提高党领导发展能力和水平研究

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摘要：中国的事情，关键在党。如何提高党领导发展能力和水平，是党建的一项重要内容，也是搞好党建工作的目的要求之一。“十三五”规划制订了全面建成小康社会的发展目标，提出到2020年国内生产总值和国民人均收入同比番一番。目标是美好的，任务是艰巨的，我们只有不断探索社会发展规律，加强我们党自身的建设，在党中央提出的新理念的指导下，创新发展模式，更新发展观念，以“五大发展理念”为指导，努力提高党领导发展的能力和水平，使我们党在领导全国人民全面建成小康社会的道路上更加自信，在政策的制定、执行和为人民服务的过程中更加游刃有余。

关键词：提高；党领导；发展能力；水平

国的事情，关键在党。如何提高党领导发展能力和水平，是党建的一项重要内容，也是搞好党建工作的目的要求之一。如何提高党领导发展能力和水平研究，这是摆在我们面前的一项重要任务。

“十三五”规划制订了全面建成小康社会的发展目标，提出到2020年国内生产总值和国民人均收入同比番一番。目标是美好的，任务是艰巨的，我们只有不断探索社会发展规律，加强我们党自身的建设，在党中央提出的新理念的指导下，创新发展模式，更新发展观念，以“五大发展理念”为指导，努力提高党领导发展的能力和水平，使我们党在领导全国人民全面建成小康社会的道路上更加自信，在政策的制定、执行和为人民服务的过程中更加游刃有余。

一、实现“十三五规划”关键在党

从我们党成立以来，代表广大工人阶级，团结其他大多数劳动者，率领中国人民，努力推进中国各项事业的建设，并取得了伟大成就。我们说，中国共产党是中华民族的主心骨，是中国神色社会主义建设取得成功的伟大保证。建党九十年来，我们从北伐战争，到土地革命战争，到抗日战争到解放战争，一直到改革开放，我们党在前进中注重领导能力的建设，总结经验教训，领导广大人民群众取得了一个又一个的伟大胜利。

中国的事情关键在党。党的执政能力和执政水平，这是实现国家治理的关键因素。我们党在60多年的执政过程中，经历了这样或那样的措折和弯曲的道路，为我们提高党领导发展能力和水平提供了血的教训。也为我们以后改革开放的成功发展提供了富贵的经验。现在我们的发展又面临了新的形势和任务，如何在新的形势和任务下取得进一步的胜利，这是对党领导发展能力和水平的一场“大考”，如何通过这个考试，这是关系我们党生死存亡和中华民族巨龙腾飞的重要保证。

我们现在面临十分复杂的国内外环境。国际上，国际环境复杂多变，世界各国的多极化、经济发展的全球化，文化发展的多样化、互联网主导的社会环境的信息化不断深化，现有的世界格局和世界秩序正在加速调整。2008年以来的金融危机至今没有完全消散，地缘政治关系复杂变化，尤其是东海、南海局势危机重重，我们面临的国际威胁不断增多。怎么样去应对日益复杂的国际威胁把主动权牢牢抓在我们手中，这就对党提高领导发展能力和水平提出了目标和要求。

国内，经济和社会发展正处在关键的转型时期，表现出来的问题和矛盾越来越多，有原来的问题现在凸显了出来，也有发展过程中出现的新的矛盾。所以如何及时了解了解决这些问题，成为摆在我们面前的一个重要问题。尤其是在我国经济发展进入新常态的背景下，经济运行的复杂性和不确定性明显增加。如何适应和引领经济发展新常态，保持经济持续健康发展，对党提高领导发展能力和水平提出了更高要求。

党内，我们也同样面临着复杂的国际国内环境，90年来我们党领导发展能力和水平与我们党所担任的重要责任总体上看是相应的，但是由于这样那样的原因，包括理论上的因素，包括在执行过程中出现的问题，包括部分领导干部能力上的问题，我们说，我们在发展过程中走了不少弯路。特别是近来，有的党员干部由于知识储备上的不足，学习又敷衍了事，没有正确认识和理解新常态的概念和含义，工作上还是用老一套的思路，没有创新，缺少干劲，影响了党的事业的发展，阻碍了小康社会的建设。我们说我们新一届领导班子提到的“四风”问题依然存在，甚至还比较严重，主动腐败、消极腐败问题依然严重。如何不断提升自己，增强党的凝聚力、创造力、战斗力，对党提高领导发展能力和水平提出了更高要求。

面对国际、国内、党内的出现的新问题和新要求，我们只有从严治党，不断提高党领导经济社会发展的能力水平，用科学化手段、法治化手段、专业化手段，不断提高国家治理体系和治理能力，才能使我们党进一步提高发展能力和水平，继续带领人民群众进行中国特色社会主义建设，实现全面建设小康社会的伟大目标。

