基于公共安全的西安市老旧住区公共设施现状的调查与分析

赵雨涵　曾秋宇　张克凤　祖昱琛

【摘要】近年来，城市老旧住区公共设施的安全问题凸显，亟需改善。本调查以西安市区内规模较大、公共设施问题较为突出的四个老旧住区为例，通过实地调研、问卷调查与分析等方法，对住区公共设施现状进行了深入的调查，剖析了住区公共设施存在的问题，提出了合理的改造对策。

【关键词】老旧住区 公共设施 公共安全

随着城市发生公共安全事件的频率日趋增多，老旧住区的安全问题也引起了广泛关注。由于老旧住区建设年代较早、使用时间较长、公共设施缺乏严重、存在安全隐患。本调查通过对西安市四个典型老旧住区的公共设施现状的调查分析，探讨基于公共安全下的老旧住区公共设施的现状并提出了改造建议，以期对老旧住区公共设施改造提供借鉴经验。

一、调查对象

调查对象：以西安市老旧住区的公共设施为研究对象，选取了西安市建设年代较早、典型性较强的四个老旧住区，分别为：雁塔区明德门小区、灞桥区西航花园、碑林区兴庆小区和莲湖区潘家村小区。通过对这四个老旧住区进行走访调查，并对调查结果进行归纳总结，提出合理的改造对策。

二、西安市老旧住区公共设施现状调查与分析

1公共设施使用人群调查分析

（1）居民的人群结构

在调查的四个老旧小区中，居民多为60-74岁的老年人， 63%的居民已退休，只有37%的居民还在工作。通过访谈可知，这四个住区由于建设年代较为久远，居民大多以老年人和中年人为主，且超过半数的居民已退休，老年人身体不便远行，故日常活动的场所基本在住区内部，所以公共设施的安全显得尤为重要。

（2）居民对设施现状满意度调查

居民对设施现状满意度方面，绝大多数居民对住区公共设施的供给状况不满意，部分居民认为一般，只有极少数居民表示满意。居民不满意的原因主要是公共设施的安全系数低、缺乏管理、数量较少、缺乏无障碍设施以及设计不够人性化。

（3）居民对设施的需求調查

在居民对设施的需求方面，绝大多数的居民认为住区应该增加的公共设施为消防设施和监控设施，需增加的其他设施内容为：照明设施、活动设施、小品设施及无障碍设施，部分居民认为应增加休憩设施、导向设施及环卫设施。由可知，居民认为消防设施最需要改进的地方是：增多设施的数量、及时检查并对损坏的设施进行维护、便于寻找等。

2公共设施现状调查分析

（1）公共设施供给情况

通过对居住区内的照明设施和监控设施调查分析可知，超过半数居民对照明设施不满意，且绝大多数居民表示住区没有监控设施，多数居民表示不知道。由调查可知，由于老旧住区建设年代的久远导致公共设施供给严重不足;同时，由于有些设施年久失修，甚至已损坏，使住区可供居民使用的公共设施愈来愈少，对住区的公共安全也造成一定的影响。

（2）公共设施设计情况

有46%的居民认为公共设施的设计不合理，存在的问题主要是：座椅材质不好、缺少围栏或栏杆锋利、铺装材料过于光滑、缺少醒目标志等。大多数住区公共休息设施在材质采用上倾向于木材、石材或金属，虽坚固不易破坏，但在烈日暴晒下温度会很高，容易被烫伤;部分草坪为了防止践踏设有栏杆遮挡，可有的栏杆在设计上过于锋利，容易对居民造成伤害，尤其对儿童和老人的危害性更高;户外空间的地面多设有铺装，但有的铺装材料过于光滑如踏步，雨雪天时很容易滑倒。

（3）公共设施管理情况

绝大多数居民不知道住区进行安全检查的频率，部分居民表示不定时;超过半数的居民认为物业管理人员对住区公共设施建设工作不重视，对公共安全的宣传缺乏统一组织和领导。物业未采取任何实际行动，没有完全承担起管理者和宣传者的责任，使公共设施对居民的安全性带来一定影响。

三、具体对策

1休憩设施上，将座椅需合理布置，应根据场地的需求及安全程度合理布置座椅的数量及位置。在座椅的设计上可以将木质和石质材料相结合，避免夏天过烫或冬季过冷导致居民不便休憩的现象，合理的进行组合设计。

2活动设施上，在选取健身器材时，应充分考虑其安全性，同时物业应定期的进行安全检查，并对有损的器材进行维修和管理。在场地铺装材料的采用上应满足安全性的需求，注意铺地材料的防滑性能，应以硬质防滑材料为主，杜绝安全隐患以保证老年人行走的安全性和舒适性。盲道应设有警告标识，禁止车辆乱停乱放;地面有高差时应合理设置轮椅坡道及扶手，确保居民的安全活动。

3导向设施上，在人流量较多处、道路两侧、景观设施复杂处以及易发生危险的地方相应地设置标识牌，以亮色系或老年人容易辨别的颜色为主，标识的文字或图案要简洁醒目，使人一目了然。

4基础设施上，在道路两侧、住区出入口、楼道内部及较偏僻的地方提高照明亮度，并定期进行检查和维修;同时在灯光的布置上应注重其实用功能，避免产生炫光。在住区的重要场所，尤其是危险系数较高的地段设置监控设施，并安排相关人员进行维护。增加消防设施的数量、种类，应布置在居民易找到的区域，同时物业应定期进行检查和维修，保证在安全事故发生时起到用处。

5物业管理上，增加公共设施并对其进行合理分配，设置安全标识信息以供紧急需求;同时物业管理部门应定期进行检查，发现损坏的设施应及时进行维护与修理;建立专门的安全管理部门，加强宣传和业务培训，以保障居民的生活安全。

我国正处在高速城镇化阶段，未来会出现越来越多的老旧住区，其公共设施需要我们去关注。每个老旧住区的具体情况都不一样，我们应根据其具体情况去制定合理的改造方案，共创安居乐业的生活环境。

参考文献：

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该项目受西安工业大学2018年国家级大创项目20181070214076资助