精准扶贫视阈下陕西农村电商发展策略研究

李海霞 马百皓

摘要：新经济背景下，电子商务借助网络技术创新传统营销模式，已成为陕西经济社会发展的新引擎，助力实施乡村振兴战略和助推农村精准扶贫。本文在精准扶贫视阁下分析目前陕西农村电商发展存在的问题，并从政府引导、品牌打造、人才培养、产业升级等方面提出发展策略。

关键词：农村电商;精准扶贫;产业

农村电子商务是转變农业发展方式的重要手段和精准扶贫的重要载体，备受党和国家高度重视。“中央一号”文件多次提及加强农村电子商务。2017年“中央一号”文件首次将农村电商单独列出，安排部署全面开展农村电商，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，推动农村发展、农业增效、农民增收。2019年“中央一号”再次深入推进农村电商，提出实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”。

一、陕西农村电子商务精准扶贫现状

（一）陕西农村电子商务

“十二五”期问，陕西省在电子商务方面实现了快速发展，建成县级电子商务服务中心126个，覆盖86个县，其中46个为贫困县;网民数量超1900万，网上卖家逾18万。电子商务交易规模显著提升：据统汁，2016年陕西网上零售额达到1016.8亿元：总量排全国第11位，西部第2位。

《陕西省“十三五”电子商务发展规划》显示，到2020年，陕西全省电子商务交易额汁划达到8000亿元，年均增长25%左右：逐步建设三级电子商务服务体系，培育一批农村电子商务企业：支持农民电商创业，培育一批农村电子商务创业典型。

（二）电商精准扶贫

实施精准扶贫，坚持因地制宜，科技兴农，在发展理念落后、技术资源有限的条件下指导帮扶贫困户发展农业产业。当前关键任务和最大难题是开拓市场。电子商务可以将农产品推向更广泛的市场，而且可以精准推广，进一步明确消费者需求和市场导向，为农村脱贫提供了技术支持。

陕西省贫困地区农业产业除了市场问题，产业散、小、杂也是的影响经济发展的瓶颈。农产品生产规模过小、品牌形象不凸显，难以有效切人流通渠道，导致农产品价格偏低，缺乏竞争优势。借助电子商务途径，整合线上线下资源，对接市场需求，实现农产品大流通。

电子商务可以解决贫困人群就业，为创业提供便利。推进电子商务发展，可以为城乡贫困群众提供就业岗位，开辟增收新渠道。产品生产、物流运输、仓储配送、平台运营、营销管理等各个分支领域都需要大量的劳动力。

陕西省是我国西部重要的农业大省之一，作为脱贫攻坚大省，更应重视电商精准扶贫问题。陕西产茶历史悠久、陕北小杂粮名列前茅、陕南核桃干果位于全国前列，百万种农特产品为陕西农村电商的发展提供了丰富的资源。

（三）主要成效

2016年，陕西省商务厅、陕西省扶贫开发办公室关于印发《陕西省电商扶贫政策措施》，加大电子商务扶持力度，为陕西农村电子商务发展促进精准扶贫营造了良好氛围。电子商务进农村综合示范项目、贫困县电子商务孵化器建设项目等电商扶贫工程8个重点项目，为电商扶贫夯实了基础。

扶持政策向贫困地区充分倾斜，加快信息化基础建设、推动物流快递网点合理规划布局，充分改善贫困地区农村电商条件，促进电商应用。加大招商引资力度、提供优惠政策，引导电商企业参与扶贫，通过用工扶贫、零售批发扶贫等方式，针对贫困家庭开展精准扶贫。通过举办特色农产品上行展销对接会、举办电子商务培训，开通农村电商服务站，积极促进农民就业、创业。开展电子商务示范点建设，落实各级领导干部发展电子商务的工作责任，形成了政府引导、社会参与的良好发展态势。越来越多的农民借助电商脱贫致富，涌现了一批如土豆姐姐、秦岭蜂蜜哥等的网商。

