研究国企改革下的功能定位与经济发展

周生伟

摘 要：国有企业作为全面所有制企业，不仅没有起到增进人民福利的作用，而且也没有有效的推动经济发展，所以在这种情况下，国企需要对其功能进行重新定位，不仅要将国有企业作为政府职能的一种延伸，而且要对国家安全和公共产品的提供提供保证。为此，我国需要不断深化国有企业改革的方向和力度，在营造良好市场环境的基础上，促进居民收入，从而有效的保证经济的稳定发展。

关键词：国企改革；功能定位；经济发展

我国国企的改革一直在不断更新，理论与实践相结合，虽然在一定程度上取得了成效，不仅释放了大量的经济能量，而且充分有效的推动了我国经济的快速、持续增长，但是仍然需要不断的进行改革，适应社会的需求，作出相对应的改革。但是国企从企业制度改革推进到产权制度改革之后，人们就对于国企的存在理由提出了疑问，导致国企对于进一步的改革方向以及功能定位都没有一致的认识，所以国企在进行改革的过程中，要充分认识到功能定位以及发展方向，才能在深化国企改革的同时进一步提升国企的发展质量和水平。国有企业的功能定位主要分为两个部分，其一就是能够弥补市场缺陷，其次就是能够巩固社会主义制度的经济基础，能够在市场上充分发挥国有企业占据经济的主导作用，这样的定位不仅能够促进国家企业整个群体的健康发展，而且能够充分有效的推动整个国民经济的持续健康发展，从而保证国有企业在实行改革的过程中能够不断的促进经济发展和提升国民整体的经济水平。

一、国企对经济发展的重要影响

随着经济的不断发展，企业对经济发展的影响也在不断增加，企业可以看作是劳动分工的一种延伸，由个人组成团体，制定同一个目标，共同来完成这个目标，由此人类的生产力在不断提高的同时逐渐演化为企业组织，经济的发展依靠企业，而企业也是经济发展的核心要素和重要影响因素。随着我国经济的逐步发展，人们逐渐的通过企业这个组织来完成生产和生活，实现人际交往的同时也能很有效的从中获取利益，企业不仅能够成为人们生活所需的来源，而且也成为人们能够充分实现自我价值的一个有利场所[1]。当前，企业覆盖的面很广泛，涉及的领域也很多，不管是国家、个人的生存和发展都离不开企业的生产和运营，企业在当代社会中占据很重要的地位，企业的产品和服务质量能够影响社会生产以及社会的生活方式，这种生活方式上的改变又在一定程度上促进了人与人之间的关系，优秀的企业能够促进经济的发展，能够真正的国强民富。

二、国有企业改革下的功能定位

企业作为经济发展的重要因素，也是居民能够安居立业的基本条件，国有企业作为全民所有制企业更应该具备这样的功能，不仅要为全民谋取福利，而且要在一定程度下推动社会经济的发展。就目前情况来看，国有企业存在很多问题，国有企业虽然是全民所有制企业但是并不是主力，越来越多的国有企业中的员工数量逐渐减少，导致国企绩效问题的产生；正常情况下国企需要向政府上缴相应的利润，但是绝大部分的利润都被企业私自扣留，将这些利润转化为企业运作资金以及内部工作人员的高福利待遇等。

相对于中小民营企业承担的责任以及待遇，国有企业享有低利率的好处以及融资渠道很通畅，这样很大程度上导致民营企业职能依靠地下渠道，使得民营企业融资渠道来源并不稳定，造成亏损的情况产生[2]。虽然我国国有企业为我国国民经济的发展作出过贡献，但是随着社会的不断发展，国有企业的功能逐渐被异化，没有充分实现全民福利的目标以及职能，逐渐成为一个以利益为目的的企业集团。在这样的情形下，国有企业必须要对其功能进行重新定位，探究其存在的真正意义和价值，最大限度的实现全民福利的目标，国有企业是一个特殊的群体存在，对经济发展以及全民的福祉有着很重要的作用，国有企业要充分发挥自身的能动性弥补一般中小民营企业所不具备的功能。

