新媒体视域下民办高校党建工作研究

张立锋

摘 要：民办高校党建工作是一项重要工作，民办高校党建理论与实践呈现多元趋向。从新媒体的视角开展党建工作研究，把握新媒体特点以及党建工作面临的机遇和挑战，从而推动党建工作的理论发展和实践深度。

关键词：新媒体;民办高校;党的建设

一、绪论

（一）国内相关研究现状

民办高校的党建工作，是民办高校的一项重要工作。民办高校党建理论与实践的研究相对多元，研究内容比较丰富，结合新媒体的相关研究，开展了大量研究，把握新媒体特点，面临的机遇、挑战，与时俱进的开展民办高校党建工作是笔者研究的问题。具体表现在以下几个方面：

1.新媒体概念

新媒体是随着数字技术发展而产生。形态上，新媒体与传统媒体差别巨大，新媒体的传播速度、内容和形式都与传统媒体有着实质的差别。外延上，新媒体包括数字电视、网络媒体化及手机媒体等多种多样的形态。赵敏在《新媒体视阈中的大学生道德教育创新研究》一文中指出，新媒体具有一定的互动性，传播的模型上与传统媒体相比，产生了实质性的变化;新媒体的标准应随着技术的发展和社会的进步而不断的变化，并不是只要运用网络数字技术就称之为新媒体;另外，新媒体表现形式多种多样，包含无线通信、数字终端等。苏青场在《新媒体与党的建设》一文中指出，广义上的新媒体指利用网络技术、数字技术而产生的媒体，狭义新媒体则专门指新兴的媒体。学界对于新媒体概念并没有統一的界定。

2.新媒体条件下民办高校的党建工作存在问题

民办高校党建工作借助新媒体效果有所提升，但也提升潜力依然很大。如，章清在《关于民办高校党建工作若干问题的思考》等研究中，在肯定高校学生党建工作取得成就的基础上，结合实际，反思当前存在的问题，指出民办高校党建工作运行方式的特殊之处，党建工作投入、内容单一、手段刻板等导致效果不理想，发展党员仅仅参考学业成绩来，忽视理想信念这一重要前提，存在党员教育松紧不一的情形。

3.新媒体技术发展对民办高校党建工作的影响

新媒体是随着数字技术与网络普及产生与发展的新的媒介形态。新媒体以高度的时效性、互动性和多元性优点、特点，对民办高校党建工作带来新的挑战。如，于冰雁《新媒体在民办高校思想政治教育工作中的影响及对策研究》、韩露《新媒体视域下民办高校党建工作新模式研究》，强调运用网络和信息技术以丰富高校党员教育的内容及手段、活跃学生思维，拓宽教育渠道等方面所发挥的重要作用，新媒体技术页对高校党建工作人员在综合素质、技术运用方面提出挑战。

4.新媒体条件下民办高校党建工作的对策

新媒体的出现和快速发展对民办高校党建工作既是挑战，更是机遇，民办高校政策灵活性与新媒体的多样性为两者的结合创造了条件。如，武晓霞《搭建民办高校学生党建的微信平台探究》、尹凤《新媒体时代民办高校党建工作的实践与创新》，对民办高校运用新媒体开展党建中存在问题的原因深刻分析，主张提高运用新媒体开展党建工作意识，积极开展党建队伍内部建设，探索媒体融合发展新方式。

（二）选题意义

提高民办高校的党建工作质量是落实加强党的建设的应有之意，这对民办高校抓住办学方向、培养合格人才等发挥重要作用。研究民办高校党建工作，对推动民办高校党建和自身发展具有重要作用。

一方面能够推动党的执政理论的丰富和完善。从民办高校党建设存在问题和挑战入手，探究如何将民办高校党建工作与新媒体技术融合，发挥线上功能，增强党组织的凝聚力，保持党员先进性。

另一方面能够推动民办高校党建工作实践。民办高校在党的教育政策下快速发展，但民办高校的党建工作却与之不太相适应民办高校的快速发展，新媒体条件下，需要建立、完善民办高校党建工作的相关制度，规范党建工作健康发展。

二、民办高校党建工作中存在的问题

民办高校党建工作经过近些年的探索实践，取得了一定实效、积累了一些经验。但从总体上看，民办高校党组织存在着政治核心作用发挥不充分、战斗堡垒作用发挥不充分等问题。

（一）党组织政治核心作用发挥不充分

民办高校因投资主体与公办高校不同，其管理方式、决策机制等也不同于公办高校实行的“党委领导下的校长负责制”。民办高校普遍实行的是董事会决策、校长执行的管理运行机制，党组织主要发挥政治核心作用，这一特点也决定了民办高校党建工作的特殊性。因此，有些人认为，作为民办高校的决策机构，董事会（理事会）有权研究决定学校的一切重要事务，校长有权依法管理学校的各项日常工作，而校党委则完全服从董事会（理事会）的决定，并按照校长意见执行，没有任何话语权;也有些民办高校党组织负责人存在消极情绪，不能够积极主动的开展党建工作;有些党组织领导同志，对民办高校党建发挥作用存在认知误区，或认识不清;还有些党组织领导思想观念守旧，方法单一，不能与时俱进。这些思想认识上的问题虽然不是普遍现象，但具有一定的代表性，也影响民办高校党组织政治核心作用的有效发挥。

