简析建设工程招标的发展趋势

2019-07-22雍春红

商品与质量 2019年50期

雍春红

南京城市建设管理集团有限公司江苏南京 210019

近年来招投标市场得到了有效的发展，招标人通过招投标能够建立更加公平、合法的合作关系，一方面能够保障建设工程的质量，另一方面能够规范合作双方。但是随着招投标的发展，其中存在诸多的问题，严重的挑战着招投标的规范性、公平性，其中不乏工程招标存在的不足，需要招标人能够做好控制工作，促进招标的可持续发展。

1 建设工程招标的控制要点分析

1.1 严格执行招标机制

我国相关法律法规规定达到一定规模标准的建设工程，其工程及工程建设有关的货物、服务需依法开展招标工作。为推动招投标市场更加的完善，招标人应该严格要求自己，基于招投标法律法规的基础上，制定更加严格、有效、完善的招标管理机制，编制更加科学、合理的招标文件，不断地提升招标服务水平，制定符合建设工程招标特点的招标规则，并严格地执行招标制度。此外，招标人需要明确在招标环节具有的主导权，即使是监管方也无权干涉招标过程，监管方只负责监督，不能左右招标过程。

1.2 贯彻公平、公正、公开原则

招标人要肩负起一定的社会责任，作为正规企业要遵纪守法，确保投标单位在招投标环节中能够得到公平、公正、公开的竞争环境，确保投标单位能够更加快速、便捷的获得招标信息，严格遵守国家规定的招标发布渠道，依法必须进行招标的项目，如建设工程中涉及的勘察、设计、施工、监理、设备及材料采购等的招标公告均须在依法指定的媒价发布，严禁以主观意识进行自主发布招标公告，如果出现违规现象要立即对相关责任人进行问责，同时还要在招标公告中明确评标标准和方法[1]。

图1 建设工程招标流程

1.3 应用灵活的评标方式

不同建设工程的规模、用途、结构、用料、技术应用都不相同，采用的评标标准和方法也存在较大的差异，通常根据招标项目具体特点和实际情况编制评标标准，这样才能够保障评标的针对性和合理性，部分建设工程具有一定的特殊性，要求在规定的工期内完工，这时采用的评标方法中就要对工期及相关技术措施等指标加大权重，并合理的降低报价的权重，部分建设工程因为结构复杂繁琐，涉及的专业冗杂繁多，就需要加大对施工单位综合实力的指标权重。

2 建设工程招标的未来发展趋势

2.1 招标管理服务全面提升

当前招标管理的水平和效果得到了显著的提升，在不久的将来招投标管理就会全面纳入建设市场管理，并严格遵循五个结合的方式：一是管理人员结合信息化技术共同监管；二是建设市场管理结合交易市场管理；三是工程择优管理结合评标、定标管理；四是招标管理结合代理服务；五是市场管理结合监管方管理。

2.2 招标管理竞争力提升

一般一个项目周期，经历前期论证、投资决策、建设准备、建设实施、竣工验收直至投产运营（可行性研究→工程设计→工程施工→竣工验收→运营），施工或货物的采购只是招标过程中的众多一项，大多数招标项目签完合同后就算完成了任务，但作为服务而言，显然是不够的，招标管理机构可以实现双向扩展业务，向工程或工程咨询产业链的上游和下游进行延伸，提高自身的竞争力，在有限的经济条件下提升建设工程服务能力，创造更多价值[2]。

2.3 组建专业性专家团队，开发专家价值

招标管理机构按照规定建立专家数据库，可充分利用建设工程公共资源交易中心制定专业齐全、管理统一的评委专家库信息资源，扩大专家数据库信息，同时加强人员培训，储备建设行业各类专业人才。未来专业性专家团队涵盖技术、经济、法律及管理等多方面较高理论水平和丰富实践经验人员，转变以往专家评委只负责评标的单一现状，充分发挥专家的价值，将专家适时应用到建设工程各阶段的管理中，为招标管理全过程提供多方面服务[3]。

2.4 构建高效、合法的仲裁机构

未来招标管理机构有望突破现有领域，成为法律赋予的对招投标活动实施监督的部门，不仅负责对招投标过程、招标人进行监督、审核，还可能对整个的招投标过程实施事前、事中、事后的监督管理，根据相关法律对招标过程存在的纠纷进行裁决，同时还能够对招标代理机构进行审核、认定，如果在此过程中招标人发现评标问题、投标方违规而影响自身权益，也可直接上报仲裁机构进行调查。