虽然市场并不能解决所有出现的问题，但是国有企业的存在能够在一定程度上弥补一些市场所造成的缺陷，这也是国有企业存在的最主要的原因之一，其次，结合我国社会主义市场经济的特殊情况，国有企业不但要巩固社会主义经济制度的这种基础，而且要充分发挥国有企业经济在国民经济中所占据的主导地位以及功能，这样才能充分体现国有企业存在的价值意义。国有企业在市场经济发展中占据主导作用，所以要控制好国有企业的质量问题，不仅要及时弥补市场缺陷，而且要最大限度的体现社会主义的特性，国有企业要与其他各行各业形成企业群体，相互配合、相互制约，最大限度的实现国企的重新功能定位，以及国企对国民的存在意义。

三、不断深化国有企业改革的方向

国有企业存在的意义不仅是弥补市场缺陷，而且要不断的巩固在社会主义制度影响下的经济，要充分发挥国有企业在整个大环境、大市场下的主导地位和作用，这样的定位不仅能够推动整个国家、社会、国民经济的持续稳定健康发展，而且能够促使整个国家企业群体、包括中小型企业的健康发展，所以要不断深化国有企业改革的方向，在深化国有企业改革的过程中，要遵循一定的原则，对其改革的过程以及变化要及时掌控好，防止出现一些不必要的阻碍影响因素。

企业、包括国有企业以及中小民营企业对于经济的发展都起到了很重要的作用，不仅能够推动社会整体经济的持续健康发展，而且有效的提升了国民的经济质量和水平，深化国有企业改革的方向，很大程度上能够增加我国企业抵御风险的能力，国有企业的不断深化改革对社会整体大环境起到了很重要的促进作用。如一些地方自主创业的人群较多，大多数都是创办民营中小企业，但这些中小企业的发展不充分，导致收入过低，导致整个城市的经济发展都停滞不前，所以这些企业也要在国有企业改革的影响下进行相对应的改革，在发展中小企业的同时要扩大中等收入人群，让更多的人都能够就业，保证企业经济的平衡。这样在进行进一步深化国有还也改革的时候，就可以充分的配合制度建设，让中小企业也能够有一个良好的生存环境，也就是说，国有企业可以成为政府职能的一种延伸机构，在中小企业的竞争市场中逐渐退出来，找准国有企业自身的功能定位才能有效的促进国家发展、社会经济的发展。

国有企业在多数行业相继退出之后，将国有资产逐渐转化为先进资产，可以投资到其他方面，不仅不会造成国有资产的流失情况出现，而且在一定程度上可以有效的促进产业结构的调整。国有企业的存在目的不应该是为了获取利润、谋取暴利而存在的，而是要对整个社会经济起到了承上启下的作用，要充分起到政府职能的作用，也要对中小企业的发展起到推动作用。国家财富的分配不应该由国有企业来完成，而是要由相关的职能部门来履行职责，国有企业要协调好政府职能部门的工作，不以赚取利益为目的的为国民经济发展出一份力，将国有资产从生产一般商品逐步转向生产社会商品，不但能够有效的促进整体产业结构的有效合理调整，而且能够推动国民经济的持续健康发展。

结束语：国有企业的功能定位是为整个国民经济作出贡献，并不是单纯的以国有企业来赚取利益，国有企业的绩效评价应该以公益效益为主要目的，国有企业只有摆正自己的功能定位，才能使得其他企业在市场竞争中有公平的机会，不断改革和完善自身的企业制度环境，才能有效的推动国民经济的持续健康发展，促进国民福利的有效增加。

参考文献：

[1] 黄群慧.关于进一步明确国有企业具体使命与定位的建议[J].中国经贸导刊.2010（08）：18.

[2] 金皓.国有企业的历史地位及改革的方向[J].中国工业经济.2010（02）：36-38.