（二）党组织核心地位不够鲜明

民办高校的党建工作总体上是具有开放性和网状的，而不是处于封闭状态和条形状态，客观上要求党的建设工作是条块结合的。但在实际工作中，党建工作的组织方式依然是条状工作，强调条状关系，在活动中依然是条形为主、条块分割，比较关注上下的工作关系，工作的主要对象是组织内成员，没有跳出已有的思维模式。民办高校主体的多元性客观上要求党建工作要条块结合，贯通内部联系的工作渠道，发挥党组织的聚合作用、核心作用，完善党建运行机制。但是，目前部分民办高校党建工作在这些方面工作还不够，党组织核心作用不够鲜明，表现为：第一、党组织活动缺乏相应的经费保障、阵地保障，深层次原因是党建活动缺乏制度保障，新媒体技术不能够充分运用。第二、党建活动时间缺乏保障，党建活动利用工作之外的少数时间开展，如此，活动时间和活动质量和数量就大打折扣，甚至是不开展活动。第三、党建工作方式僵硬不灵活，没有采用适应社会形势发展的方式，给人呆板的印象，影响活动效果。第四、缺乏制度建设，尚未将自身在党建工作中总结的经验、教化转化为具体制度，以促进将来的工作。

（三）党务干部流动性大

民办高校人员流动性较大，党务工作干部也存在此类问题。有的学校党委成员，除了党委书记是由上级派来的外，其他班子成员都是学校自己聘用的;有的民办高校党委书记也是学校自己聘请过来的，但是领导班子不稳定、不稳健，时常出现辞职的情况;有的民办高校党委班子里，只有党委书记是校领导班子成员，其他的党委委员都是校内管理机构或教学单位的干部或老师兼任;一些民办高校的党务工作人员，由于缺乏经验对党建工作存在畏难情绪，这些对民办高校党建工作的有效开展影响很大。

（四）未能充分发挥党员先进性

调研发现，在民办高校中存在学校内部管理体制、运行机制不完善的状况，多数民办高校的党组织数量和质量都不足，党员队伍力量弱小，人数较少、力量较弱。部分党员的党性意识薄弱，组织观念不强，党员的先进性也就不能充分发挥。由于民办高校大多采用聘任制，用人制度灵活性较强，使得党员同志有随时可能被辞退的观念，在工作的主动性和积极性上会稍弱;有些来自公办高校的党员，认为在过去的学校有“主人翁”的感觉，来到民办高校工作后，感觉在为老板打工;有些教职工的临时观念太强，未将党组织关系转入民办高校，出现“口袋党员”的现象;部分党员党性不强，基本没有组织观念，组织生活不参加、活动不出席，严重影响基层党组织的凝聚力和活动的开展。部分教师党员缺乏全局性思维逻辑，认为自己只是临时性在民办高校工作，组织关系暂放其他组织内，未转入所在学校党组织。加之部分民办高校尚未建立党组织，导致党员想转入而不能的状况，部分党员存在“打工”的想法，没有党建大局观念，认为干不干都一样，干多干少都一样，党员的先进性没有得到发挥。

三、新媒体条件下民办高校党建工作中面临的挑战

（一）学校重视程度有待提高

中组部、教育部党组高度重视民办高校加强党建工作，要求拓宽民办高校党建途径，引导大学生积极参与社会实践，加强网络思政建设。

调研表明，多数民办高校党建工作仍旧是已有模式，网络新媒体手段利用较少，不能够充分发挥网络新媒体的优势作用，积极占领网络舆论阵地，虽然有新媒体账号，但内容、信息的量和质均达不到要求，网络党建工作整体性不强。工作思路停滞在传统状态。

部分党务工作者虽然了解新媒体党建的重大意义，能够利用一些新媒体手段拓宽网络党建阵地，但党团部门间未形成一致行动，缺乏沟通和交流，在宣传方面达不到理想的效果，使得网络党建工作的影响力未达到应有的效果。部分党务工作者对网络党建认识不到位，不了解其重要性，导致网络党建推进工作迟缓。

（二）新媒体党建内容单一

内容方面，高校党的组织在新媒体上对自身身份定位不明，大多数仅作为信息发布者，发一些通知、公告的内容，内容的吸引力不够，不能满足网络群体的内容需求;部分党建新媒体则走向另一端，将自身定位于服务学生日常生活，党建内容则退居幕后;另一部分党建新媒体则成为各项活动的组织者，定位不明确，主体功能不突出，缺乏创新和特色，不能发挥党性教育、思想政治教育等功能。

