唐庄镇实施乡村振兴战略的调查与思考

[摘 要]十九大报告提出全面实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求。唐庄镇在推进乡村振兴战略过程中的主要做法与成就，对我国广大中西部地区的乡村振兴有重要启示作用。本文论述了唐庄镇实施乡村振兴战略的调查与思考。

[关键词]唐庄镇;乡村振兴;做法;启示

[中图分类号]D422.6 [文献标识码]A

党的十九大报告指出：“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”近年来，唐庄镇积极探索以人为本的“三化”协调发展之路，走出了一条符合中国特色社会主义的农民富裕、集体强大、社会稳定、经济发展的融合发展之路。唐庄镇在推进农村现代化建设，实现乡村振兴发展之路的经验，对我国广大中西部地区的乡村振兴有重要启示作用。

1 唐庄镇基本情况

卫辉市唐庄镇过去是欠发达乡镇，平原、丘陵、山区面积各占三分之一，工业基础薄弱，群众生活困难。吴金印同志自1987年11月任该镇党委书记以来，实施富民强镇战略，带领广大党员干部群众发扬党的优良传统，艰苦奋斗、真抓实干，改变了后进面貌，多项指标位居全省全国农村前列。2017年一般公共财政收入1.6378亿元，同比增长78.4%，农民人均纯收入16000元，镇级集体经济资产已经达到38亿元。唐庄镇先后荣获全国重点镇、全国文明村镇、河南省文明村镇、省百强乡镇，2016年获全国综合实力千强镇，并列为全国小城镇建设重点镇和河南省小城镇建设示范镇，由原来的穷乡僻壤变成了一个富裕、文明的新城镇。

2 唐庄镇在推进乡村振兴过程中的主要做法与成就

2.1 以产業兴旺为重点，推进农业现代化建设

一是加快农业结构调整。按照中央精神积极进行土地流转，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，通过土地流转把80%农民从土地上转移出来从事二三产业，促进农民增收致富。积极培育新型农业经营主体。成立了蔬菜种植合作社、养殖合作社、运输合作社等新型经济合作组织，农民参加合作社共同抵御市场风险。

二是积极发展优质高效农业，以农业的产业化促成多种形式适度规模经营。重点打造“五园”，在全镇85平方公里的范围内形成了“五个万”的产业规模：以石屏村为核心，打造万亩林果桃园基地;以代庄村为核心，打造万亩蔬菜基地;以唐庄村为核心，大力推进“井井通电”工程和农业综合开发项目，打造万亩高标准示范农田基地;以辉牧养殖合作社为核心，打造万头肉牛、奶牛养殖基地;以西山生态园建设为核心，打造万亩凤凰山生态绿色园林基地。

三是打造特色旅游。2017年，唐庄镇被列为新乡市南太行创业精神红色旅游景区。唐庄镇以此为契机，大力发展旅游业，将种植业与旅游业融合发展，生态农业与观光旅游相结合，形成一个红色旅游圈，为农民增收致富开辟了一条新路子。

2.2 以生态宜居为关键，建设美丽宜居的幸福乡镇

一是加强生态修复和保护。为了恢复生态，减少污染，实现可持续发展，将100多家碎石厂整合，本地企业家自我设计、自我安装，建成了花园式、负压除尘、环保节能的全国一流加工厂。坚持造林绿化，种植松树、柏树等绿化树木800多万棵，绿化荒山20000多亩，绿化率达90%以上，极大地改善了当地生态环境。

二是利用清洁能源，创建光伏小镇。唐庄镇山丘面积大，具有创建光伏小镇得天独厚的优势，与上市企业东旭集团达成合作协议，投资12个亿建设光伏电站项目，建成后与国家电网相连把电力销售出去，不仅能增加旅游观光项目，还能节能减排为生态建设做贡献，实现群众增收、政府增税、企业增利的三赢局面。

