完善法人治理结构 打造现代和谐企业

张遐

[摘 要] 完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。作为国有上市公司，一定要从实际情况出发，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，完善体制机制，要围绕“改革、稳定、发展”之大局，紧紧依靠广大职工，发扬“创新、务实、图强、超越”的企业精神及“高品质的追求”之理念，不断完善企业法人治理结构，健全和规范职工董、监事制度，不断推动现代企业制度的落实与和谐企业的打造。

[关键词] 法人治理 制度 和谐 民主

中图分类号：F271 文献标志码：A

国务院办公厅国办发[2017]36号文件“关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见”指出，完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。而构建社会主义和谐社会是一项重大的治国方略，建立和谐劳动关系是构建和谐社会的重要基础，劳动关系和谐已成为关系企业和国民经济发展，特别是社会和谐的一个重要因素。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，多种所有制经济蓬勃发展，劳动关系日益成为一种重要的经济关系，因此，企业要按照中央提出的“发展和谐劳动关系”要求，突出维护职工合法权益的基本职责，以推动构建和谐劳动关系为着力点，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，切实打造现代和谐企业。

一、把握“新、老三會”关系，拓宽多种民主渠道

（一）处理好“新、老三会”关系

在推行股东大会、董事会、监事会“新三会”的同时，继续坚持党委会、职工代表大会、工会“老三会”制度，并积极探索“新、老三会”并存互利的工作思路，按照全国“模范职工之家”的考核标准要求，在“新三会”的基础上坚持召开一年一次的“职工代表大会”。通过职代会，将“新、老三会”的有关精神在职代会上加以融会贯通和贯彻实施。“新、老三会”虽在其工作内容、职责权限上有所不同，但目标和方向是一致的，是融为一体的，因而使工会工作具有更大的空间，更能多角度、立体地调动起广大职工积极投身企业改革和发展事业中的积极性。

另外，党建进章程、独立董事聘任、外部董事派出，董事会集体审议、独立表决、个人负责决策制度的实施，促进了法人治理结构的进一步完善和领导干部职能作用的发挥。

（二）建立完善工会工作结构

公司设立企业女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动工资集体合同协商委员会、工会劳动保护监督检查委员会等组织，保证工会日常工作的开展和职工民主渠道的畅通，切实维护职工的合法权益。

（三）实施民主参政议政制度

企业在建立完善职工代表大会制度、推行厂务公开的基础上，推进职工董事、职工监事制度建设，有利于增强职工的民主意识，提升企业的管理水平，形成共建共享的良好氛围，为企业可持续发展奠定坚实基础。对上市公司来说，职工董事、职工监事的设立，让职工推选出的代表能够定期参加董事会、股东大会和监事会会议，有条件和机会参与企业重大决策，代表职工说话，从源头上维护职工利益。职工董、监事可利用教育培训、企业文化活动及党员活动之机，深入到职工中听取意见和建议，再反馈到“新、老三会”中。企业也要为职工董、监事履行职责提供场所和机会，让他们参加年度报告的探讨会议，审阅公司重要的财务会计资料，以及和企业经营管理活动相关的资料，必要时参与公司组织的各种考察、调研活动，提升参政议政能力和素质。

（四）开展民主评议干部工作

通过职代会等形式，由职工代表或全体职工对公司中层以上干部进行民主评议和考核打分，视得分情况进行排列，对低分者，由党委委员负责谈话，指出存在问题，提出改进意见，为公司干部聘用提供决策参考。

（五）坚持实行“厂务公开”工作

按照上市公司规范化要求，公司建立规范透明的重大事项信息公开和对外批露制度，实行季（度）报、中（半年）报、年报制度，如实向股民和职工公开披露公司经营管理中的决策和事项。并将企业负责人《经营业绩报告和年度工作规划》及有关事项递交职代会讨论，凡是公司的管理制度出台和职工的福利措施等均经职代会讨论通过。

二、规范现代企业运行，营造和谐企业氛围

（一）通过健全规章制度，切实保障企业规范运行

公司按照董事会要求，定期对《法人治理规则》《基本管理制度》及“党群工作、精神文明建设、企业文化建设、思想政治工作”等相关制度进行修订和完善。积极指导、帮助各控股子公司修订包括“财务管理、合同管理、人力资源管理、文件档案印章”等基本管理制度，特别是与员工切身利益有关的“劳动保护”“安全生产”“环境卫生”等方面的相关制度，使公司的各项工作有章可循，职工权益得到保障，有效激发和调动职工工作的积极性。

（二）通过执行《工会法》《劳动法》，切实维护职工的合法权益

企业要定期与职工签订《劳动合同》，工会代表全体职工定期与行政签订《工资专项集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》，落实各项条款，依法维护职工利益。公司通过劳动、安全、卫生等组织，定期对劳动保护、安全生产、环境卫生等工作进行检查督促，形成每年一次组织职工体检制度，做好生活后勤保障工作，确保全体职工的身体健康。

（三）通过组织专项活动，发挥女职工半边天作用

巾帼不让须眉，企业女职工在企业经济发展中所起到的作用不容小觑。公司注重女工工作的开展，主动关心女工生活，严格执行女职工“五期保护”措施。根据女工特点，积极组织开展一些有益身心健康、激发工作热情的活动，如“三八”妇女保健知识讲座、“女工风采展示”、烘焙体验、护肤讲座等，有效提升女职工的综合素质。

（四）践行“以人为本”理念，促进企业各种关系的协调

与国家坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐主题相结合，以人为本，着力打造和谐企业凝聚力。善待他人就是善待自我，只有“善待他人”才能真正善待自我，才能感受自我存在的价值。在“善待他人”中，会不断超越自我，从而提升人生境界。企业只有营造出良好的文化文明氛围，才能充分调动起职工的积极性、创造性和主动性，从而增强企业的凝聚力和亲和力，较好地构建相对和谐的企业发展环境。

企业可以通过制作《理念手册》，高度提炼和谐企业的理念目标、宗旨，深刻诠释企业精神，规划企业发展目标，为职工达成理念共识，奠定和谐企业的思想意识打下基础。还可以通过搭建民主和谐的言论平台，创立和谐企业的实践基地。有条件的企业可以通过内刊、网络平台、微信公众号等自媒体，做好会议精神的宣贯、新闻事件和先进人物的宣传、工作经验的交流、职工才艺的展示、职工情感的抒发等，增进职工对企业生产经营的了解和相互间的沟通，诚心为职工准备一份份喜闻乐见的精神食粮。这些载体的较好运用也会成为企业党政工团组织激发职工创造力和智慧，了解职工真实思想意识，发现和发掘各类人才提供广阔平台，有利于形成企业团结和谐氛围。

因此，作为国有上市公司，只有严格法人治理结构，透明财务公开制度，坚持党委会、职工代表大会、工会“老三会”制度，规范“股东大会、董事会、监事会”新三会制度，切实履行企业社会责任，打造和谐企业文化氛围，维护职工合法权益，才能树立企业良好的社会形象，提高社会公众的认同感和满意度，提升企业的核心竞争能力。