央企数量并非只减不增

文=范珊珊

这几年，央企重组的话题越来越热。

但多是两两重组，做大做强的态势，很少有新增的央企，除了大飞机等新生力量。所以，中国安能建设集团有限公司（以下简称“中国安能”）被纳入央企阵营则赚足了人们的眼球，对这家略带神秘的企业，更是充满了好奇。

无疑，央企重组整合的目的是为了内强企业素质、外优市场表现，不能把央企重组整合简单地理解为减少户数或做大规模。一众国企改革的专家不停地在表示，央企重组不是为了减户数，而是更加关注重组的内涵和实效；重组以来，资源配置效率有效提升，经营成本明显下降，相关企业效益大幅提升，行业地位和话语权显著提高，等等。

那么，不是为了减少数量而减少数量，新增央企自然就成为了必然。

我们先回顾一下央企数量是怎么减少的。

2003年国资委成立时，共有央企196户。第一任国资委主任李荣融在2006年首次提出，到2010年，央企重组至100家以内。到2010年李荣融离任时，这个数字是122家，尽管还差22家没有完成当年设定的目标，但7年间有74家央企历经了重组，成绩斐然，可见李荣融力度之大。

此后，央企重组整合稳步推进。特别是党的十八大以来，国企改革的步伐加快，北车与南车、宝钢与武钢、南船与北船、神华与国电等30多家央企相继完成重组，央企数量从117户调整到百户以内，2018年的时候一度达到了96户，2019年增加了中国安能变成了97户。

数量虽然在减少，但央企资产规模稳步扩大，国有资本进一步向重要行业和关键领域、向前瞻性战略性产业、向优势企业集中。

4月16日，国务院国资委在国新办召开新闻发布会，通报2019年一季度中央企业经济运行情况。一季度累计实现营业收入6.8万亿元，同比增长6.3%；有23家企业收入增幅超过20%，48家企业收入增幅超过10%。交通运输、建筑、发电等行业收入增长较快，矿业、冶金、军工、石油石化等行业收入增速平稳。收入增长的同时，效益增速也实现高开稳走。一季度央企累计实现利润总额4265亿元，同比增长13.1%；有36家企业利润总额增幅超过20%。矿业、军工、交通运输、石油石化、建筑、机械等行业效益增长较快。

除了集团层面的重组，各央企内部的“压减”工作也在进行着。近年来，国资委和中央企业扎实推进瘦身健体、提质增效，持续深入推进“压减”工作，截至2018年5月底，中央企业累计减少法人户数11131户，减少比例达21.33%，提前一年完成法人户数减少20%的目标，法人总数已降至45123户(含累计新增3218户)。最长管理层级由8级减少到6级，90%的企业法人控制在10级以内。

分行业和企业来看，军工、电力、建筑、石油石化等行业的企业法人户数减少较多，合计减少6871户，占总数的62%；南方电网、国家电网、航天科工、中国航发、航天科技等44家企业法人户数减少比例超过了20%；国投、中国宝武、招商局集团、诚通集团等10家国有资本投资、运营公司试点企业合计减少2104户，占总数的18.90%。2018年的96家中央企业中，所属企业法人户数在500户以下的有61家，500至1000户的有21家，1000至2000户的有12家，超过2000户的由4家减少为2家。

通过开展“压减”工作，中央企业成本费用和亏损面有效控制，资产质量不断优化，劳动生产率持续提升。截至2018年5月底，压减累计减少人工成本206亿元，减少管理费用178亿元；在减少的企业法人中，无盈利企业达6777户，占比61%，其中，亏损企业3884户，被压减前年度亏损596.17亿元，无人员、无资产或无收入的“空壳企业”共4932户；累计减少资不抵债企业1996户，合计负债总额4044亿元。

以上一揽子数据，无不说明着国资委对央企改革的决心从2003年成立国资委至今的16年一直没有变。但改革并非只减不增，期间也有新增央企，不仅仅是中国安能，还有大飞机、中国能建、中国电建，等等。