三是解决“空心村”问题。过去唐庄镇的“空心村”现象严重，抢占、超占宅基地现象时有发生，不断引发矛盾冲突。针对这些问题，镇党委耐心地做好群众的思想工作。经过几年努力全镇“空心村”得到根本治理。

四是全面改善农村人居环境。唐庄镇先后邀请市城乡建设规划设计院等多家单位，进行详细的规划，在全镇按照“六统一”即统一规划，统一样式，统一朝向，统一面积，统一房子高度，统一时间建造”的标准进行小城镇规划。基础设施建设由乡里统一投资建设，全镇实现了保洁设备、运输车辆、保洁人员全覆盖，从根本上解决农村“脏乱差”现象。

2.3 以乡风文明为重心，重塑新时代乡村精神面貌

一是加强精神文明建设活动。在精神文明建设工作中，唐庄镇以“清洁家园行动”为切入点，通过深入开展“文明新风进农家”、群众喜闻乐见的文体活动、“幸福唐庄”建设、“创建安全文明社区”、“亮化美化绿化”等五项活动，有效调动了群众参与精神文明建设的积极性。

二是注重文化引领。针对农村的一些不良风气和现象，以社会核心价值观为引领，设立了村级道德文化墙，推行一系列贴近群众生活的促进乡村文明的活动，如举行孝老敬亲好媳妇和慰问老年人等活动，弘扬了孝老爱亲的中华传统美德，传递了社会正能量，受到了广大群众的一致好评。

三是完善农村文化设施。唐庄镇各村建起了标准篮球场、休闲活动广场、文化大院、老年活动中心等设施，通过开展形式多样的文化活动使村民的道德文化素质得到了提高，思想观念得到了转变。

2.4 以治理有效为方向，构建乡村善治之路

一是全面夯实党的基层组织建设。唐庄镇党委按照中央提出的农村基层组织建设“五个好”的要求，抓镇村两级党组织建设，对镇级干部严格管理，主要抓三项制度：一是包村包项目制，把镇党委政府的目标任务分解到每个干部身上。二是政绩考评制，对考评成绩优秀的进行表彰奖励，对违反纪律和制度的干部一律严肃追责。三是作风上严要求，增强党组织的凝聚力和战斗力。

其次利用村级党员活动场所，组织广大党员开展各种党建活动，发挥党员教育培训的阵地作用。每年对全镇28个村支部进行一次评比分类，对先进的表彰，对后进的改组，极大调动干部的积极性。

三是提高乡村法治水平。完善乡村公共法律服务体系，加强农村法治宣传教育，引导基层干部群众遵法学法守法用法;加强农村社会治安防控体系建设，强化矛盾纠纷排查调处化解，依法打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，建设平安乡村。

2.5 以生活富裕为根本，加快城乡融合发展

一是大力完善基础设施建设，发挥基础设施优势。目前，该镇在二十多平方公里的聚集区内修建了五纵五横的道路，达到路、水、电、气、绿化、美化、亮化等“六通一平”的基础设施全配套，为“筑巢引凤”构建了良好条件。

二是坚持“工业强镇”的发展思路，努力建设新型工业化强镇。目前，产业集聚区内已引进包括世界500强、国内500强、上市公司等在内的大小企业80余家，固定资产总投资达100多亿元，初步形成了三大产业链条：一是以百威啤酒为龙头，形成粮食种植、啤酒酿制、饲料加工、畜牧养殖产业链。二是围绕食品饮料精细包装产业链：以宝钢集团和银金达彩印、厦门合兴为龙头，形成制罐、薄膜、纸箱等高档商品包装产业链。三是资源深加工产业链：以世界500强北新建材和天然资源有限公司为龙头，依托本地丰富的石灰岩资源，形成水泥生产、制板、石子石粉等建筑材料的加工生产链。三大产业链成为唐庄新型工业化的主力军。

三是建设新型小城镇。本着“产业为基，就业为本”的指导思想建设小城镇，走产城融合的新型城镇化之路。新型社区建设取得重大突破，目前建成新型社区4个，新型社区功能完善。高层住宅配有电梯及地下车库，路水电气暖以及绿化、亮化配套齐全。镇里先后建设楼房88万平米，可容纳三万多人居住。新型社区300米一个花坛，500米一个花园，唐庄群众将过上田园式小城镇的现代化生活。

