新政府会计制度下平行记账在公立医院的应用研究

杨丽 王丽娟

摘  要：《政府会计制度》加入了“平行记账”的相关规定。公立医院于2019年1月开始执行《政府会计制度》，平行记账实际上是财务工作一种方便快捷的解决方法，我国平行记账市场广阔，它的发展依赖于社会需求，随着我国经济社会不断发展，人民对于医疗资源有着越来越高的需求，因此为适应人民的这一基本民生需求，公立医院必须基于新《政府会计制度》做出一定的改变，适应时代的发展，满足人民的期盼。所以平行记账在公立医院的应用十分的重要。本文将分析公立医院平行记账的发展能力，以公立医院作为研究对象，重点分析平行记账在公立医院发展中存在的问题，并借此提出相对应的建议，促进公立医院平行记账的平稳发展。

关键词：平行记账;发展能力;问题与对策

《政府会计制度》中提到的平行记账是一种会计解决方案，可以为医院提供基础会计服务。公立医院选择平行记账，能够在降低本单位开支、节约会计成本的同时，充分发挥公立医院的会计能力，采纳财税政策，降低财税风险，加大会计程序的高效性，享受高水平专业化的会计全程服务。但是这并不代表不存在风险，公立医院在会计制度的实施上还存在较多的不足之处。因此，本文基于《政府会计制度》的提出，公立医院需要加大责任心，强化自我意识，通过改善会计制度中的不足之处，以更低的成本为人民提供更好的服务。

一、公立医院平行记账的发展能力

伴随着《政府会计制度》的出现，公立医院对资源和资产上的控制得以加强，平行记账作为一种新型市场化会计服务，逐渐被越来越多的管理者接受，充任着公立医院的会计角色。我国不断深化社会主义市场经济体制改革，而平行记账是新《政府会计制度》下的产物，平行记账在中国产生并发展是必然的。加之具有低成本、专业化服务、方便实用等特点，对于公立医院来说，这些都是机遇。当然，与之对应的，公立医院内存在的问题和风险则是医院发展所面临的挑战。平行记账的发展前景是广阔的，公立医院未来的发展方向则必然是建立在不断的推陈出新和改革创新的基础上的。

二、平行记账在公立医院应用中的问题

（1）工作人员专业度不达标。随着《政府会计制度》的提出，医院要加强会计制度的管理就必须要注意工作人员的专业能力。公立医院会计制度的问题其实就是专业度的问题。针对公立医院平行记账发展来看，公立医院最关心的实际上也是专业度的问题，毕竟记账本身就是财务方面的业务，直接对公立医院的财务业务能力有一个价值评估，这是一个医院发展的核心问题。但是就目前而言公立医院专业度并不十分达标，存在鱼龙混杂的现象，会计实施的质量参差不齐。再则平行记账是2019年1月新《政府会计制度》下的产物，对此大家还在摸索前行，会计人员也缺少这方面的相关培训，存在业务知识欠缺等问题。

（2）内部管理制度不全。《政府会计制度》中明确的指出需要注重公立医院的内部会计管理，提升内部管理人员的意识等。内部管理制度也是一个极大的风险问题，对任何医院而言缺乏完善的管理制度是一个致命的风险。管理制度是医院组织制度和医院管理制度的总称。平行记账本身就属于新兴模式，平行记账规模普遍不大。平行记账模式内部监管薄弱，这就容易造成员工工作随意，对公立医院没有归属感，不利于公立医院服务效率和质量的提升。

三、促进平行记账在公立医院发展的对策

（1）提高门槛，保障工作专业度。目前公立医院的平行记账还不够完善。首先，传统的会计制度导致公立醫院的会计能力欠缺，究其原因主要是对平行记账的管理不够合理和对管理的不够规范，在公立医院的平行记账中没有重视到保密性的重要，并且也没有对平行记账的责任人进行明确分工，会计资料常会发生泄露等。记账流程的标准化和规范化可以对平行记账模式的质量起到改善。信息化技术在公立医院的平行记账中应用也是不能够缺少的部分，目前公立医院可以加强信息化的会计模式，比如建立财务信息互换中心、实行会计电算化联网管理等等，可以提升公立医院的运行效率。

（2）健全制度，开始流程化管理。想要促进公立医院平行记账的发展，除了整体性的专业度以外，那就是医院内部的管理制度了。政府财政部门作为审批机关也应该建立适合本地区公立医院的平行记账管理办法，设置详细的规定和要求，以规范本地区公立医院平行记账机构良性发展。现行《政府会计制度》无明确的对公立医院平行记账的规范运营进行有效的制约，地方财政局应定期对公立医院记账模式进行监督管理，对平行记账有问题的公立医院实行限期整改或罚款惩戒。政府应利用其权力充分发挥其职能，积极引导并监督公立医院平行记账的日常管理及发展，提倡并扶持成立协会，完善公立医院会计核算与管理政策;加强与医院沟通，进一步强化公立医院平行记账规范性管理。财政部门可以采取信用等级的方式对当地的公立医院记账模式进行评分，按照各公立医院记账机构不同的信用程度，向其授予不同的信用等级。公立医院平行记账从业人员存在不符合规定的操作时，经财政部核实即对其进行降级处理;同样，公立医院记账业务规范，内部管理制度完善，口碑良好，经财政部门验收即可提升其信用等级。这些都是可以用来规范公立医院平行记账制度的措施。

四、结语

新世纪以来，随着市场竞争的不断白热化，我国的医院数量在逐年地递增，近年来，不少的医院面临着转型的问题，对于规模比较大的医院来说，它所涉及到的业务是比较复杂的，在这种情况下，如果医院缺失了必要的财务管理职能，财务的风险将明显地增加。公立医院平行记账的发展在逐步完善，并且国家也已经认可了这一模式的存在。各个省市的公立医院只要逐渐完善平行记账过程中的漏洞，在国家社会支持的情况下，平行记账一定能发展的越来越好。

参考文献

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