盐城：用“绣花功夫”破解城市停车难题

近年来，盐城市委、市政府以实施城市道路交通畅通提升行动为契机，打破部门壁垒，推进多元共治，成立由市公安局牵头，各有关部门参与的停车治理领导小组，持续重视加强城市停车管理工作。交警部门秉持善治交通理念，主动担当、奋力作为，围绕“停车供给科学化、停车秩序规范化、停车收费合理化、停车管理智能化”的目标，遵循“以人为本、绿色优先、动静协调”的原则，采取从供需两端发力、标本兼治、借智科技等措施，用绣花功夫破解停车难题，努力推动停车管理创新，探索形成具有实践性、操作性、规范性的“盐城模式”。

注重统筹规划 促进供需平衡

着力抓好停车供给侧改革和需求侧调控，明确推动城区和镇区、公建和私营、路内和路外、机动车和非机动车“四个一体化”路径，逐步实现停车规划建设从“规模建设向适度开发，被动适应向需求管理”转变。

做“加法”。推进停車场规划建设，2018年市区有6家公共停车场投入使用，增加停车泊位2500余个。针对建军路商业区等老旧公共建筑未配备停车设施的实际情况，利用周边的闲置土地改建停车场，增加了停车泊位2800余个。在有条件的道路上施划临时泊位18000余个，有效缓解中心区域停车难问题。

做“减法”。清除不合理停车泊位1270个，减少路内停车对道路通行的影响。大力发展公交，优化公交线路，加大运营频次，基本实现大市区城乡公交一体化，公交分担率得到明显提升。同时，在公交站点附近设置共享单车停放点，提升公交便捷度，减少私家车使用频率。确立“路内高于路外、室外高于室内、白天高于夜间”的收费原则，切实发挥价格杠杆作用，挤压机动车出行空间。

做“乘法”。一方面，推进内部资源共享。开放行政事业单位内部停车场供社会车辆免费停放，先后有盐都区建设局、开发区管委会、城南新区管委会、亭湖区会展中心停车场对外开放，共计2300个停车泊位。另一方面，推进优质资源置换。市中医院租赁医院附近闲置用地作为职工停车场，将医院内部有限的停车资源让给就医群众，受到市民广泛好评，市卫计委广泛推广这一做法，市区其他医院共置换近1000个院内停车泊位供患者家属停放，有效提高了优质停车资源的周转率，赢得广大市民一致赞誉。

注重专项治理 促进标本兼治

紧紧抓住整治这一有力手段，分批次启动主城区停车问题专项整治，组织城管、房管、公安和街道等部门，联合开展“大巡查、大执法、大清拖”、停车问题整治“梳网清格”等集中行动，按照先市区后全市、先整治后法治的工作思路，由治标推动治本，有效解决突出停车问题，配套建立长效管理机制。

治三种“乱象”。整治“乱施划”，清除私划机动车泊位、小区占用消防通道车位等，切实规范停车泊位设置。整治“乱停车”，查处违法停车，清除占道摊点，发动群众违法停车随手拍，形成强大整治效应。整治“乱收费”，召回173名停车收费人员，暂停路内停车收费，严打违法收费、私设地锁违法行为，初步建立停车收费盐城规矩。

立四个“标杆”。选定世纪大道、开放大道等10条主干道开展集中整治，打造一批“示范路”。邀请中设集团、“爱泊车”等10家专业公司来盐，建成智能停车体验示范区。对金融城、招商场、宝龙城市广场等重点街区开展深度治理，打造样板街区。选定毓龙街道作为停车秩序整治示范区，从每个单元入手，整治一处巩固一处，整治成熟后向其他各区推广，放大整治效能。

定五项“规矩”。出台《盐城市停车管理办法》，为推动停车管理健康长效发展提供依据，并以此为龙头，形成“1+4”规范体系，具体为：制定《停车位户籍化管理实施办法》，确保车位基础台账全面精确；制定《住宅小区停车管理实施办法》，规范小区停车管理；制定《建筑退让区域停车管理实施办法》，解决退让红线区域停车管理确权问题；制定《停车场信息采集与传输系统接入规范》，实现全市停车数据互通、互联、互享。

注重智能应用 促进效能提升

充分利用最前沿科技，先期投资5500万元推进“四个一“智能建设任务，呈现良好服务效果。

建成一套智能停车前端，以高位视频泊位为主的智能停车前端，目前已覆盖2500余个路内收费泊位，年内将实现路内车位全覆盖，提升管理效率。

建成一个智能停车平台，兼顾各区现有智能停车管理系统，整合形成一个平台运行、多套系统共存的一体化智能停车信息系统，全面提高停车管理智能化、标准化、人性化水平。

开发一个智慧停车APP，实现无感停车、电子支付、信息发布等多项功能。

打造一朵停车数据“云”，全面采集停车资源数据，实现停车数据共通、共联、共享。目前，“四个一“工程服务效果已逐步呈现，在服务群众出行方面，市区主要路段113个一、二、三级诱导屏已经实现实时引导，通过后台大数据分析，生成停车态势预判、泊位使用状况等信息，为群众提供精准的车位提示、预约等服务。在服务社会治理方面，统计分析城市停车需求量、停车周转率、违停处罚量等数据，为实施停车规划提供科学支撑。将停车场信息、图片信息、视频监控信息与市公安局大数据中心实时对接，强化车辆动态监管，为筑牢治安防控建设提供有力的数据支持。