推进社区老年志愿者服务水平的对策研究

戴路怡　李伟南

【摘要】 随着年龄的增加，人们的身心状况也在发生相应的变化。在心理学的研究上，许多心理学家都认为虽然身体的衰弱不可避免，但精神上的成熟却会体现在老年期。因此，倡导老后保持身心健康、觉得活着有意义、对生活满足的自我实现就显得意义重大。志愿者活动作为老年人社会参与的主渠道，无论是对促进老年人自身身心健康发展还是对促进社会和谐稳定都具有积极作用。当前，国内居民社区的管理存在各种各样的问题，而且这些问题也是普遍性的，面对人力资源缺乏的社区管理以及作案方式和作案工具也日益丰富的违法犯罪份子，如何加强社区管理保障社区居民安居乐业就成了当今社会上社区管理的一個重点难点问题。笔者长期生活在Z市，并且是一名社会工作者，本文通过对Z市老年志愿者活动情况以及社区管理难的问题为例，从居民社区的角度出发构建社区老年志愿者组织参与到社区的管理中来也成为了一个值得研究的方向。

【关键词】老年人  老年志愿者  社区管理

一、前言

2017年年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）139008万人，比上年末增加737万人。从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口为90199万人，占总人口的比重为64.9%;60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。

中国人口的老龄化程度正在加速加深。2017年，全国人口中60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。60周岁以上人口和65周岁以上人口都比上年增加了0.6个百分点。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人;2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。考虑到70年代末，计划生育工作力度的加大，预计到2040我国人口老龄化进程达到顶峰，之后，老龄化进程进入减速期。

Z市是广东省辖的地级市，位于中国大陆最南端雷州半岛，广东省西南部，粤桂琼三省区交汇处，东濒南海，南隔琼州海峡与海南省相望，西临北部湾，背靠大西南，海陆空交通发达，是粤西和北部湾城市群中心城市，是中国大陆通往东南亚、欧洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市，是1984年全国首批14个沿海开放城市之一，也是首批“一带一路”海上合作支点城市。全市面积1.32万平方公里，辖4个区、3个县级市和2个县，拥有1个国家级经济技术开发区（国家级高新区）和3个功能区。户籍人口830多万人，常住人口727万人，60岁以上老人数超过百万，居民社区老年人占比超过15%，居全省第二。

因此，发展老年志愿者队伍，是促进老年人积极养老、国家推行积极老龄化战略的必要工作，同时也可以推动社会管理进程。对老年人参与志愿活动的行为给予肯定和鼓励，在老龄积极化与老年人资源利用最大化，社会资源配置更加合理化方等方面都是一种积极的推动力量，是有利于国家与人们的社会主义建设的事业。

二、Z市社区老奶奶志愿者服务的现状

（一）Z市志愿者活动情况

据省内有关志愿服务机构的数据材料可以得知，Z市的志愿者总计为万人，其中包含党团志愿者万人，Z市志愿组织个，市内志愿者的服务时长总共为小时，志愿服务项目共有个，其中老年志愿者占志愿者人数5%。

目前，市内注册登记的志愿服务组织总共为个，这之中包括政府，学校，事业单位，民间志愿组织与企业协会等志愿服务组织分别为49个，52个，15个，27个，11个。多种多样的志愿服务组织包括孤寡老人、留守儿童、助残、以及网络文明等方面在Z市各地区都有分布。

但目前Z市在居民社区助老志愿者的管理和运用仍停留在初级阶段，未能有效理由这一资源达到很好的效果。

（二）Z市社区老年志愿者活动目前存在的主要问题

（1）参与率低。Z市现今老年志愿者事业的参与比例仍然较低，老年志愿者在老年人总数中所占比例还不足5%。目前，面对退休后众多可选择的老年人休闲娱乐活动诸如老年人大学，再次就业或者帮子女抚养下一代等活动。但是不可否认的是，一些道德素养与思想觉悟较高的老年人还是非常愿意参与到老年人志愿活动中的，而且在社区老年群体中有一定的知名度和威信，如果可以有效利用起来，使其成为社区助老志愿者，那对于居民社区的管理以及促进社会的和谐会起到很大的推进作用。

（2）参与领域狭窄。在各类志愿者服务的领域中，有许多适合老年人发挥余热的地方。然而因为Z市内非政府组织的民间社团自身的特质，以及社区老年志愿者发展缓慢，导致老年群体参与志愿者活动的领域仍比较局限，范围也比较狭小。Z市目前参与义务讲座、保护环境、扶贫帮困、关爱老弱病残等志愿活动的老年志愿者较多，但在社区内参与邻里协调类、专业咨询类、协助管理类以及助老领域的帮扶仍然不多。其实，老年人也存在极大的潜质有待发挥，他们需要的是更广阔的志愿活动施展空间，希望各部门与机构能够建立更多的老年人志愿服务平台，尤其是一些便捷度高，参与渠道直接的小区志愿活动等活动平台。

（3）服务水平低或效果差。志愿服务不能仅凭一腔热血，更需要拥有相关领域的专业技能与知识才能更好贯彻志愿服务。在新兴知识和技能的学习运用上，一些老年人比较吃力，部分老年人还没有学会使用电脑，因而缺乏与其参与的志愿活动相对应的专业知识和技术，而且老年群体还存在体力较差、记忆力减退等问题，提供的服务水平没有达到标准，无法更好的满足被服务者的需要。而且需要注意的是，往往在进行志愿活动时，组织者并没有考虑到老年志愿者与其他群体不一样的特长和优势，导致既使得人力资源低效率，更无法凸显出志愿效果。

（4）持续性不强。就现在Z市的老年志愿者参与志愿活动的情况来看，除了一些较有经验的社会志愿的主要领导志愿者，大多数老年志愿者在活动构建时的无规律性，其自身体力的不持续性以及志愿活动类型的不确定性等原因，无法经常性参与活动。可以持续的有固定时间参加活动的老年志愿者人数较少，而起一些老年志愿者活动得不到应有的保障，导致一些老年人因参与志愿活动时在身体或精神上受到伤害或打击后，便不再参与志愿活动了。