江苏废旧农膜回收利用问题及对策

陈和

摘 要：江苏是农业大省，农膜使用量较大，但废旧农膜回收利用率不高，白色污染问题凸显。本文主要就废旧农膜的危害、废旧农膜回收利用存在的问题进行分析，并就如何提高废旧农膜回收利用水平提出对策。

关键词：废旧农膜; 回收利用; 对策

中图分类号：S-01             文献标识码：A     文章编号：1006-3315（2019）11-198-001

江苏设施农业发展较快，农膜使用量不断增加，由于在生产中使用较多，回收较少，“白色污染”问题凸显。2018年出台的《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》提出，到2022年全省废旧农膜回收率要超过90%。加强废旧农膜的回收利用已成为当下农业生产、农村环境治理的一项重要内容。

一、废旧农膜的危害

1.危害土壤

废旧农膜随意乱抛，特别是超薄地膜直接覆盖到土壤里面，会对土壤结构遭成破坏，也会引起土壤次生盐碱化等问题，导致作物生长环境恶化，农作物减产。

2.危害人类及牲畜健康

废旧地膜焚烧会造成大气污染，产生的有毒气体不但对皮肤有强烈的腐蚀作用，同时还会对肝脏等器官造成损害。废旧地膜跟秸秆、饲料混在一起，牲畜食用后消化不良，甚至还会引起消化道疾病。

3.污染人居环境

废旧农膜随意丢弃，不利于村容村貌的美化打造。农膜焚烧散发出的有毒有害气体，也会造成环境污染，不仅形成视觉污染，也加大了农村生态环境治理的难度和成本，制约了农村人居环境水平的整体提升。

二、江苏废旧农膜回收利用存在的主要问题

1.地膜回收困难

江苏农膜年使用量在11.6万吨左右。棚膜的厚度在0.08-0.1mm，容易回收。而江苏地膜使用强度达9.6，在全国排列第六，主要是0.008mm以下的超薄地膜，容易破碎、不易回收。

2.回收网络不健全

江苏废旧农膜回收的站点还没有实现全覆盖，网络尚未建成。加工废旧农膜的企业也很少，废旧农膜的回收利用率大概在67%左右。一些地区废旧地膜随意丢弃、掩埋和焚烧等问题仍较为普遍，企业回收利用量仅占30%左右。

3.激励措施不多

农膜回收利用工作离不开政策资金的扶持，而目前，江苏财政资金引导和政府政策扶持缺乏力度，激励措施不多，企业和农户参与的积极性不高，主观意识不强，农膜回收利用工作推进较为缓慢。

4.执法监管缺位

质检、工商、环保等部门与农业部门协作不到位，执法检查的力度不大，监管滞后。生产、销售、使用不达标地膜产品的行为仍然存在，一些不符合国家强制性标准的地膜产品依然在市场上流通。

5.技术装备研发应用滞后

在地膜回收机械化、减量替代技术应用方面，产品研发和技术积累欠缺，缺少可供大面积推广应用的成熟替代产品。特别是在全生物降解地膜和强化地膜应用方面，产品成本高，缺乏大面积示范经验积累。

6.地区间不平衡性

从江苏全省来看，市域、县域之间在废旧农膜回收网络建设、回收利用水平方面均存在较大差异，地区间不平衡现象明显，回收利用率高的达80%左右，较低的仅60%左右。

三、废旧农膜回收利用对策

1.加大政策资金扶持

各級财政要统筹安排扶持资金，探索建立以奖代补、贷款贴息等优惠政策，将国家优惠政策落实到废旧农膜回收利用企业，不断加大扶持的力度。积极争取地方政策和财政扶持，完善优惠政策措施配套。

2.完善市场准入机制

严格按照《土壤污染防治法》、《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》的要求，指导农膜生产企业、销售商、使用者，生产、销售和使用厚度在0.01mm以上质量合格的地膜产品。

3.强化监督执法力度

农业部门与环保、监管等部门加强沟通协作，加大对地膜产品的检查力度，严厉查处生产、销售、使用不达标地膜产品的行为，从源头上确保地膜可回收性。

4.推进回收网络建设

根据当地农膜使用分布情况和产业布局，建立废旧农膜回收点，形成网络，提高农膜回收率，积极开展对接服务，有效连接农膜使用者与回收企业，提高农膜回收利用率。

5.强化科技支撑水平

积极开展达标地膜应用示范，加强地膜回收技术与装备、全生物降解地膜产品的研发攻关和试验，集成示范一膜两用、一膜多用、优化茬口安排等地膜减量化技术措施。

6.提升宣传引导效果

加大宣传力度，创新宣传方式，让企业和农户真正认识到白色污染的危害性，切实转变观念，提高主动回收农膜的行动自觉，让开展废旧农膜回收成为社会共识。加强农膜新装备、新技术、新产品的宣传推介，推动新成果在生产中的示范应用。

参考文献：

[1]朱梦诗，刘从九.浅谈我国废旧农膜回收利用现状，长沙大学学报，2015.3

[2]韩耀东.浅议农用废旧地膜的危害及防治对策，农业科学，2018.2

[3]焦玉霞.邹城市农膜使用现状及管理对策分析，基层农技推广，2019.6

[4]马翠玲，吴川会.甘肃省废旧农膜回收利用存在的问题及对策建议，再生资源与循环经济，2018.11