国际工程安全管理目标重要度的分析及对策——以喀麦隆曼维莱水电站为例

罗碧喜 舒 磊 宋晓婷

当前国内很多企业都实施了“走出去”的发展战略，适应国际规则，树立国际形象与国际品牌，是一项重要课题。建筑类企业拓展海外业务时，做好建筑企业安全管理特别是施工现场的安全管理，就显得尤为重要，同时建筑工程施工的安全管理水平的高低，已经越来越成为项目能否取得预期效益的决定因素之一。国际工程安全管理的影响因素有很多，如工程条件、当地疾病、各团队的安全管理能力、业主及外方监理对环境保护的要求、当地政局稳定性以及国际工程营地安全建设水平等，往往在实际施工过程中，安全生产管理时需同时面对出现的职业健康问题、环境问题、营地治安问题。不同的管理与协作团队对决策目标有不同重要度的认知，当现有资源有限时，对这几项目标的重要度的综合分析和统筹决策，是保证建筑类企业高效生产、安全生产目标实现的重要工作之一。

层次分析法由美国运筹学家萨蒂于1982年提出，是一种定性分析结合定量分析的系统多目标分析方法，通过建立多级递阶的层次结构模型（目标层、判断层、方案层），进行矩阵分析，确定各层要素的相对重要度。

在喀麦隆曼维莱水电站建设工程中，通过运用层次分析法，将健康安全、生产安全、环境安全、营地安全定为模型中的方案层，进行了相对重要度分析，并明确了各安全管理分目标的主要对策措施。

1 安全管理分目标重要度分析

1.1 分析模型

国际工程安全管理影响因素分析模型如图1所示。

1.2 判断矩阵标度和重要度调查

判断矩阵标度用于衡量两个因素之间的相对重要性，见表1。

图1 国际工程安全管理影响因素分析模型

表1 判断矩阵标度表

由外方监理、项目安全总监、分包商负责人填写相应重要度调查表。

1.3 重要度判断矩阵

1.3.1 中间层对决策层的重要度的设定

中间层对决策层的重要度见表2。

表2 中间层对决策层重要度

1.3.2 外方监理确定的方案层重要度

方案层对中间层（外方监理）重要度见表3。

对应判断矩阵为：

表3 方案层对中间层（外方监理）重要度

对应判断矩阵为：

1.3.3 项目经理部确定的方案层重要度

方案层对中间层（项目经理部）重要度见表4。

表4 方案层对中间层（项目经理部）重要度

对应判断矩阵为：

1.3.4 协作队伍确定的方案层重要度

方案层对中间层（协作队伍）重要度见表5。

表5 方案层对中间层（协作队伍）重要度调查表

对应判断矩阵为：

1.4 权重计算和一致性检查

经计算得出方案层权重，见表6。

表6 方案层权重表

经一致性检查，中间层对决策层的重要度模型、项目经理部确定的方案层重要度模型需调整，上述方案层权重排行大致符合经验认知。

2 调查表数据和权重计算结果分析

（1）对调查表分析可知：①外方监理公司及监理在国际工程目标管理调查中，安全管理方面的数据所占权重最高，实质上反映的是其对安全管理的要求高、执行力强；②项目经理部在国际工程目标管理调查中，安全管理方面的数据所占权重位于中间位置，可以说反映的是其安全管理水平与国际标准还存在一定差距，需学习和借鉴国外先进经验，努力提升业务水平，增强执行力；③协作单位在国际工程目标管理调查中，安全管理方面的数据所占权重最低，实质上反映的是其安全管理观念与思维比较滞后，安全管理处于被动状态。

（2）不同的组织机构对安全管理分目标侧重程度不同，从高至低，外方监理为环境、健康、营地、生产；项目经理部为生产、健康、营地、环境；协作队伍为健康、营地、生产、环境。

（3）方案层权重能够指导不同调查时期需从哪一方面提高国际工程安全管理水平，合理提出相应措施。对曼维莱项目而言，分目标权重从高至低 分 别 为 健 康（0.326）、 营 地（0.249）、环 境（0.218）、生产（0.206），四方面权重相差不大，分布较为均匀。

