取得发展。这就要求疾控中心在发展的过程中对财务管理的经济效益理念进行更新，加强对相关部门的管理，以促进自身的发展。

2.更新决策观念。疾控中心的决策观念主要体现在相关改革及投资方面，管理者应对这些决定进行研究，并讨论出结果，从而作出正确的决策。然而，為了使得疾控中心的角色观念能够跟上时代的发展，就需要相关的决策者依据疾控中心相关的资料和分析的大数据结果，将决策观念不断地进行调整和创新，从而确保疾控中心作出正确的决策，促使相关的业务活动正常有序的开展。

3.信息观念。信息观念有利于帮助疾控中心提高在日益竞争激烈环境下的竞争能力，改变信息观念有利于帮助疾控中心把握预防水平的发展方向。

四、结语

综合上述，会计稽核是疾控中心在开展工作中形成的自我监督和自我约束的控制制度。如果疾控中心想要高效率、高质量的开展会计稽核工作，不仅要求会计稽核工作人员拥有较高的综合素质，还需要疾控中心建立完善的会计稽核控制制度，从而有效地保证疾控中心经济活动井然有序的开展。本文对疾控中心在开展工作的过程中，财务方面存在的问题以及发生的原因进行了分析，并对其中存在的问题提供了相应的财务管理措施，以期提高疾控中心资金使用的有效性，帮助疾控中心牢牢掌握有效的市场信息。总而言之，加强疾控中心会计稽核工作质量的因素分析，可以有效地提高疾控中心工作的质量。

（作者单位：山西省疾病预防控制中心）