我国内部审计定位存在的问题及对策分析
2019-08-27徐昭民
徐昭民
[摘 要]现阶段，我国的市场经济不断发展，企业治理工作逐渐成熟。内部审计在企业治理中占有重要的位置，很多企业也将内部审计作为管理的重要内容。基于此，本文主要分析了内部审计目标定位、职能定位、定位中的问题和策略，以供参考。
[关键词]内部审计;目标定位;内部管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.010
[中图分类号]F239.45[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）14-00-02
0 引 言
在现代企业建设发展的过程中，标准化和规范化的内部管理极为关键。内部审计能够对企业的多个环节进行严格监督，以内部审计完善内部控制，进而不断提升企业管理水平。
1 内部审计的目标定位
1.1 提升企业经营管理的规范性与科学性
在现代企业发展的过程中，一方面要充分顺应外部的市场环境，另一方面还需建立更为完善的现代化管理机制和内部控制机制。内部审计可有效提高企业运营的规范性，最大限度地规避经营风险，增强企业治理的规范性。所以，企业要充分发挥内部审计的作用，不断优化内控机制，以提升企业经营管理水平，而这也是内部审计的核心任务。
1.2 推进建立合理的分配制度
企业分配制度直接关系着员工的个人利益，而且其也体现了社会分配制度的公平性。在内部审计基础上可建立合理的分配制度，以维护员工的合法权益，调节收入差距，调动员工的工作积极性。
1.3 完善企业监督管理
现代企业运营往往是由多个部门、多个环节构成的，企业的权力也层层下放，内部审计在对企业的经营活动进行审计的过程中，还同时对掌握权力的部门和人员进行监督，有利于加强企业掌权人员行使权力的规范性，促进企业经营决策的科学化。
1.4 为企业经营决策提供意见和建议
企业内部审计目标实际上与企业经营发展目标相同，内部审计对企业的经营发展有着十分重要的作用，因此，内部审计在管理和效益上均可为企业发展决策提供宝贵的意见和建议，进而促进企业进行科学决策。
2 内部审计机构定位
企业的内部审计机构主要负责开展内部审计工作，其主要根据企业经营活动的具体情况，明确审计工作的重点内容，科学编制审计工作规划，同时与企业的监督部门和财务部门形成合力，对企业的经营活动进行全方位監督，有效确保企业经营的合理性与合法性。同时，内部审计机构还可结合现代企业发展的基本要求拓展工作范围，在做好经济效益审计和内部控制审计的基础上，重视对外投资审计，进而促进企业进行科学决策，最大限度地规避投资失误。内部审计与财务管理之间是相互监督和相互促进的关系，其推进了财务管理制度的优化与完善。在企业发展过程中，建立更为科学和完善的内部审计制度，可保证审计工作的规范性，将其列为制度中的重要内容，可以不断提高审计人员的工作水平，确保内部审计机构的准确定位。
3 内部审计的职能定位
3.1 内部控制职能
在企业发展过程中，协助企业或组织完成管理工作，以及实现内部控制是内部审计最为关键的职能。利用内部审计可提高企业经营管理的科学性与规范性，且其也成为带动现代化企业建设发展的重要条件，企业内部审计实际上是评价和监督的过程，在这一过程中，内部审计部门应当对企业管理进行控制和监督，及时弥补经营管理中的不足。再者，内部审计管理的控制职能对企业的长期稳定发展有着十分显著的影响，因此必须最大限度地发挥出内部审计的内部控制职能。
3.2 经营管理监督职能
在新内部审计准则中，监督职能主要体现在经营管理监督中。这种监督形式具有很高的价值。同时，新内部审计准则将监督职能中的监督和评价更改为确认和咨询，故而其更加偏重企业的经营管理。而若要真正实现内部审计的目标定位，必须确保内部审计的职能覆盖企业经营管理的全过程，进而更好地发挥监督职能。
3.3 咨询服务职能
内部审计的咨询服务职能虽然不是内部审计的新职能，但是其第一次纳入内部审计定义中的职能，而且形式和范围也发生了较大的变化。传统内部审计主要在发生问题后，提供解释性的咨询和服务。新内部审计准则中明确规定内部审计应站在服务企业经营发展的视角，对内部审计中的问题提供评价、咨询等多种服务，进而以主动咨询服务职能更好地展现内部审计的风险管理职能。
在新内部审计准则修订后，内部审计的职能更为丰富，企业若要充分发挥内部审计的职能，就必须在结构和人员方面做出更加积极的尝试和调整。首先，优化企业的治理结构，建立健全内部审计制度，更好地为内部审计职能提供强有力的制度保障。其次，加强内部审计的独立性，增强内部审计工作的执行力。最后，采取多种措施不断提高内部审计人员的业务能力，为审计人员组织业务培训，在提升其专业技能水平的同时，完善其职业道德素养。