3 各分目标安全管理主要对策

3.1 健康安全

本项目地处非洲热带雨林，气候炎热潮湿，当地疾病，如疟疾、丝虫病等较为普遍，采取了以下相应预防及治疗措施：

（1）个体预防与群体预防相结合，对相关疾病与职业病，制定健康跟踪计划，按计划分工种、分工作区进行健康体检与治疗。

（2）聘请经验丰富的医生进行及时治疗。

（3）积极和埃博洛瓦等当地医院进行医疗合作。

（4）加大疾病预防宣传力度，做好各营地、食堂的卫生工作。

3.2 营地安全

营地安全事关重大，一方面关系着中方员工、外方业主及监理生命、财产安全，另一方面牵连多国外交关系，做好营地安全管理工作显得尤为重要。采取了如下措施：

（1）加强国内外通讯联系。海外项目自然条件恶劣，通讯网络较差，和国内联系不便，会导致负面情绪的积蓄，为了合理释放负面能量，项目部积极建设通讯网络，先后签约Orange及MTN两家通讯公司，进行网络的建设与改善工作。

（2）建立免费的休闲娱乐场所，如：KTV，篮球场、台球室；建立日常用品商店，方便员工购物；除此之外，每月举行共青团日活动、放电影、烤全羊等活动丰富员工业余生活。

（3）项目部及中方各营地禁止设立酒吧，严禁酗酒者在娱乐场所活动，防止打架、斗殴等突发事件的发生。

（4）积极修建业主、监理工程师等非中方人员营地，各营地相对独立，避免了冲突、骚扰等治安事件的发生。

（5）增加了安保力量。一方面保卫营地安全，另一方面项目部规范安保行为，禁止当地安保人员持枪进入休闲娱乐场所，防止冲突、走火等突发事件。

（6）项目部与当地政府进行紧密合作，确保营地安全万无一失。

3.3 环境安全

海外市场遵循的是西方国家长期主导下的惯例和规则，特别是在环境保护方面，更是要有国际化管理思维，在国内认为的“小事”，在国际上往往就是“大事”，需要主动改变自己，与国际接轨，努力提升项目部团队整体的环境理念，化被动整改为主动处理，为更好地适应国际市场奠定基础。

针对本项目主要有待改善的环境问题，采取如下措施：

（1）制定水质检测计划，按环境监理及相关国际条款进行水质检测工作。

（2）及时收集与处理现场建筑垃圾，一方面落实环境保护，另一方面做到文明施工。

（3）与有资质的垃圾处理公司合作，定期处理危险及非危险垃圾。

（4）按合同加强与社会条款进行相关环保工作。

3.4 生产安全

主要强化以下几方面的管理措施：

（1）道路安全。喀麦隆本国司机开快车、饮酒驾车现象比较普遍，针对此类安全隐患，尽可能设置减速坎及道路交通安全指示牌，并进行定期的车速检测及酒精检测。

（2）用电安全。现场不定期存在部分电缆破损、浸泡等隐患，通过督促及时开展检查与维修工作，并定期组织进行用电安全专项检查，规范用电管理。

（3）高处作业安全。“三口五临边”的防护及高处作业劳保用品佩戴，常出现违章现象，导致高处作业隐患较多、危险系数较高，通过加大对协作队伍的现场安全管理力度，经常性地规范作业平台、纠正人的不安全行为，高密度地落实反违章。

4 结语

在上述关于健康、营地安全、环境管理、生产安全的权重分析中，生产安全的权重在四者当中权重最小，不是说生产安全最不重要，健康、营地安全权重高，说明员工只有在健康、生命有保障的情况下才能集中精力搞生产，建筑企业只有将“以人为本”、“环境保护”、“可持续发展”等理念做到实处，才会真正实现“安全服务生产”的效果，才会真正树立安全生产形象，树立安全管理品牌，更好地走出国门，走向世界。