明确功能定位完善空间布局实现两岸互动推动建设现代化国际化生态化哈尔滨新区

王文涛

要按照省委省政府确定的新区发展方向，立足“一江居中，南北互动，两岸繁荣”，进一步明确发展功能定位，完善生产、生活、生态空间的合理布局，写好哈尔滨“两岸关系”这篇文章，努力把哈尔滨新区建设成为现代化、国际化、生态化的新区，推动高质量发展。

建设哈尔滨新区是党中央、国务院着眼推动区域发展作出的战略决策。在总体规划思路上，要借助哈尔滨新区建设，通过“一江居中，南北互动，两岸繁荣”，推动哈尔滨往北跨越，打造新的经济增长极，推动哈尔滨松花江南岸北岸协同发展。

哈尔滨新区在发展功能定位上，既要充分考虑新区承担的“三区一极”的国家战略发展定位，还要考虑新区在推动龙江全面振兴全方位振兴发展的引领作用，建设科创中心、商贸中心、金融中心、新兴产业集聚中心，把哈爾滨的科教优势、对俄区位优势、产业基础和文化发展要素等与未来发展战略相结合，做到疏密有致，进一步明确中央商务区、国际物流枢纽、海关特殊监管区、出口加工区、综合保税区、实体制造业等哈尔滨新区的功能片区划分。

哈尔滨新区要树立以人为中心的建设规划理念，不断完善城市生产、生活、生态空间的合理布局。要建设宜居的生态空间，依托丰富的滨水岸线，在百里沿江沿水走廊打造旅游观光黄金岸线和原生态野趣亲水休闲空间，展现城市的自然天赋。要规划“小马路、小地块、小绿地、小退界、小转角”等“五小尺度街区”，打造紧凑集约的城市活力中心，发展新商业新业态。要立足现代化、国际化、生态化的新区建设理念，推动职住平衡和产城融合，要构建综合立体的航空、铁路、公路交通体系，统筹从高速公路到城市主次干道、公交车道、轨道交通、慢行交通系统的相互衔接和换乘，解决居民出行的“最后一公里”。要给产业发展预留混合用地，为未来发展留有弹性空间。要将城市风道与河道、绿廊建设叠加考虑，促进大气良性循环，缓减“热岛效应”和雾霾影响。要建设智慧城市、海绵城市。

哈尔滨新区规划要着力处理好两岸关系，体现南北互动、南北平衡。江南以“输出”为主，老城区重要公共设施、公共服务项目原则上只拆不建;江北以“导入”为主，在人口导入、产业集聚、资金吸纳等方面向江北倾斜，要完善中小学、医院、幼儿园、会展中心、博物馆等民生配套，优化城市中心和社区中心布局。