浅析乡村振兴战略下的基层图书馆建设

王振

摘 要：党的十九大报告中，党中央首次提出了实施乡村振兴重大战略，基层图书馆作为乡村文化振兴的主阵地之一，承担着繁重而艰巨的任务。本文重点分析了基层图书馆建设对乡村文化振兴的重要作用，基层图书馆建设中存在的问题及加强基层图书馆建设的主要策略。

关键词：乡村振兴战略 基层图书馆 文化振兴

2017年，在党的第十九次全国代表大会报告中，党中央首次提出了乡村振兴战略。2018年9月，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中强调，健全乡村公共文化服务体系。基层图书馆建设是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是新时代乡村文化振兴的“筑基工程”，是实现乡村文化振兴的重要推动力。

一、基层图书馆建设在乡村文化振兴中的作用

（一）基层图书馆建设能够大力推进乡村精神文明建设

基层图书馆能够通过提供图书借阅服务、组织丰富多彩的阅读推广活动等方式，不断提高基层群众的知识水平和文化素养，逐步改变农村落后的生活习惯，大力推进乡村精神文明建设。

（二）基层图书馆建设能够提高基层群众的文化素养

基层图书馆作为基层群众开展素质教育的重要场所，具有引导、教育、集聚、激励等功能。[1]广大基层读者能借助基层图书馆阅读到自己需要的专业书籍和最新的报刊，达到启迪智慧、拓宽知识面、提高自身文化素养的目的。

（三）基层图书馆建设能够满足基层群众日益增长的文化需求

党的十九大庄严宣布，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。加强基层图书馆建设能够满足基层读者日益增长的精神文化需求，可以为他们提供舒适的休闲和阅读空间。

二、基层图书馆建设中存在的问题

近年来，我国基层图书馆建设取得了很大进展，呈现出较好的发展态势。基层图书馆的基础设施、文献资源、服务手段、服务能力及人才队伍建设等方面取得了显著成效。但我国的基层图书馆事业发展在总体上还处于十分落后的水平，存在諸多方面的问题。

（一）经费投入不足，基础设施落后

基层图书馆的建设严重依赖政府的财政拨款，而现实情况是越往基层，政府更加注重GDP的增长，无力满足基层群众的文化需求。基层政府更倾向于将财政拨款用到那些大工程、大建设上，而不愿意把钱花在图书馆这样的既不营利，也不会在短时间内能看出效果的地方。虽然政府在基层图书馆建设初期投入了大量的资金，但之后的运行和服务过程中，设施缺乏维护，逐渐落伍，功能不全，更吸引不了基层群众。[2]

（二）馆藏资源匮乏，结构不合理，管理不善

1.馆藏资源数量不够

馆藏资源数量不够，是基层图书馆普遍存在的问题。基层图书馆馆藏资源匮乏的原因，一方面是当地经济困难，政府不重视，没有固定的财政拨款支持;另一方面，很多基层图书馆的建设本身就是某些项目突击完成的指标，一次性建设后再无跟进，多年来的服务仅靠建馆初期的馆藏资源维持。

2.馆藏资源结构不合理

因经费短缺和基层图书馆采编工作人员水平有限等原因，所购馆藏资源随意性强，不符合基层群众的阅读需求;文献载体方面，传统纸质资源占绝大多数，电子资源、视听资源非常少。

3.馆藏资源科学化、规范化水平低

在图书管理方面，多数基层图书馆都采用了中国图书馆分类法进行分类和编目，但图书排架、图书目录查询管理上混乱，经常引发读者的抱怨和不满。

（三）观念陈旧，制约发展

1.文化主管领导对基层图书馆建设不够重视

由于文化主管部门领导缺乏应有的文化意识，当地经济发展滞后，基层图书馆建设力度不够。这其中的关键是文化部门的领导没有足够的文化观念。他们认为图书馆是可有可无的，或者基层图书馆是为了外表“好看但不好吃”的装饰品。[3]

