浅议县级档案行政管理思考与完善

2019-09-10李法强

学习与科普 2019年24期

李法强

摘要：县级档案行政管理职能优化已经成为县级档案行政管理工作的重点，当前，面对新形势新任务新要求，档案工作特别是在县级的档案管理工作中还存在档案专业人才队伍不稳定、档案行政执行力普遍不强、档案服务水平不高等问题，应加大档案基础设施的投入，加强档案干部队伍建设和管理，强化档案执法检查，扩大档案资源共享，提供全方位服务。本文针对县级档案行政管理职能优化，首先分析了县级档案行政管理职能优化在档案管理方面面临的一些制约因素，进而分别在改进县级档案管理和延伸拓展县级档案的服务职能等方面，分别论述了推动县级档案行政管理智能优化的具体措施。

关键词：县级档案行政管理职能优化

引言：当前，随着各级各部门对档案管理工作重视程度的不断提高，进一步加强档案管理，提高档案服务水平，更好地满足群众对于档案信息需求，已经成为档案管理部门管理工作的重点。但是，目前有的档案行政部门在档案管理方面还存在着较多问题，特别是作为县级档案行政管理部门，在自身的档案管理中还存在着档案基础建设落后，档案管理方式不当以及档案服务水平不高等一系列问题，影响了县级档案行政管理工作开展。因此，进一步改进加强县级档案行政管理，充分发挥档案服务经济社会发展以及县域政治文化建设的作用，已经成为当前县级档案行政管理职能改革的重点，这对于推动档案事业的发展也具有重要的促进作用。

一、县级档案行政管理职能优化面临的问题分析

县级档案行政管理职能优化，主要是指通过改进管理促进档案管理工作更加规范合理，整个档案管理工作流程更加高效，档案在县级经济社会发展中的服务作用发挥更加突出。与这些基本要求相比，县级档案管理中在基础环境方面面临的突出问题主要表现在以下几方面：

（一）县级档案管理基础设施建设水平不高

现阶段在县级档案行政管理中出现这样那样的问题，与县级档案管理基础设施建设水平不高有着直接的关系，特别是有的地方对于档案管理工作重视程度不高，在档案管理设备、馆库建设条件方面较差，直接影响了档案管理工作水平。

（二）县级档案管理方式传统陈旧

转变县级档案管理行政职能，要求必须具有现代化的县级档案行政管理方式，但是目前我国档案管理过程中，有的地方还没有建立信息化的档案管理系统，造成了档案资料不仅归集整理效率不高，同时也非常不利于实现档案资料价值的开发利用。

（三）县级档案管理工作人员的能力素质有待提高

县级档案行政管理也是一项较为系统专业的工作，对于档案管理工作人员的综合素质能力也有着较高的要求。但是，目前有的地方县级档案管理部门在工作人员的教育培训方面的投入不够，造成县级档案行政管理转型发展困难。

二、注重提高县级档案管理工作的基础水平

优化县级档案行政管理职能，基础工作就是应该不断提高县级档案管理工作水平，这也是实现县级档案行政管理职能拓展深化的关键，重点应该在以下几方面采取措施：

（一）提高档案管理工作的基础条件

应该严格按照档案整理标准规定，增加档案管理工作方面的资金投入，重点实现档案用房专门化，设备规范化，为档案管理工作提供必要的存储空间和安全保障。

（二）完善县级档案管理制度

为了规范县级档案管理工作，应该制定档案管理制度，特别是对档案资料的归集整理、格式标准、存储要求、开发利用等工作提出明确要求，以制度约束促进提高档案管理质量。

（三）提高县级档案管理信息化水平

提高县级档案管理工作效率，应该注重不断提高县级档案管理信息化水平，特别是利用专用的档案管理软件对有关的档案资料进行整理、修改、筛选和保存，以便于进行档案资料的查询、使用，提高档案利用率。同时，还应该注重把档案管理与大数据、云计算等有机结合，完善档案资料信息共享平台建设，加快档案存储数字化、管理现代化。

三、在县级经济社会发展各方面发挥好档案的服务功能

进一步优化县级档案管理行政职能，关键是要充分发挥好档案在县级经济社会发展方方面面的作用，真正体现出档案资料的利用价值。综合分析，应该在以下几方面发挥档案的功能作用：

（一）在县级战略发展中发挥档案的服务功能

在县级档案行政管理中，应该注重围绕党委政府重点工作，充分利用館藏档案资源，为党和政府的各项重要决策提供资政参考，特别是利用档案准确客观记录和反映历史的优势，为各项工作决策提供准确、科学的依据。

（二）在服务经济发展中发挥档案的功能

开展档案管理工作，应该围绕县级经济社会发展中心工作，进行档案的收集、整理和利用。一方面，应该重点加强“三农”档案管理，着力推进农村档案管理工作改革，特别是围绕土地流转、集体林权、新农村保护、农村生态环境建设、脱贫攻坚等提供高效的党档案服务，助力推动农村经济发展。另一方面，应该注重加强企事业单位档案管理工作，引导企业积极做好自身档案工作，并重点加强对档案信息资源的开发利用，服务全县经济社会发展。

（三）在县级文化建设中发挥档案的功能

应该注重将县级档案作为引领社会方向，教育引导群众，服务经济社会的重要载体，特别是通过对各种档案资料的开发利用，进一步促进提高县级范围内的群众整体科学文化素质水平，更好地满足人民群众对于档案资料有关精神文化开发的需求。

（四）在社会科学发展中发挥档案的服务功能

在县级档案管理中，可以通过向社会公开经过系统整理的、经科学鉴定可开放的档案信息，为有相关档案资料信息需求的学术科研工作提供必要的条件，进一步促进当地学术研究发展。

总而言之，优化县级档案行政管理职能，应该针对当前县级档案管理工作中存在的一系列问题，进一步加强档案管理基础工作，延伸拓展档案工作服务职能，以充分发挥档案服务地方经济社会发展的作用。

参考文献

1.侯鹏：《县级档案行政管理职能优化》，P215，科技经济导刊出版发行，2016年。

2.肖辉娟：《关于我国档案管理体制改革的研究》，华东师范大学出版社出版，2010年。

3.陈晓凤：《进一步完善现行档案行政管理体制的思考》，贵州省档案局、贵州省档案学会出版发行，2009年10月。

4.贵州省档案局、贵州省档案学会：《“纪念建国60周年”档案学术研讨会论文集》， 2009年10月发行。

5.谌汉业：《新时期县级档案行政管理工作的思考》，P22-23，湖南档案出版发行，2001年1月。

6.黄志勇：《县级档案行政管理部门树立执法权威的思考》，P24-25，陕西档案出版发行，1999年2月。