公共设施区位规划及相关研究述评

陈勇

[摘要]本文首先通过公共设施区位理论与传统区位理论进行比较，并对公共设施区位相关理论做出相应分析；其次通过区位理论来阐述关于公共设施在初期建设方面应当解决的问题，然后说明了公共设施区位理论的研究方向和研究内容。本文主要从城市与乡村在公共设施配备方面、以及不同公共设施间的协调作用、区位地理多元化等方面进行研究。

[关键词]公共设施；区位理论

文章编号：2095-4085（2015）12-0046-02

公共设施具有公共产权，依据不同公共设施的不同特点可将其划分为：教育公共设施、卫生公共设施、文化公共设施、娱乐公共设施等不同类型。公共设施区位问题就是研究这些不同类型间公共设施的位置关系。政府要做到公平合理的安排公共设施，达到公共设施有效利用的目的。

1 公共设施区位理论简述 公共设施区位理论在公共设施安排中非常重要，它是现代区位理论组成部分。区位的选择与人们的活动有重要关系。例如工厂一般要临近河流选择厂址、长江三角洲地区经济发展迅速也与区位选择有关。二战期间，一些西方国家通过公共设施建设介入到管理公共经济活动中去，政府在公共设施区位选择上抛弃传统区位选择理论。公共设施的合理利用地理位置和合理安排设施是保证城市积极健康发展的前提，因此公共设施区位选择在当时深受广大学者的关注。公共设施建设投资和管理都是政府机关一手完成的，这就决定了公共设施建设用来服务广大人民群众。公共设施的非营利性就决定了其区位理论与传统区位理论不可能相同。

（1）区位选择的目的。区位选择的动机和目的以及对区位的判断标准都存在差异，这是公共设施区位管理理论与传统区位理论上存在的核心差别。传统区位理论在任何方面，都是以利益最大化为标准，但是公共设施区位选择的目的是体现社会效益，保障社会福利。公共设施是由国家政府投资建设，其区位选择也是由国家政府决定。

（2）区位选择理论基础存在一定差异性，传统的区位理论研究下，价格是造成资源分布相对集中的主要因素。传统区位理论包括地租理论、完全竞争市场理论及产业集聚理论等，公共设施区位理论主要是研究政府在市场竞争缺失条件下，如何合理安排公共设施，怎样利用公共设施区位理论来管理配置设备资源，它的主要理论基础来源于公共选择理论和福利经济理论。

（3）研究和关注问题存在区别。传统区位论主要考虑如何在市场竞争激烈条件下获得更多的经济利益，其影响因素主要是个人，因此个人对于传统区位发展造成的不良现象将作为主要研究方向。公共设施区位理论主要研究方向是政府如何合理安排公共设施，在政府给定预算内如何让公共设施通过合理布局满足广大群众的需求。

2 国内公共设施区位理论研究

通过几年的发展我国公共设施区位理论在一定程度上取得了较大突破，但大部分理论主要还是来自西方国家，相比西方国家，公共设施区位发展在我国才刚刚起步，在理论方面还很欠缺，因此结合我国实际情况与西方理论结合将是未来的发展方向。公共设施区位理论作为现代区位理论的重要组成部分，在传统区位理论对比影响下，建立了属于了自己的理论。在未来城乡统筹发展中，仍需对其理论进行深入探讨研究。我国农村地区公共设施还不够齐全，城乡分配不均，所以公共设施区位研究不能仅吸收西方发达国家的经验，更要结合我国实际情况划分，在保证资金预算前提下，尽量做到城乡同步发展。对于公共设施的合理安排、合理布局、集中配置、互补设施，有助于降低政府资金投入，节约成本同时还能满足人们对公共设施的需求，目前我国公共设施分布比较零散，通过协同配置根据现有设施来互补增加其它设施，这将是未来区位设计的发展方向。

3 结语

公共设施位置的合理安排会减少政府的资金投资，在政府预算内运用合理化安排满足人们的使用要求。公共设施合理分配、缩小地区差异、实现全民共享是社会发展的基本方向和必然结果；政府可以通过对公共设施布局调整来减少政府企业投资，引导资金合理分配，实现以最少资金达到最好效果的目的。公共设施区位理论为公共设施布局提供理论指导。