2.人才队伍素质不高，服务理念有待转变

受各种历史条件的影响，我国基层图书馆工作人员普遍存在学历偏低，年龄偏大，服务理念陈旧落后，图书馆学专业人才缺乏等各种问题，难以适应当前乡村文化振兴对基层图书馆的要求。

3.基层读者思想闭塞，对基层图书馆服务的认知不足

一方面，基层广大群众对图书馆的功能和服务认识不清，觉得图书馆是个高大上的地方，应该是有文化的人待的地方，没有进入图书馆的意愿。另一方面，基层群众文化水平相对较低，大多数人没有养成良好的阅读习惯。从这两方面，也可以看出基层图书馆建设仍停留在等读者上门阶段，缺乏宣传推广，导致出现基层群众“不识图书馆真面目”的窘境。

三、加强基层图书馆建设策略分析

（一）多方筹措经费，完善基础设施，拓展服务功能

1.借助乡村振兴战略的东风，争取政府财政支持

基层图书馆建设需要政府给予充裕的财政支持，随着乡村振兴这一国家战略的提出，乡村文化振兴的重要性也引起了基层政府和领导的关注，基层图书馆应抓住这一政策的东风，争取充足、稳定的政府财政支持。

2.引入社会力量参与基层图书馆建设

动员社会力量参与基层图书馆建设是推动乡村文化振兴的重大举措。比如，在经费筹措方面，应充分整合社会资源，争取联合办馆、协作发展的多元发展模式。吸引各种社会力量，包括自然人、法人、社会组织在内的各种类型个人和团体对基层图书馆进行捐赠或合作建设。引入社会力量参与基层图书馆建设，一定程度上能缓解基层图书馆经费不足的问题。[4]

（二）制定科学的采访制度和管理规范，提升服务能力

在衡量基层图书馆建设水平的指标中，文献资源利用率是一个重要的影响因素，而采访工作是决定馆藏资源利用率的最主要环节。因此，制定科学的采访制度，加强文献资源的规范化管理是解决基层图书馆馆藏资源结构不合理，管理混乱的有效措施。

（三）转变观念，与时俱进

1.政府要重视基层图书馆建设

政府应改变以往的观念，重视基层图书馆建设，不仅要在经费方面，而且要在人员配备和各项政策上给予大力支持。

2.健全人才队伍建设，优化人才结构

针对前面提到的人才队伍建设上存在的各种问题，要从以下三方面优化：一是要加强对现有工作人员的管理和继续教育培训，制定严格的考核制度，开展继续教育培训，更新服务理念和专业理论，改善现有人员知识结构，逐步分流淘汰不能适应新时代基层图书馆建设工作的人员[5];二是要积极拓宽人才引进渠道，吸收优秀人才为我所用。三是要优化人才成长环境，提高福利待遇，让基层图书馆能够吸引到人才、留得住人才。[6]

3.加强基层图书馆服务宣传

基层图书馆应转变思路，加强基层图书馆的服务宣传。主动让资源走出去，拓展服务方式，通过送书上门、印制发放图书馆活动宣传彩页等方式，使基层群众能够更加真实地了解图书馆，培养基层群众的阅读习惯。

四、结语

尽管当前基层图书馆建设中还存在诸多问题，但相信随着乡村振兴战略的逐步深入实施，基层图书馆建设的将会迎来一个黄金发展时期。

参考文献

[1]王虹.基层图书馆助力农民奔小康的思考[J].江南论坛，2017，（12）：56—57.

[2]肖希明.全国基层图书馆建设面临经费短缺等七大问题[N].中国图书商报，2011-10-25（L01）.

[3]卜一婷.基层图书馆建设存在的问题及对策探讨——以梅县区基层图书馆为例[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016，（8）：198—200.

[4] 沈丽红.引入社会力量参与基层图书馆建设探析——以杭州地区基层图书馆为例[J].图书馆研究与工作，2017，（6）：48—51.

[5]韩冰.基层图书馆建设存在的问题及对策分析[J].理论观察，2017，（12）：197—199.

[6]张瑶.发挥公共图书馆优势 助力乡村振兴战略[J].大众文艺，2018，（14）：170—171.