高等学校会计制度中基建并账的相关问题探讨

华峰

摘 要：本文首先对新高校会计制度下基建并账业务基本含义进行概述，从账务往来问题、业务处理问题、资金结转问题三个方面，对新高校会计制度下基建并账业务存在的问题进行解析，并以传统基建处理存在的不足为依据，提出新高校会计制度下基建并账业务的优化对策。

关键词：高等学校;会计制度;基建并账;相关问题

在当前教学改革不断加快的环境下，我国教学水平大幅度提高，国家相关部门也加大了对高校管理的力度。为了实现高校会计核算工作顺利进行，保证会计核算工作的合理性和规范性，提升会计工作效率和质量，2014年全面发布了新的《高等学校会计制度》，该制度的颁布对高校会计工作提出了新要求。但是，从基建并账角度来说，其作为一个新的工作理念，人们对其认识不全面，在日常活动中时常会发生并账数据处理不妥善、基建并账核算不精准等状况，这些现象的出现给高校日常运营和发展带来直接影响，阻碍了高校稳定发展。所以，结合当前情况，做好高等学校会计制度中基建并账探究工作，对高校今后发展有着重要意义。

一、新高校会计制度下基建并账业务基本概述

1.含义

教育制度全面改革对高校运营和发展提出了新要求，在这种环境下，新《高等学校会计制度》随之颁布。和传统高等学校会计制度进行比较，新高等学校会计制度增添了基建并账等内容，有利于高校会计工作的稳定发展。从基建并账角度来说，其涉及的内容主要有两点，一个是并表业务，也就是借助一系列软件设施把会计科目和大账相结合，同时核算基建账目，在月底进行汇总，形成对应报表，最后将其纳入事业账目中。另一个是并账业务，则是把基建账目都融入大账中，通过对大账核算实现基建账目核算。

2.意义

在之前高校会计活动中对基建账目以及大账管理采用的是分开管理方式，各自核算，导致高校会计工作时常存在诸多问题，对高校今后发展造成不利影响。而在新高等学校会计制度实施之后，其中融合了基建并账业务，这些问题可以得到解决。首先，在新高等学校会计制度背景下，高校各个费用均得到了充分展现，充分反映出高校资产情况，保证资源分配的合理性。其次，规范会计工作流程，实现会计工作效率和水平的提高，满足当前高校财务管理要求。

二、传统基建处理存在的不足

长期以来，我国高校基建项目会计核算和日常项目会计核算包含在两个分支中，各自具备对应的核算体系及报表。因为会计核算体系上有所不同，导致高校基建会计核算和项目会计核算在核算要求上也大不相同。不管应用哪个会计体系，都没有对基建会计和财务大账处理提出具体要求，导致高校账务处理和基建财务由于在会计制度方面存在差异而受到人为因素影响出现分割状况，这也是传统基建处理过程中存在的问题，不但导致高校实际财务情况无法明确，同时也不能精准展现出高校财务资金情况。具体来说，传统基建处理存在的问题体现在三个方面。首先，高校财务管理工作无法顺利进行。因为采用的会计核算机制存在差异，对应的管理要点也会有所不同、管理内容上各不相同，最终导致会计监管水平薄弱，在这种情况下，各个业务处理和应用均缺少明确标准，传统核算体系会受到基建成本因素影响，纳入事业经费中，出现费用被占用的状况。其次，会计核算缺少完善性，相关信息不准确。高校传统会计核算机制以及报表体系中，存在两个会计主体，不管应用哪个会计主体，都不能全面展现高校整体运营情况，导致会计信息不真实。最后，给政府等部门实施决策工作带来不利影响。一般来说，基建财务真实出现的自筹资金支出和项目经费财务出现的基建支出之间不统一，导致在其他报表下基建真实支出信息不精准，上级部门无法准确掌握高校基建支出状况。

三、新高校会计制度下基建并账业务存在的问题

1.账务往来问题

高校落实会计工作对大账和基建账目进行处理，即便两者在不同套账中，但是两者之间依旧存在一定的关联性。从基建账套角度来说，涉及了两方面内容，一个是国家财政拨款，另一个是在大账中获取。而在此过程中，时常會出现一些问题。在部分高校统筹基础建设资金的过程中，一般采用银行贷款方式，没有经过大账直接计入基建账户中，将大账排除在外，在这种情况下，不但不能充分反映基建并账业务内容，也无法展现债权关系。高校如果想让债权关系得到充分展现，需要把基建账目直接列入大账中，但是在此过程中，也会出现债权关系和实际状况相背离的现象，引发虚增。

2.业务处理问题

国家在对高校资源加以评估的过程中，评估标准一般包含科研费用、教育费用、固定资产等，大账作为核心评估标准，高校要想获得良好的评估结果，需要向银行机构采用借贷方式来实现，而在借贷过程中，借贷的数额一般相对较高。现阶段，对基建并账业务处理缺少明确标准，一般采用新旧制度连接方式落实。在这种环境下，导致月度并账工作无法顺利进行，在基建账目处理过程中，不能精准对本金和利息归还情况加以妥善处理，导致问题出现。

