历程回顾

1 试验区成立背景

中国的改革开放发端于农村。家庭承包经营的推行，开启了我国农村经济社会发展的一个全新时代，短短几年取得了空前成功。20世纪80年代中期后，改革由农村延伸至城市，涉及的领域也越来越广。农村改革试验区就诞生于那个改革热情高涨的年代。

党的十一届三中全会开启了农村改革的航程，1982—1986年，中央连续发出5个关于农业农村工作的一号文件，有效调整了农村生产关系，农民生产积极性被极大地调动起来。但是，农村改革毕竟刚刚起步，农村经济体制仍处在艰难的转变时期。促进新体制的成长，需要付出艰苦努力；改变旧体制下形成的利益结构，需要攻克各种各样的制度堡垒。同时，改革将是一个长期的渐进过程，还需要不断破解意想不到的各种问题。在这种情况下，农村改革既要顺应生产力的发展和农民群众的期盼，积极推动；又要注意避免社会震荡，稳步前进。农村改革试验区就是在这个背景下应运而生的。

2 农村改革试验区发展时间线

1987年

中共中央出台了五号文件《把农村改革引向深入》，首次提出“有计划地建立改革试验区”，并在当时的中央农村政策研究室设立了专门的办公室。设立试验区的主要目的：一是通过局部地区的超前探索，为深化农村全局改革探路；二是对实践中的成功经验加以规范，为中央制定有关政策或法规提供依据。从20世纪80年代后期至90年代中期，国务院陆续批准建立了30个农村改革试验区，开展了20多个主题上百项任务的试验，取得了一大批重要成果，为推动农村改革发展发挥了积极作用。

2008年

党的十七届三中全会提出要大力推进改革创新，加强农村制度建设。

2010年

中央一号文件提出“加强对新形势下农村改革试验区工作的指导”。

2011年

为贯彻落实中央精神，原农业部会同有关部门于2011年正式启动了新一轮农村改革试验区工作，首批安排了24个试验区承担农村改革试验任务，围绕党的十七届三中全会提出的稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度和健全农村民主管理制度等6大制度建设，开展改革试验。

2013年

党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，改革浪潮在全国迅速兴起。

2014年

中央一号文件对全面深化农村改革作出了系统部署，对需要通过试点试验慎重稳妥推进的重大改革任务作出了全面安排。2014年7月，第二批试验区和试验任务的申报工作启动，新增5个方面共19项试验任务。

2019年

2019年5月27日，在农业农村部新闻发布会上，农业农村部政策与改革司司长赵阳表示，截至目前，全国58个农村改革试验区承担了中央部署的226批次改革试验任务，基本覆盖了农村改革各个领域。