内容更新方面，大多数高校党建专题的新媒体在一周或两周仅更新一条内容，维持“半冷冻”。新媒体优势是能够快速传播瞬息万变的讯息，如若党建新媒体是慢更新、不更新的存在，势必不能发挥新媒体精、准、快的优势，反而会因为账号的存在且不发挥作用而招致“粉丝”的摒弃，影响已取得的党建效果。

形式方面，部分民办高校未重视新媒体的表达形式，仅仅将一些文字、图片等内容粘贴到新媒体平台上，在形式创新方面很少发力，形式单一、枯燥乏味，很难吸引用户阅读，更谈不上发挥其作用。

（三）管理制度有待健全

制度是政策得以贯彻的保障，在民办高校党建工作上制度尤为重要，是管理科学的体现。调研表明，因新媒体操控简单，一些高校党务工作者对其管理不够科学，缺乏相应的管理制度，管理具有不确定性。党建工作是是一项高度规范、流程稳定的工作内容，如若缺乏管理制度，缺乏对工作人员的监督，那么新媒体的内容发布、运营管理、工作监管，以及新媒体党建工作的质量都具有不确定性。若新媒体平台的信息相对随意，会使内容的阅读对象感到党建工作不是严谨的，工作缺乏专业性，对党建工作甚至党组织会渐失信任。

四、新媒体条件下推动民办高校党建工作

（一）加强党组织对民办高校党建工作的领导

协调各部门发挥整体作用，树立全局观念，建立党建联席会议制，协调推进党建工作。高校各教育管理部门在党建指导、党建评估时，把学校党建工作视为党的重要工作，当作全局性工作，把组织建设、人员配置、预算等内容列入高校综合评估，发现问题及时沟通协调解决。民办高校加强自身党建经验的宣传教育，同时，积极探索创新，弥补民办高校党建的不足。加强党组织在党建工作中的领导地位，发挥党组织的核心作用，对改革发展中出现的问题，不要求全责备，为民办高校的健康有序发展营造良好舆论氛围。

（二）扎实推进民办高校党建工作理论和实践创新

推进民办高校党委负责人选派任用工作，同时，加强对党建工作人员的跟踪管理和指导，切实解决他们学习、生活等后顾之忧，使选派民办高校党组织负责人工作制度成为加强民办高校党建、历练高校后备干部、促进民办高校健康发展的有效制度。鼓励民办高校在党的建设方面进行制度改革，鼓励工作方法和制度的创新，根据自身特点探究适合校情的党建工作思路，探索适合自身发展的制度和办法。探索公办高校对口支援民办高校党建工作的制度，把公办高校党建工作的优良经验应用于民办高校。民办高校的教育管理部门应开展调研及时发现问题、找出原因、解决问题，总结经验和不足，开展党建理论研究，提高民办高校的党建工作能力。

（三）积极探索适应民办高校学生实际的思想政治教育模式

在日趋激烈的市场竞争下，大学生面对着更多的考验。民办高校生源素质参差不齐，不同程度的存在着消极情绪，重视民办高校大学生思想道德素质和身心健康发展，帮助学生塑造完美的道德人格，使之树立正确的世界观、人生观和价值观，成为推动大学生思想政治教育重要内容。在新形势下只有进一步探索建立适应民办高校学生实际的思想政治教育模式，才能切实提高思想政治教育的针对性、实效性。新的教育模式主要包括三个方面，一是创新教育方法，二是创新教育内容，三是创新课外教育引导。

（四）进一步加强对民办高校决策层和管理层的监管

民办高校主管部门要按照《民办教育促进法》等的有关规定，对民办高校的董事会构成、学校章程等重大问题进行年度审核，不符合相关要求的学校不予年审。同时，通知民政部门对相关学校不予备案。建立民办高校的校长核准制度，民办高校校长的任职资格比照同层次公办高校的校长任职资格，年龄上可以适当放宽，在程序上，应由学校董事会提名，民办高校主管部门审核批准后，由学校董事会聘任。学校章程、董事会成员和校长变更，必须经过上级主管部门审核备案。

（五）逐步完善民办高校党建工作的保障机制

树立民办高校党组织的权威。凡涉及扶持民办高校的具体优惠政策、措施，落实前要先听取该校党组织的意见。要加强党建工作经费保障，各级教育管理部门坚持每年拨付一定的经费支持民办高校党组织开展工作;民办高校要大力开展党建活动并给予经费支持，同时，加强组织结构和工作人员保障。

参考文献：

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基金项目：

河南省社科联2019年度调研课题《新时代青年价值观培育机制研究》（项目编号：SKL-2019-88）阶段性成果。