3 唐庄镇在实施乡村振兴战略方面的几点启示

唐庄镇在实施乡村振兴战略的过程中，扬长避短，抢抓机遇，勇破各种难题，走在了时代的前列。唐庄镇的发展经验对我们在推进广大中西部地区的乡村振兴过程中有重要启示作用。

启示一：打造一支过硬的乡镇干部队伍

十九大报告指出：“要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍。”乡镇干部工作在基层一线，打造一支过硬的乡镇干部队伍，直接决定乡村振兴战略能否得以顺利推进。

一是乡镇干部要树立为人民谋福祉的理念，克服短期行为和畏难思想。二是避免乡镇和村级班子的频繁更换，稳定班子，稳定人心。三是要切实维护群众利益，始终站在群众的立场上想问题。四是要有好的发展思路。用市场经济的眼光，精心谋划乡镇振兴的发展思路，探索新方法，寻求新突破。

启示二：科学规划，合理布局

加强乡村振兴的规划工作，是搞好乡村振兴的基础。乡村振兴离不开规划水平的提高，必须强化科学规划的理念，“通盘考虑城镇和乡村发展，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态”。

从唐庄镇的城镇化发展来看，一个合理的农村城镇规划要体现以下几个特点：一是超前性，科学预测城镇在未来一定时期内的发展状况，并以此为基础做好农村城镇规划工作。二是科学性，即优化布局，节约土地，妥善安排各个功能区的协调发展。三是本土性，即农村城镇规划要体现地方特色。

启示三：大力发展二、三产业

产业兴旺是乡村振兴的关键，没有产业的支撑，乡村振兴就成了无源之水、无本之木。

从唐庄镇的发展看，推进乡村振兴进程至少要做到以下几点：一是要加大产业集聚区建设，立足当地资源优势，突出地区特色，创造良好的發展环境，通过招商引资吸引大企业、大集团，发挥聚集效应。二是充分提升传统产业，积极发展具有地方特色和优势的高新技术产业。三是积极发展中小企业和劳动密集型企业，不断开辟就业空间，走新型工业化之路。四是努力提高第三产业的质量和效益，大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业，充分发挥第三产业的带动作用。

启示四：推进和优化农业产业结构调整

大力推进农业产业结构调整，是促进农业增效、农民增收的根本途径，也是乡村振兴战略的重要内容。从唐庄镇的发展看，推进农业产业结构调整须做好以下几点：一是调整农产品结构，以大力发展优质、高产、高效、生态农业为核心，通过引进、开发新品种优化品种结构;二是拉长农产品产业链，做好农产品精深加工，提高农产品附加值;三是调整种养结构，在稳定粮食生产的基础上，扩大特色农产品规模;四是调整农业布局结构，因地制宜，促进特色农产品向优势产区相对集中。

启示五：加强基础设施建设

完善的基础设施是乡村振兴的前提。基础设施的不断发展和完善，能有力地推动城镇化、工业化的迅速发展，带动城镇居民生活水平不断提高，进一步促进社会的和谐稳定。从唐庄镇的发展看，加强基础设施建设，至少要做到以下两点：一是基础设施建设必须科学布局，合理规划。这就需要政府和城建、水利、电力、电信等相关部门密切配合，制定切实可行的方案，既有效利用资源，又满足小镇当前和今后发展的需要。二是资金是制约小镇基础设施建设的瓶颈，但基础设施建设的投入全部由政府包揽不现实，解决这一问题的途径就是要把小镇的基础设施建设推向市场，走政府引导、市场运作的投资路子，实行投资主体多元化，吸引各种社会资金参与，推进乡村振兴。

[收稿日期]2019-01-15

[作者简介]王利敏（1970—），女，中共卫辉市委党校，讲师，研究方向：党建、农村经济。