“双创”战略下激励河南省企业创新的财税政策研究

王全录 郭媛媛

【摘要】作为中东部地区发展比较缓慢的河南省，其企业的技术创新不管是政府的政策还是企业的制度都受到一定的限制，为了解决企业技术创新所面临资金不足的状况而限制技术创新的局面，政府有必要采取一系列有效的措施来激励企业技术的创新以及确保企业技术创新资金的稳定，本文将结合河南省目前企业技术创新的现状以及结合外国的有效经验对河南省企业的技术创新展开探讨。

【关键词】“双创”战略 河南省 企业创新 财税政策

企业创新能力的进一步提升是现如今新经济时代下实施“双创”战略的重要内容，而企业的创新是建立在财税政策基础之上的，河南省作为我国中东部发展不是比较显著的省份，致力于将其打造为中东部地区的创新型省份，自2014年9月国务院总理在夏季达沃斯论坛上发出了“大众创业、万众创新”的号召之后，给河南省的各大企业带来了新的发展机遇，与此同时对于各个企业来说也面临着新的挑战。

一、分析河南省企业技术创新的现状

对河南各个企业技术创新进行全面分析比对之后发现企业在技术创新上还存在一些问题，这些问题限制了河南企业的发展，只有全面的认识到企业自身在技术创新上存在的不足，才能够在后续中实施有效的改进措施。

（一）企业在技术上缺乏强烈的创新意识与观念

现如今我国的经济正处于转型阶段，对于技术的创新企业在计划经济的初期还不是主体，但对于市场经济来说，企业为了长期稳定的发展必须要走在技术创新的前沿，对于技术的创新要从原来的被动接受转变到现如今的主动研发，而很多企业的负责人由于对创新意识以及观念的缺失则需要一定的时间来适应这样的转变，他们还是注重依赖于以往的产品以及技术，因而在技术上很难进行有效的革新。

（二）企业投入技术创新的经费有限

一定的物质基础是开展技术创新类生产活动的先决条件，而所投入的创新经费是物质基础的基本保障;研究与发展（R&D）在技术创新活动中既是基础也是核心，决定了所创新的技术是否具备位用性以及先进性，由于技术创新的整个过程需要大量的经费，技术创新试投阶段所需的费用需要研究阶段的十倍之多，并且该阶段的风险也比较大，所以只有对技术创新投入足够多的资金才能够让前期的研究转变为产品，因而现如今企业中科技成果难以实现大多都是因为所投入的资金不够造成的。

（三）相关的政策以及基础设施不够完善

企业技术的创新活动不仅需要企业自身的努力，还需要与之相关的政策支持以及基础设施来作为保障。河南省作为中东部发展比较缓慢的省份，其基础设施需要进行大力改进，就拿河南省的省会郑州来说，它虽然是综合交通的枢纽，但它自身的交通状况却不容乐观，虽然近年来它开通并运营了地铁，但是拥挤的交通依然是一个让政府头疼的问题。企业在进行技术创新的时候大多是自己独立进行，各个企业之间很少进行沟通交流，进而阻碍了高新技术的进一步研发，河南省的企业在技术创新这一问题上还需要政府进行积极的引导。

二、对河南省企业创新的财税政策进行探讨

考虑到当下河南省实际的经济情况，再结合国外发达国際的成功经验，对河南省目前企业进程的技术创新活动给予一些浅见，希望能够为河南省企业今后技术的创新有所帮助。

（一）加大财政对技术创新的扶持力度进而确保资金的充裕

国外政府为了确保企业有足够的技术创新资金而采取的一系列不同的措施，美国政府每年都会投入不少的财政资金来激励企业进行技术创新，为了让企业有足够大资金进行技术研发除此之外政府还成立了相应的风险投资资金;日本为了确保企业有足够的资金对技术进行创新会低息甚至是无息向企业提供贷款，但是目前河南省政府的财政用于支持企业进行技术创新的资金还是很有限，因此对于企业的技术创新政府应该给予大力的财政支持，财政资金的投入可以有效的提高对研究与发展的投入力度，与此同时，对于企业用于技术创新的融资政府也应该给予大力的支持，为了确保创新型企业研发活动以及成果商业化的顺利开展，政府可以有效地利用当地的商业银行为其提供低息甚至是无息的贷款。除此之外，河南省政府还可以参考先进国家的经验适时地成立风险投资基金以市场化的运营方式来确保用于企业技术创新资金足够的充裕，而且所成立的技术创新研发基金还能够作为企业后期融资的担保，进而让企业的融资渠道进一步得到拓展，对于企业中一些处于国际前沿风险大的创新型研究，为了提高折旧率政府可以将此看做固定资产实施相应的优惠政策。

（二）对基础设施加以完善

根据创新型国家的已有经验来看，国家政府在财税上对企业技术创新的各个环节都给予了政策支持，与此同时对于基础设施建设的支持力度也不小，为了发展河南省企业技术的创新，政府部门有必要对企业技术创新的基础设施加以完善，从战略上打造出绿色河南、生态河南，让河南不管是生态环境还是人文环境都能够得到进一步的发展，从而让高端的研发人员能够在河南落户，进而让他们为河南省企业的技术创新活动助力。为了让各个企业能够对河南省的市场需求有一个准确的定位，省级政府的相关部门应该为此建立一个信息服务平台来为企业的技术创新研发活动提供指导方向。

（三）通过完善的政府采购制度让税收更加的优惠

为了让政府所获取的采购费用能够高效的应用到企业技术创新活动中，政府的专属执行机构有必要依据相应的采购法律体系建立出完善的采购监督体系，这样一来对于省内由技术创新生产的产品也能够实现有效的销售，从而让企业技术产业化生产得以实现。除了这些之外，对于创新型企业的税收河南省政府可以结合实际情况给予一定的优惠，对于企业技术创新的不同阶段的税收政府可以给予不同程度的优惠，以此来鼓励企业开展技术的创新活动。

三、结束语

经济体制的改革在提高企业之间竞争意识的同时也激发了他们对技术的创新意识，企业要想实现长期稳定的发展就得对技术进行有效的创新，由于企业在进行技术创新的过程中往往会受到资金的限制而不能够将研究进行到底，这就需要政府在财政以及政策上给予大力的支持，之后企业与政府共同的努力才能够实现企业技术的创新。