美丽乡村视野下的农村环境经济协同发展探究

高曦

[摘 要]美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成内容。面对农村日益严峻的环境问题，大力发展农村经济的时候，还必须将生态环境保护工作的开展纳入统筹规划之中，只有环境经济协同发展，才能够真正实现美丽乡村建设工作的有效落实。因此谋求农村环境经济协同发展，既是美丽乡村建设的基本内涵，也是农村地区健康有序发展的必然选择。文章正是基于此，试图探讨研究美丽乡村视野下的农村环境经济协同发展对策。

[关键词]美丽乡村;农村;环境经济;协同发展

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

美丽乡村，它是一种综合、全面地统领新农村建设的新思路、新想法，是美丽中国的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的主要策略。美丽乡村建设，并不满足于给乡村地区披上一个美丽的外衣，而是重在推动农村环境经济协同发展，不断提升和改善农村居民的生活质量与水平，增强农村居民的幸福感。因此探讨研究美丽乡村视野下的农村环境经济协同发展具有尤为重要的理论研究意义和现实指导作用。

1 农村生态环境保护与农村经济发展的关系分析

农村生态环境保护与农村经济发展，两者之间其实是一种相互依存、相互促进而又相互制约的关系。当农村地区资源相对有限的时候，农村生态环境保护与农村经济发展之间势必会出现短期矛盾，迫使政府不得不做出无奈的选择。特别是对于部分资源短缺，严重依赖于通过资源的消耗来换取经济发展的农村地区而言，这种情况无疑更为明显。在如此情况下，一旦任何一方投入的增加，势必使得另外一方的投入相应减少，最终使得双方的矛盾日益尖锐。然而倘若从长远角度来看农村生态环境保护与农村经济发展，它们两者之间其实并不存在绝对的矛盾。比如当农村经济发展起来后，那么也就意味着农村生态环境保护工作的开展能够得到更多的资金支持，而将农村生态环境保护工作做好以后，又能够为农村经济的发展创造良好的经济发展环境。可见，农村生态环境保护与农村经济发展其实是能够实现协同发展，并最终双赢的。因此在美丽乡村建设中，务必要将农村生态环境保护与农村经济发展两者之间的关系处理好，积极寻找相应对策来促使两者实现协同发展。

2 美丽乡村视野下的农村环境经济协同发展对策

2.1 加强农村环境污染治理

首先，建议应建立绿色GDP的经济核算和政绩考核体系，把绿色发展指标作为干部政绩考核评价体系的重要指标，甚至实行“一票否决”，扭转地方政府过分追求经济利益问题，并以此倒逼地方政府加大对农村环境污染问题的重视程度，加强对农村乡镇企业的环保监督力度。通过有力的环保监督工作，尽可能减轻农村乡镇企业生产污染问题。其次，建议地方政府应统筹整合相关渠道资金，合理保障农村环境污染治理工作所需资金。比如创新政府支持方式，通过以工代赈、先治后补、以奖代补等多种方式，将政府资金撬动作用充分发挥出来，提高环境污染治理资金的使用效率，并吸引更多社会资金参与到农村环境污染治理中来，为农村环境污染治理工作的开展提供充足的资金保障。再次，建议政府从农村环境污染治理资金中划出一部分用于组建专业的乡镇环保队伍，专职负责农村生态环境保护工作，确保国家出台的各项环保方针政策能够在农村地区得到有效贯彻落实。并出台相关政策措施，鼓励与引导各类企业积极参与到农村生态环境保护中来，通过对社会力量的广泛调动，大力发展乡村旅游、休闲农业、特色农业，实现农村环境经济的协调发展。最后，加强宣传教育。一是强化对各级环境管理部门及相关部门的领导干部的培训，帮助其树立正确的环境保护观，增强环保意识，形成科学的农村地区发展观，真正将农村环境污染问题纳入实际工作体系中。二是广泛利用各种媒体和途径加强宣传教育，提高农村居民生态知识水平，强化农村居民的环境保护意识和参与意识，逐步在整个农村地区形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围，让农村居民逐步转变为生态环境的保护者，进而变成生产者的自觉行动，减轻农村生活污染。

