探究新常态下PPP项目风险控制难点及对策

陆凡婷

摘 要：PPP主要为政府机构与社会资本开展合作，其中政府出让一定公共基础管理权限，亦或与社会资本共同开发公共项目，在保证资本良好运行的基础上，保证项目的顺利完成，并实现项目经济最大化的实现。基于此，本文主要对新常态下PPP项目风险控制难点及对策进行了有效的探讨。

关键词：新常态;PPP项目;风险控制;难点;对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.197

0 引言

随着我国社会经济的不断发展，新常态PPP项目也实现了进一步发展，缓解了我国的就业压力，推动了技术的不断创新，促进了区域经济的协调可持续发展，为我国经济建设的稳定发展起到了积极作用。但是，融资难的问题对新常态下PPP项目起着阻碍作用，不利于PPP项目的进一步发展。

1 PPP项目风险相关概述

PPP模式作为一种新兴的政府公共项目投融资方式，随着国内城市化进程快速建设，已被大面积普及推广。PPP项目除了一般建设项目所具有的风险之外，由于其自身在空间和时间上的延伸性，其内部诸因素之间以及与外界环境的相互影响错综复杂，使其面临的风险远远多于一般的工程风险，因此如何有效地对其进行风险分析，是一个亟待解决的现实问题。

2 风险来源以及控制难点

PPP项目的风险很多且大，不仅是因为其参加人员繁多而且所用时长过多，而且更重要的是因为受到了来自四个方面的压力，这几个方面分别是政府、市场、社会与环境、项目自身。对于PPP项目来说，政府对其起决定性作用，所以该项目与政府出现的任何问题都存在着联动性，一旦政府出现政策方面的改变或者失误，人员方面出现贪污，体制方面出现违法行为的情况时都会严重地影响到此项目的施行。在这个方面，PPP项目会非常容易地受到政府影响而失败。市场作为经济发展过程中非常重要的一个部分，而且是主体部分，他的各种改变都会很大程度的影响PPP项目的正常进行，一旦市场的利率或者外汇发生改变，PPP项目的施行过程中就会存在了大量的危险。因为PPP项目的许多部分都与民众的利息有着很大的联系，所以一旦项目的实施危害了民众的切身利益，那么民众就会强烈的反对这个项目的继续施行。不仅如此，PPP项目在施行时或多或少都会受到不可预估的因素的影响，那些环境保护问题也会接踵而来，这些到来的问题都会拖延项目的实施并且会危害到项目的进行。因为项目作为PPP工程最核心的部分，所以我们应该将关注力更多地放在项目本身上。在项目进行时，非常可能会出现各种问题，像合同违约、工程突发情况、成本过高、技术性问题等。

3 新常态下PPP项目风险控制对策

3.1 创新融资模式

当今社会，互联网金融业的发展促进了PPP模式更新换代，该模式在新时代下进行新的创新进步，对于PPP模式的快速发展，互联网金融和金融方面效率业务的进行都起到了很大的作用。不仅如此，对线下的各种实体经济也起到了促进作用。在我们总结过PPP模式的现阶段发展进度以及现阶段互联网金融的发展模式之后，我们要更加科学合理地对我国的PPP模式进行改进，以此来促进我国各种经济方面的發展进步。为了更快更好地促进PPP模式的发展进步，国家的相关政策也应该与时俱进，共同发展进步。国家方面应该更加认定PPP模式的重要性，并且给予该模式以大量的支持，不仅要支持，还要更快更好力度更大去支持该模式的发展。而对于当地政府的工作计划和发展进度来说，可以与过去的金融行业一起联合来促进市政府各项建设的发展，还可以促进交通中隧道的建设以及物流科技园区的大力发展。与此同时，政府也加入此项目的发展中，这样将那些重要的建设项目可以更好更快的完成，不用担心资金的短缺，因为有着政府的支持。这样一来，我国的城市可以更快的发展，对一些区域来说，可以更好地去发展本地的功能建设，并且还可以提高自己的综合竞争力。对于城市来说，可以加快资源的分享进程和加快收益的增加。对于地方来说，我们要加快战略技术转型，要大力支持地方的各项要求计划，为其提供支持，促进其向高科技高技术方向发展进步。除此之外，我们要加强高新技术产业的发展，推动各项高新技术企业作为先导去带动城市的发展，这样，城市的经济才能更快的进步，企业也会在各项支持下拥有更好更全面的竞争力。

3.2 选择合适的合作对象，提高投资收益

为了保障PPP项目的合理落实并正常运营，完成对危机的合理掌控，使得工程能有不错的盈利，要对同盟伙伴选用靠谱的，提高工程的获胜率，好让工程获取更佳盈利。在相互协作的流程中，政府和公司得多多交流，采取合适的工作方案，注意双重采选，互相协力合作，使经济价值实现最大化，科学防范危机，促使PPP项目成效的提高。

3.3 完善担保体系，重视信贷风险防范

商业银行必须合理研究指标顾客，正常创作下PPP项目的典质保障方法，科学预防危机。提高金融服务、咨询服务质量以及咨询服务质量，提升算账速率，研究算账方法。促进和公司以及政府的交流与合作，帮助企业树立信用景色，增强贷款和信用考核，合理调控信贷危险，是PPP工程的运营表现出更佳效果。

3.4 分类管理风险，提出风险管控措施

PPP项目开发步骤中，整理项目危机列表，定性、定量解析各个危机点出现的不确定性，对项目开发的作用水准，对照以上文件合理划分，交给各个阶层的人员负责经管。按照工程的进程，定时翻新划分。风险管理负责人必须按时举行开会，讨论、分析危机出现的不确定性，对项目的作用，做出应对方案。让各个风险点一直处在被监视的状况，保障项目安全合理落实。

4 结束语

总之，PPP项目在当前基础设施建设领域已是普遍的建设模式，在项目实施的各阶段只有认真识别、有效管控风险，预防重大影响的风险发生，才能使项目健康的实施，投资企业最总获取预期的回报，地方政府获得最佳的社会效益。

参考文献：

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