二、社会主义现代化建设的核心是党的领导

我们党是带领全国人民进行社会主义建设的核心。要全面建设小康社会，必须要坚持党的领导，更重要的是要努力提高党的发展能力和水平。

现在，中国共产党正在领导中国人民进行着新的复杂的斗争，摆在我们面前的是更为广泛的经济和社会的各种问题。只有坚持党的领导，只有站在国际和国内的层次制定各项发展规划统筹协调各方面的利益关系，我们才能够完成这样的伟大任务。

正是因为这样，在党的多次会议上我们提出了必须加强党的领导从严治党，完善党领导经济社会发展工作体制机制，更好发挥党的领导和关键性的作用，确保我们正确的发展方向。

政策是根本。共产党是我们的执政党，抓社会经济的工作是国家治理最重要的任务。突出党的核心保证作用，就是要健全有关制度建设，进一步确定党委政府带领经济社会发展的职能和责任，梳理好党委政府的关系，我们党和其他群体的关系，让党在领导经济社会发展中变得更为坚强有力。要努力改善党委和政府制订经济社会发展政策、经常分析经济发展环境、研究制订大的方针政策，努力推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。各层党委一定要认真履行领导经济社会发展工作的职能，议大事、抓大事，强化重大事项的决策权、监督权，把中央决策部署落到实处。

我们要重点加强决策的科学化建设。决策这是体现实现党的领导的一种主要形式，加强党对经济社会的领导，关键是要努力实现科学化决策。一定要做到面面俱到，认真关切国内外经济形势发展的新形势，准确判断经济发展的环境和方向，了解存在问题和潜在风险，掌握决策的科学依据。对于重大问题的决策，一定要通过细致的调查、大量征求人们建议、多次评估，不要发生重大的错误。还要利用社会各种，智库和研究机构，借鉴它们的研究成果，增加信息决策的准确性和及时性。

我们要发展党组织和党员的基础性作用。我们党有许多基层组织、几千万党员，这是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展强大的组织资源和优势，也是发挥党的领导核心作用的坚实力量支撑。要全面建成小康社会，顺利完成各项指标，一定要把基层工作做好。一定要从严治党，加强党的组织建设，发展各级党组织应有的作用，更好带领群众努力实现“十三五”的各项目标。提高党领导发展能力和水平，还要健全干部人事制度改革，健全党员干部政绩考核和评价的机制，改变干部只上不上的现状，坚定我们党坚定理想信念、调动广大党员干部的积极性，增强创新的活力。

努力搞好党的自身建设。强化党的领导核心作用，离不开风清气正的政治环境。反腐倡廉建设不能放松，要努力抓好反腐败的工作。一是正确认识反腐败取得的成绩；二是要全面治党，从严治党落实，按照相关的要求，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

三、努力提高领导干部的专业化水平是重要要求

我们的伟大事业能否成功，中国梦能否实现，关键在党的领导，尤其是领导干部的人格魅力和专业水平。

我们对社会经济的发展提高了更高的要求，我们的经济社会领域包泛越来越广、分工越来越细、全球化越来越密切，这要求我们的领导干部要有高质量的专业化水平。我们在处理各方面关系，解决群众的利益问题作出各种决策，分析各种形势上，都需要我们的领导干部要有高超的专业水平，丰富的实践经验，高超的组织和协调能力。但现实中，许多干部不作为，胡作为现象时有发生，专业化水平不高，能力不强，在实际工作中出现了这样那样的问题。这些现象已经无法适应新常态的要求。我们必须提高领导干部的专业化水平。

十八大五中全会强调，要优化领导班子的知识结构和专业结构，努力培养选拔政治强、懂业务、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。领导干部的专业化水平，是党领导发展能力和水平的重要支撑。各级领导干部必须加强专业学习，不断调查思考，加强实际能力锻炼，提高自身专业思维、专业素养、专业方法，轻松驾驭社会经济的发展。

注重专业思维的培养。思维决定行动，思维能力决定工作能力。能否准确判断环境，能否正确解决问题，能否顺利开展工作，最主要是看思维能力。具体上，就是要求领导干部努力提高战略思维、创新思维、辩证思维能力认真学习，不断提高自己的专业水平和专业能力，并用来发现问题、分析问题，不断提高工作的水平。

注重专业素养的提高。知识就是力量。我们的专业素养达不到要求，就无法胜任我们的各项工作。我们领导干部一定要端正学习态度，学习专业知识。一方面要做到“博学”，广泛学习掌握经济社会的各方面的知识；另一方面要做到“精致”，术业有专攻，我们重点学习与我们工作相关的专业知识。

正确掌握专业方法。掌握什么样的方法是我们解决问题的重要途径。我们正牌，全面建成小康社会关键时期，如果没有好的专业方法，就无法尽善尽美的完成我们的工作。我们要在学习马克思主义哲学观的基础上，结合各个专业的特点制订正确的学习方法和工作方法，事半而功倍，更好的为人民服务，为社会主义建设服务。

我们正处于全面建成小康社会的决胜阶段，搞好党的建设，坚持党的领导，努力提高党的领导水平，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，不断提高各级党组织领导经济社会发展的能力，为推进“四个全面”战略布局、实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强政治保证。

（作者单位：青州市委党校， 山东 青州 262500）