执法检查中值得回味的“小画面”

打好水污染防治攻坚战，离不开法治的规范、引领和保障。今年4月至5月间，省人大常委会启动水污染防治法执法检查，此次执法检查是全国人大常委会2019年监督工作的重中之重，也是我省人大常委会今年的监督工作重点。

笔者随行参与了南京、泰州等地的执法检查活动，其中的几个“小画面”让人印象深刻。

会场“小故事”让基层同志脸红了

4月26日上午，在听取了泰州市人大常委会、市政府及有关部门的汇报后，省人大常委会常务副主任、党组副书记陈震宁通报了在会前抽查的情况。

情况通报前，陈震宁“不经意”地讲了一个小故事，正是这个故事让在场的基层相关职能部门的同志红了脸。他说：“前两天的检查中，发现城区一个河道有倾倒生活垃圾的现象。今天开会前，我特意让检查组的同志打车去现场回访了一下，情况没有改观。”

陈震宁随即表示，此次执法检查重点之一，是检查各地政府河长制等举措落实是否到位。他说，水污染防治法实施的效果好不好，关键在于各级政府法定责任是不是落实到位。省、市、县、乡乃至村和社区，层层级级都必须扛起相应责任，把措施落实到位，“不能口号喊得响，却让河长制仅仅停在文件里、挂在公示牌上”。

他强调，打好水污染防治攻坚战，关键要靠最严格的法治。各级政府及有关部门要紧扣法律规定，一个条款一个条款对照检查，并将落实情况作为考核问责的重要内容，层层传导压力，层层压实责任，确保水污染防治法各项规定得到全面有效落实。

“深一脚浅一脚”的现场查访

4月25日上午，省人大执法检查组来到兴化市海南镇蔡高村，一条臭气熏人的黑水沟引起了检查组的注意。据了解，这是因为一家禽类养殖场将废水排入了这条水沟。拨通监管巡查负责人电话后，闻讯赶来的乡镇环保负责人表示，此处污染情况为规模养殖场污染防治前的遗留问题，群众反映确实较大，正在抓紧落实整改。

“领导，这边过去路不太好走，要不您在大路上等下，我带检查组的同志过去就行了。”乡镇环保负责人的话没说完，省人大常委会秘书长、党组成员陈蒙蒙摆摆手道：“既然来了，还是要看看现场。”说罢踩着烂泥，深一脚浅一脚进入了一片农田之中。

确认污染没有进一步扩散后，陈蒙蒙才松了一口气。“从目前情况看，你们的整改力度还亟待加强。”陈蒙蒙语重心长地告诫，“基层环保工作压力大、任务重，但这不能成为工作懈怠的理由。要认真倾听回应群众诉求，查找个案背后的原因，找到行之有效的解决方法。”

“耿直”答复引起共鸣

“‘考试’不是为了‘难倒’政府，也不是给政府‘挑刺’‘找茬’，而是为了全面打好水污染防治攻坚战，让水清岸绿成为南京的常态。”5月24日，南京市十六届人大常委会第十五次会议召开，听取和审议了南京市政府关于水污染防治法实施情况的报告，并进行了专题询问。

在专题询问环节，南京市人大常委会组成人员和列席会议的市人大代表坚持问题导向，聚焦南京水污染防治重点领域和关键环节，提出了21个有针对性的问题，问出了南京市民的心声，市政府有关部门负责同志一一作了答复。

专题询问中，姚正陆委员就南京雨污分流进展提出疑问。南京市建委主任黄辉一句“耿直”的大实话引起现场共鸣，他说：“水污染防治，问题在水里，根子在岸上。”治理水污染，雨污分流是治本之策。南京自2009年开始做雨污分流工作，目前500多个片区正在进行，九成以上基本完成，“要说成效，六大主城污水收集入场浓度变高了，小区身边河道水质变好了，片区污水不再下河了，汛期积水有所缓解了。”

“不走过场，找准问题、抓住问题、解决问题。”此次在全省各地开展的执法检查活动以问题为导向，既接地气又讲实效，监督过程充分反映了人民群众的心声，切实彰显了人大力量。