截至2018年底，陕西省电子商务进农村综合示范县总数达71个。响应商务部“项目向贫困县倾斜”的要求，电子商务进农村综合示范项目实现了在全省56个贫困县区全覆盖。

二、陕西农村电子商务精准扶贫存在的问题

陕西在电子商务促进精准扶贫方面采取了一系列举措，取得了显著的成绩，但是在发展的过程中仍然面临着诸多的问题和挑战。

（一）农村基础设施发展滞后

陕西农村基础设施薄弱，特别是偏远山区和贫困地区，网络、加工、包装、冷链、仓储、支付等服务业发育滞后，尤其是农村物流配送体系落后、网点布局不健全、资源分散，制约了农业电商的发展。农产品因保鲜、防破损等原因，包装费用大，导致物流运输成本偏高，农村电商网店存活率低。物流过程中缺乏冷链仓储设施配备，容易导致产品变质而引起交易纠纷。

（二）农村电商人才匮乏技术不足

农民自身文化水平低，即便参加电商培训，也无法熟练掌握平台使用和网络经营技巧，局限在微信、QQ等社交平台从事简单营销活动：农村电商企业和农村合作社由于经济实力有限，也较难招来专业的电商人才。人才短缺流动频繁、技术不足，导致严重影响营销效果。

（三）农产品标准化品牌化程度低

农产品电子商务的产品、包装、配送、验收、质量、流通等标准体系不健全，用户体验不佳，导致农产品质量缺乏公信力，难以形成品牌。陕西是全球最大绿色有机苹果生产基地和优质猕猴桃集中种植区，拥有全国最大的农产品集散中心，农产品资源、特色优势明显，但缺乏整体营销策划，多个地域品牌各自为战，没有形成集群效应。

（四）农村电商缺少自建平台

目前开展农村电商主要借助淘宝、京东等第三方电商平台，但大型平台流量红利时代已经结束，在这些平台上获取流量的成本越来越高，农产品经营利润会越来越低。通过白建电商平台，可以整合营销资源，极大降低运营成本。南于自建平台资金投入多、技术要求高，陕西农产品电商平台还很少。山阳县建立了自己的农产品电商平台“逛集网”，但目前影响力有限。

三、陕西农村电子商务精准扶贫的对策

精准扶贫要以政府为主导，而电商发展要以市场为主体，要加快推进农村电商助力精准扶贫，关键是要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场主体作用，提高农村电商对资源的配置效率，为农村电商发展创造良好环境。

（一）政府引导，企业搭建平台

政府应当创新理念，学习借鉴先进电商模式，加强组织保障，健全监管机构切实推进农村电商精准扶贫。建立电子商务产业同、智慧物流园区、完善设施和配套服务，提供专项资金，加强人才培养培训，提供良好的创业环境。吸引电商企业搭建电商平台，提供技术支持引导农民特别是贫困户开展农村电商活动。

（二）依托特色，形成品牌优势

打造鲜明的陕西地域特色的农特产品品牌，树立品牌形象，提升美誉度，增加产品市场竞争力。开展网络营销策划，设计统一的网络标识，制定统一的网上供货质量及包装标准，增强消费者品牌认知度。发挥电商企业在市场开发、渠道拓展和品牌推广中的作用，促使农村电商向集群化、品牌化、标准化发展。

（三）培养人才，激发创业热情

加大人才培养力度，结合当地农产品特色，聘请电商专业人士对电商企业、网店店主和扶贫对象等开展针对性培训。“广阔农村大有作为”政府要激发创业热情、制定优惠政策，鼓励大学生、农民工返乡创业，挖掘农村创业潜力，增强农村创业活力，有效解决人才短缺、人才难留问题。

（四）产业升级，挖掘市场机会

传统产业和电商融合之后，通过进一步资源整合，延伸产业链，带动传统产业升级。生鲜农产品可进一步深加工，规避其冷链物流成本高的缺陷，提高产业经济效益。通过产品深加工，延伸产业链，进一步拓展销售渠道。

参考文献：

[1]汪向东.农村电商新进展[J].农业网络信息，2017（ 3）.

[2]张鸿，何军，魏延安.陕西追赶超越中农村电商精准扶贫问题[J].新西部，2017（ 21）.

[3]张鸿，董伟.陕西县域电子商务发展启示与趋势[J].新西部，2017（ 29）.

作者简介：

李海霞，马百皓，陕西能源职业技术学院，陕西西安。