试论精准扶贫的难点及解决对策

王毓梅

摘要：扶贫是我国一项长期的工作，目前虽有了一定的成效，但仍然存在着一系列的问题。基于此，本文围绕精准扶贫的难点与实践举措研究展开了深入的分析。

关键词：精准扶贫;难点;实践举措

一、现阶段我国精准扶贫所面临的难点

1.贫困程度深，扶贫难度大。根据“十二五”期间我国贫困人口的统计，贫困人户已经减少了1亿多，但“十三五”时期的主要任务是完成7000多万人脱贫的任务。这个任务的难度相对之前来说，虽然在数量上有所减少，但其难度却集中体现在质量的改变上。如果要实现所有农村贫困人口在2020年摆脱贫困的目标，每年的脱贫人口必须达到1000多万。但在这些贫困人口当中，大部分的贫困户都有着长期贫困或代际贫困等特点，贫困程度更深，这成为我国精准扶贫计划中的一大难点[1]。

2.扶贫资金筹措难。在精准扶贫过程中，扶贫资金的投入是制约脱贫成效的关键因素，尤其对于中西部地区来说，要想解决贫困问题不能完全依赖于中央财政的专项扶贫基金，要不断加强当地的融资活动以及相关的资金筹备工作。但从目前发展来看，参与到我国扶贫工作的金融机构较少，这也为扶贫资金的筹集添加了一定的难度。

3.扶贫政策体制不完善。目前我国从扶贫资金的计划审批到最后的实施和监管环节，依然处于一种各自独立的状态，并且不同部门的制度以及方法都有着各自的模板。而目前我国所存在的政绩考核体系，都容易使得相关的领导干部在进行扶贫资源的配置工作中出现一系列的差错，导致部分领导会将扶贫资源集中分布在一个地区，从中显示自身的政绩。而这种情况则导致部分地区所获得的贫困资源以及资助都会相对较少[2]。

二、深化精准扶贫工作的相关建议

1.精准划分各政府职责。针对不同级别的政府要根据其扶贫职责进行合理的工作分配，实现各司其职、各负其责。对于中央政府而言，其扶贫工作的内容主要是根据不同省的具体情况进行发展现象的总结以及资金的划分等;而省级政府则要充分结合中央的扶贫政策，对相应贫困地区采用基础建设和产业结构等方式进行扶持;市级政府需要根据致贫的主要原因进行扶贫计划的调整;乡级政府是践行扶贫计划的具体实施者与执行者，相应的工作职责就是合理分配下拨的资金，进行相应的工作培训与成果验收。

2.精准识别扶贫对象。在扶贫工作的确定过程中要立足实际，正确定位贫困户。具体来说，可以通过采用人均纯收入和“一少一低一无”的标准进行确定，即，当人均耕地较少且土地贫瘠，农产品大部分用来支持家中消费时被定义为“一少”;而“一低”则是指家中大部分成员多为体弱多病，且文化水平较低，没有掌握较为实用的技能; “一无”家庭就是指所有家庭成员均没有从事非农业产。在确定扶贫对象后，还要组织干部深入到不同人家中进行走访调研，切实了解帮扶对象的需求，采取对应的帮扶措施。针对因病残而导致贫困的，可以进行相应的医疗帮扶，充分发挥农村社会保障体系的保底作用，保障贫困户的基本生活[3]。

3.精准制定管理办法。首先，可以充分利用大数据，对农户信息进行建档立卡，同时对信息进行及时更新，做到有进有出，实施确切的动态管理。其次，创建精准的监测评估体系，对于项目资金的流动与运用进行实时监督与评估，最大程度地避免资金的挪用与贪污。最后，通过按照项目随着规划走、资金随着项目走、监管随着资金走的原则，对扶贫资金的具体使用与管理进行规划，实行专户专存、专款专用。

参考文献

[1]李毅，精准扶贫研究综述[J]昆明理工大学学报：社会科学版，2016，16 （4）.

[2]陈少强，朱晓龙，扶贫要在精准上下功夫[J].中国发展观察，2015，（08）：27- 28.

[3].刘桂君，我国精准扶贫实践中存在的问题及对策研究，[J].《黑龍江大学》，2017sa