4 我国企业内部审计定位中存在的问题
4.1 内部审计性质不明确
1985年，企业内部审计出现在我国，当时企业内部审计工作依然不够成熟，没有发挥出积极的作用。该项工作是国家审计的基础和前提，企业发展中大多将其视为行政命令中的内容，类似外向性服务。这种审计模式让人们无法清晰、准确地理解内部审计，同时也不利于开展内部审计工作。如果内部审计工作受阻，就无法充分发挥监督评价及咨询服务职能，进而不利于开展内向服务工作，若该状况长期得不到改善，就会阻碍企业的发展，最终被企业放弃。
4.2 内部审计工作范围有待扩大
现阶段，我国的诸多企业在内部审计工作中将所有的目光均投向企业财务会计审计工作，忽视了企业的经营与管理工作，从而导致企业内部审计具有较强的财务属性，其也成为财务部门的下属部门。因此，企业内部审计也逐渐变为财务部门自审，内部审计无法落到实处，不能充分发挥其作用和价值。
4.3 内部审计的客观性和独立性有待提高
诸多企业内部审计机构均在单位管理层的管理下，故而在工作中受到了极大的限制，同时其也要接受上级内部审计部门的管理，该机构需要接受两个不同部门的管理，也被人们称为双向领导，内部审计工作处于进退两难的尴尬局面，不能协调双方的利益。所以內部审计部门迫于无奈只能选择利益相关性更强的一方，从而导致内部审计的独立性受到极大的影响，无法发挥出内部审计的积极作用，最终也会影响内部审计的工作质量和工作效率。
4.4 内部审计人员工作能力不足
我国内部审计工作发展尚不成熟，诸多内部审计机构人员无法充分了解和掌握财务工作，部分人员依然需要提升自身的专业能力，而且审计人员无法全面掌握企业内部控制和经营活动，如果长时间得不到改善，会对内部审计工作产生十分不利的影响。另外，部分单位不重视内部审计机构，审计部门的工作人员缺少工作的积极性，严重影响了工作质量和工作效率。
5 我国企业内部审计定位的策略
5.1 明确内部审计的性质与定位
为了保证内部控制的效果，让其积极顺应外部环境的变化，企业应当不断完善内部控制监督评价机制。内部审计是内部控制监督评价的重要因素。所以，在企业建设和发展中，明确内部审计在内部控制中的作用有着十分积极的意义。
5.2 加强内部审计组织机构设计的合理性
在企业最高领导层下分别设置监事会、审计委员会和内部审计机构，三者之间存在显著的领导关系。内部审计机构的地位明显高于其他职能部门，同时应担负向最高管理层汇报工作的职责。另外，在审计业务层面，要求其向审计委员会递交业务报告。若企业规模较小，且无法设立审计委员会，则内审机构要由董事会负责。业务层面，其直接接受监事会管理，这种工作方式构成了双重责任结构模式，从而在保证内部审计工作平稳开展的同时，能更好地发挥了内部审计的积极作用。
5.3 完善内部审计的职能
现如今，现代企业管理制度不断完善，会计电算化在企业中不断普及，企业内部控制管理水平显著提高，使内部审查账面资料的准确性明显加强，但是其他方面的错误也会随之增多。所以，企业内部审计需要将工作的重点转向内部管理、问题决策和效益服务上，充分发挥内部审计的积极作用。与此同时，企业应积极发挥评价和咨询职能。
5.4 优化内部审计方法
内部审计工作能够为企业决策层提供更为全面和完善的服务，因此促进企业实现可持续发展也成为企业最为关键的目的。不仅如此，内部审计工作的目标要与企业经营管理的战略协调一致，积极摆脱双向领导机制的束缚。目前，内部审计主要为事后审计，重点在于查找问题，而无法采取有效的预防对策，对此，在日常工作中应重视事前和事中的审计环节。
5.5 提高内部审计人员的综合素质
审计人员是内部审计工作中的重要元素，在工作中一方面要重视财务和审计知识，另一方面还需掌握与之有关的其他知识。现如今，我国社会经济发展水平显著提高，内部审计工作的范围也在不断扩大，人员配置的多元化发展可满足部门业务拓展的基本需求，在现有条件下应积极提高内部审计人员的综合素质。首先，在招聘审计人员的过程中可打破专业限制，为企业招揽更多综合素质较高的人才。其次，人才的多样化也会使知识呈现分散化的发展趋势，所以，企业应当建立科学的培训、轮岗和晋升系统，要求内部审计人员具有较高的专业素质。最后，企业需组织开展多种知识技能培训，并为内审人员宣传最新的信息内容，从而培养出专业能力较强的综合型人才。
6 结 语
目前，我国内部审计定位越来越受到人们的关注，同时内部审计定位中也存在诸多问题。为了充分发挥内部审计的作用，企业应当采取有效措施积极完善内部审计定位，全面提升财务管理水平。
主要参考文献
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