石家庄：创新共治共享城市停车治理模式

近年来，石家庄市公安局交警支队以实施城市道路文明畅通提升行动计划为载体，把破解城市停车难题作为贯彻落实中央城市工作会议精神、着手“城市病”治理的切入点，以“三推动、三治理、三服务”为抓手，主动担当，改革创新，较大程度提高了城市停车供给能力、停车顽疾治理能力和停车智能服务能力，取得了“一升三降”的工作成效。“一升”即：停车泊位周转使用率提升130%；“三降”即：涉及停车问题投诉、纠纷下降70%，违法停车数量下降30%，2018年城市交通拥堵下降指数在全国100个重点城市中排名第二。

推动政府统筹 加强组织、政策、供给建设提高城市停车承载力

推动建立停车管理机构，加强组织保障。2015年底，推动石家庄市政府成立以市长为组长的市区规范停车场管理和治理交通拥堵工作领导小组，下设“治堵办”，由市政府分管城建和公安的副市长担任“治堵辦”主任，由市政府秘书长兼任常务副主任，由住建、城管、规划、公安等16个部门参加，实行月例会、定期巡查、联席会议、督办问责四项制度，实体化运作，集中攻关，重点解决了包括停车设施建设、停车管理改革等在内的4大类17项跨行业、跨部门的停车和拥堵难题。

推动出台停车管理文件，加强政策支撑。近年来，推动市委市政府连续出台了《石家庄市道路停车场管理办法》《关于强化市区机动车停放秩序管理的实施意见》《石家庄市区停车场移交运营实施方案》等指导性政策文件，逐步形成了政府规划、市场建设的总体思路和增供给、控需求、挖潜力、强管理“四管齐下”的停车综治局面。

推动停车设施建设和资源优化，加强停车供给。推动停车场建设与城市基础建设同步进行，近两年推动建成地上立体停车场20个；推动新建住宅停车泊位配建比由原来的1：0.5，提高到了现在的1：1到1：2；新建商业建筑停车泊位配建比由原来的1：0.5，提高到了现在的1：0.8；抓住政府持续整治老旧小区的契机，增设停车泊位4.1万个；积极引导社会力量参与停车治理，盘活了2100个社区和47家商业停车场的45万余个停车泊位，投资兴建了31处地下立体智能停车库。市政府制定规划每年新增1万到1.2万个住宅配建车位、10万到15万个公共停车泊位，市区停车缺口可望在三五年内发生根本性好转。

推动齐抓共管 实施综合治理根除城市停车顽疾

交警依法“主动治”。强力推行网格化、路长制管理，切实强化辖区大、中队及民警的停车治理责任；全面规范静态管理基础设施建设，设置32条禁停路段，坚持民警现场查、固定视频查、抓拍车移动查相结合，市区日查处违停7000起以上；对长期占据停车泊位的“僵尸车”一律清理，近两年累计清理800余辆；交警自主办案，严厉打击非法私设停车场、乱收费、阻挠正常收费等违法行为，查处非法停车场案件376起，行政拘留200人。

部门协同“联合治”。联合城建、住建、规划等部门，持续治理停车秩序。对市区大型综合性医院和各类学校进行交通组织优化，推行医院与周边区域共享停车，将医院职工停车需求向周边空余停车设施疏解；实行差别化收费，将主城区从里向外分为三类区域，收费标准分区域、分时段、分车型由高到低，同时实行短时停车免费政策，提高了车位周转。

全民参与“自发治”。市民自觉参与城市交通治理，以交通违法“随手拍”方式举报机动车违停等交通违法行为，自觉守法出行、安全出行、文明出行、绿色出行，自发选择“公交、地铁+单车”出行模式。今明两年，石家庄市还将在与公交和地铁站点远端接驳区域规划建设39处2.56万个停车泊位，方便“停车换乘”的惠民停车设施，同时全面鼓励单位使用通勤班车，最大限度减少市民自驾出行需求。

推动创新改革 科学规范管理提高停车管理效能

一是实行“智慧泊车”改革，实现停车行业规范管理。2016年，提请市政府成立“石家庄智慧泊车服务有限公司”，产业化推行以统一规划、统一审批、统一设置、统一收费标准、统一人员着装、统一应用智能化信息化科技手段为核心的“智慧泊车”改革，规范了停车管理秩序，提升了停车管理效能。目前，智慧泊车公司已统一接管主城区道路公共停车场688个，吸纳混合、私有停车场579个，涉及公共资源的停车场已全部接入。二是搭建共享泊车平台，实现停车信息共享管理。在“石家庄公安交警”官方微信上主导搭建了石家庄市共享泊车平台，全面整合全市泊车运营公司信息资源，统一调剂发布停车资源余缺信息，实现全民共享。三是推行停车智能服务，实现停车服务智能管理。车主手机注册绑定泊车公司APP后，可实时查询目的地附近停车场共享的空闲车位信息，提前进行预约，并借助导航系统前往预约车位；当车辆驶离时，系统自动结算生成停车费用，车主可通过微信、支付宝等方式进行无感支付，快速驶离，同时避免乱收费发生。

尽管石家庄市停车改革取得一定成效，但是城市停车供需矛盾依然存在、停车管理水平同其它先进城市以及人民群众日益增长的停车需求之间还有差距。下一步，将按照会议要求，继续深入探索更高效、更科学的城市停车治理机制和办法，努力推动停车环境更加和谐、更加规范、更加文明。