2.2 加大清洁能源利用力度

农村能源结构不合理是影响农村生态环境保护、农村经济发展以及二者协同发展的重大问题。因此必须对农村能源结构予以积极的调整。应因地制宜地采取相关举措，对生物质能、太阳能、风能等清洁能源加大推广应用力度，尽可能使得化石能源的生产与消费减少。对于处于城郊的农村地区，可以通过规划和建设城乡一体化的基础设施，使得天然气管道也能够延伸至位于城郊的农村地区，帮助这些地区也能够使用上天然气，从而减少对煤炭、薪柴等存在污染农村生态环境的传统能源的使用量。对于远离城市的农村地区，应对农村沼气的使用加大扶持与推进力度，解决目前农村沼气推广应用过程中普遍存在的前期扶持不力、技术指导不够、农村居民培训不够等问题。此外，还可以推广应用节能燃气灶，以减少相关污染物的排放，并提高能源的利用效率。相比傳统燃气灶，节能燃气灶利用单柱悬浮燃烧方式，可使火力均匀地分布在锅底，高温全部集中于锅底，其热量也几乎全部都被锅底吸收，这样不仅能减少热量的损失，还能全面提高热效率。

2.3 加强农村循环经济发展

农村循环经济发展的加强主要可以从以下两个方面推进：一方面，以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，加强构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断加快推进传统农业产业改造升级。比如贵州天柱县就以“一减四增”为抓手，着力调减投入高、收（入低、效益差的传统农业产业，加大收入高、效益好、成本低的农业产业种植面积，加快推进农村地区农业结构调整升级。另一方面，从农村地区经济发展实际情况出发，探索农业循环经济运行模式的构建，借此使得农村地区的家园、田园、能源、水资源等都能够得到清洁，最终实现农村环境经济的协同发展，让农村居民走上富足幸福的生活道路。比如襄阳市流水镇就通过实施“产业大镇、绿色兴镇”发展战略，大力探索循环农业发展多种模式。经过数年探索，目前流水镇已经初步形成了“3+1=5”模式、“四化同步”模式、“三区联动”模式等三种农业循环经济模式，推动了人与生态、生产、生活的循环共生。

2.4 扩大服务行业经济比重

要想实现农村环境经济协同发展，还需要进一步扩大服务行业在农村经济中的比重。出台相关政策引导和鼓励农村富裕劳动力去从事培训、科技推广、信息、旅游、保险、金融、餐饮、商贸、运输等各种服务行业的创业与就业，扭转农村富裕劳动力向过度放牧、过度垦殖方向转移这种趋勢。并对服务业结构予以调整，增强服务行业对于第一产业、第二产业的配套支持能力，强化农村第一产业、第二产业、第三产业彼此之间的关联程度。大力发展绿色服务业，鼓励和提倡农村旅游业、餐饮业、交通运输业、商业等第三产业实行节地、节水、节能、少污染甚至零污染这样一种绿色经营模式。大力发展农村生态环境保护行业，结合农村生态环境保护工作的开展情况，引导建立专业化的农村生态环境服务中介组织及企业，专职负责农村环境监督监测、农村生态环境调查、农村污水处理、农村垃圾处理等职能与业务。如此，通过逐步扩大服务行业在农村经济中的比重，一方面进一步带动农村地区不断发展其各方面基础设施建设，另一方面让农村服务行业成为促进农村资源高效用、农业多功能性，更好地满足新兴消费需求的朝阳产业，最终推动农村环境经济协调发展。

3 结语

事实上，在美丽乡村建设过程中，农村生态环境保护与农村经济发展两者并不是处于绝对对立的局面，而是一定程度上能够实现相辅相成、相互促进的。文章先分析了农村生态环境保护与农村经济发展的关系，然后在此基础上从加强农村环境污染治理、加大清洁能源利用力度、加强农村循环经济发展、扩大服务行业经济比重五个方面提出了农村环境经济协同发展对策，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴。

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[收稿日期]2019-01-14