3.资金结转问题

当前，在基建项目资金结转过程中，一般应用新旧制度连接方式，对各项数据加以综合分析，把包含的财政结转数据收集起来，将其独立设定一个账目，之后把剩余数据当作一个科目。即便这种方式能够将结转并账问题进行处理，但是无法实现并账设定，让基建账目无法在大账中充分展现。

四、新高校会计制度下基建并账业务的优化对策

1.加强各项基建并账问题处理

（1）账目往来问题处理。现阶段，大部分高校在开展会计活动时，不但需要把基建账目记录到大账中，同时还需要保证不会出现债券关系虚增状况，在这种情况下，应该采用对应方式进行处理。在传统科目中增添部分科目，例如事业应付款项账目、基建应收账款账目。在向银行机构借贷过程中，资金需要进入到基建账目以后，再转移到付款账户或者收款账户中，通过这种方式，能够把大账和基建账目往来问题进行处理。

（2）业务处理问题处理。在对基建账目分析过程中，需要根据并账标准对其加以划分，通常来说，需要将其划分成负债、资产、净资产等，可以直接对前两者实现并账处理，对后者实施并账处理过程中，应该对其加以综合分析，以后实现并账处理。

（3）资金结转问题处理。在新舊制度衔接过程中，需要构建完善的基建支出账目，对项目内部各项支出情况进行核算和监管，其中包含了行政管理支出、科研费用支出等，同时按照对应标准进行分类，实现基建项目资金结转。

2.基建会计账套并入高校会计“大账”

首先，把财务理论当作标准，事业会计和基建会计核算主体均是以事业单位为主，并且记录在事业单位自身日常运营业务中。因此，两者对事业单位经济会计核算有着一定影响。相同业务主体中的经济业务为连续性，事业单位可以把资金下发到基建项目中，基建项目完成之后，交由高校资产部门做增加资产处理。为了将高校基建活动实际情况进行充分展现，还要将其纳入事业账目中。其次，人员机构可行性。高校基建财务隶属于学校财务处，财务处有关负责人领导基建财务人员，同时接受上级部门的监管和核查。通过这种方式，不但实现了基建会计团队的扩充，同时还能促进高校会计体系的科学分配，在实际过程中充分落实基建财务管理工作，引导高校基建财务管理水平的提升。最后，技术可行性。当前高校应用的是高校财务管理系统平台，随着会计信息化技术的普及和应用，基建会计核算方式发生了改变。财务软件更新，能够让基建账目信息自动导入事业账目中，定期对基建情况进行核查，并形成基建账目，为后续基建并账工作顺利进行提供条件。

3.财务报告体系的完善

财务报表作为财务工作中不可或缺的一部分，是高校财务信息披露的主要方式，同时也是向信息应用人员传递精准信息的重要形式。根据当前高校设定的财务报告框架，能够精准展现高校内部信息和外部信息，结合信息内容，可以将其划分为两类，一个是财务信息，另一个是非财务信息。当前，高校财务报告一般是结合财政部门提出的管理要求，定期向财政部门提交预决算报表，分别附属基本建设报表等。基本建设报表中涉及了资金负债表、收支表、财政补助报表等。但是从当前情况来说，大部分高校在建设财务报告框架时，均没有保证框架的完善性，上述财务报表不能充分展现出相关利益者对高校信息的应用要求。基于此，高校需要结合上述财务报表框架，实现财务报告体系的优化。通常来说，财务报表披露信息一般由三部分组成。首先，财务情况能够真实展现某一阶段内高校资金应用状况，也就是资金、负债、净资产等情况，和上年度实际情况进行比较，这些财务数据可以在高校资产负债表中进行展现。其次，业务活动或者财务业绩能够真实展现上年度高校各个运营活动实际情况。高校可以把收付实现制当作基本编制收支报表，根据类型展现出高校实际收入、支出以及费用结余等。最后，现金流量，真实反映单位在一定阶段内现金流入及流出状况。

总而言之，新高校会计制度给高校运营和发展提供了条件，同时在其中添加了基建并账内容。由于人们对基建并账认识不全面，在应用相关连接标准过程中，对应的引导方式不满足实际要求，导致该项业务在应用过程中缺少规范性。高校应根据实际情况，对以往出现的问题加以探究和分析，并采取对应的处理对策。并且，随着教育事业改革的不断加快和深入，也会不断出现新问题，在这种情况下，需要我们发现问题、解决问题，还要根据高校财务会计工作要求，科学制定应对措施，从而将其作用充分发挥，引导高校稳定运营和发展。

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6.康达红.高校基建财务并入学校大账的探讨.科技创业月刊，2017，30（08）.（责任编辑：刘海琳）