试论高校附属医院重点岗位廉政风险防控的探索与实践

宫国栋

摘 要：高校附属医院重点岗位廉政风险防控工作是医院党风廉政建设的重要内容，本文主要论述了高校附属医院重点岗位廉政风险的主要表现、存在的问题以及高校附属医院重点岗位廉政风险防控的探索实践，为推动高校附属医院重点岗位廉政风险防控工作提供借鉴。

关键词：附属医院；重点岗位；廉政风险防控；实践

党的十八大以来，高校廉政风险研究引起了部分专家、学者以及纪检监察工作人员的重视，陆续发表了很多有价值、有意义的研究成果，但是对附属医院廉政风险，特别是重点岗位廉政风险的研究相对来说就少了很多。高校附属医院不仅仅是为人民群众保驾护航的医疗卫生机构，它还担负着教书育人，培养医务工作者的重任[1]。从这个角度来看，高校附属医院的廉政风险防控工作面临着更大的压力。高校附属医院的廉政风险存在于多个方面，加强廉政风险防控是必然举措，而重点岗位的廉政风险防控更是重中之重。高校附属医院要努力构建完善的重点岗位廉政风险防控体系，为医院的发展保驾护航[2]。

一、高校附属医院重点岗位廉政风险的主要表现

在新的形势下，高校附属医院重点岗位的廉政风险防控面临的风险主要有以下方面[2]。一是医院规模不断扩大带来的制度风险。最近几年，医院纷纷新建院区、病房大楼，随之而来的就是大量购买医疗设备，使用的药品、耗材等也越来越多，对医务人员的需求也逐年增长，在这样的环境下，科室主任们手中的权力就越来越大，廉政风险点也越来越多，在“糖衣炮弹”的不断吞噬下，腐败问题的发生几率就大大提高，“红包”、回扣等问题就会纷至沓来。二是社会不良风气的影响，导致权力滥用。医药代表无孔不入，讲课费、咨询费等名目繁多的回扣、返点形式，商业贿赂的隐蔽性，法不责众的思想观念等等，如果缺乏有效监督，商业贿赂就是脱缰的野马，迟早会让医务人员触犯法律的底线。三是医务人员放松自身要求带来的廉政风险。我们都知道，医务人员的工作压力很大，事情繁多，他们往往重视临床工作，忽视法律法规等的学习，再加上社会上不良风气的影响，在金钱的诱惑下，很容易在思想上放松警惕，产生侥幸心理，最后触碰法律的红线，给自己、给医院造成巨大的损失。

二、高校附属医院廉政风险防控存在的主要问题

首先是廉政风险防控专业力量薄弱。从当前来看，高校附属医院的廉政风险防控主要由医院纪委负责，作为附属医院的内设机构，医院纪委配备人数本来就少，纪检监察专职人员就更少了，虽然医院有纪委委员，各党支部也配备了纪检委员，但全部都是兼职，他们还是医务工作人员，主要精力要放在医疗工作上，不能够全身心的投入到医院重点岗位廉政风险防控工作中来。二是医院纪检监察工作人员办案手段相对单一，专业能力欠缺。高校附属医院纪委主要通过信访举报获取违纪违规线索，这类线索的一大特点就是举报人员为了避免受到打击报复，基本上都采用匿名举报的方式，举报内容也往往语焉不详，缺乏必要的证据，这些都给纪委下一步的调查带来了很多困难。另外，纪检监察工作人员办理案件专业能力相对不足，附属医院纪检监察工作人员大多都是其他专业调入，专业系统的学习和培训相对较少，案件办理技巧大都是在日常办案的过程中逐步摸索、实践、总结的。三是部分重点岗位、关键环节缺乏有效监督。商业贿赂往往都是私下交易，很难发现证据，这导致收受 “红包”、回扣现象时有发生。

三、高校附属医院重点岗位廉政风险防控的探索实践

（一）要强化责任担当，推动两个责任落实

医院纪委通过强化监督，协助党委做好重点岗位人员的教育提醒、诫勉谈话等工作。要切实把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时，通过把廉政风险防控工作与业务工作紧密结合，把廉政建设纳入目标管理，完善各科室落实责任制情况的督察、考评，通过把考核结果作为干部考核及部门业绩评定的重要依据，通过充分发挥纪委委员、纪检委员的监督作用，不断强化科室主任廉政建设第一责任人意识的，层层传导压力、层层落实责任、层层问责问效。

（二）要突出廉洁教育，构建拒腐防变机制

按照“全面教育、分层实施、注重实效”的原则，创新廉洁教育载体，利用互联网+等技术，充分发挥钉钉、微信等新兴传媒平台的传播手段，打造廉洁教育平台和品牌，加强领导班子成员、党员干部、医务人员、新职工、重点岗位人员的教育。通过学习传达中纪委、省纪委、等上级部门各类案例通报精神强化警示教育。通过举办廉润大讲堂，通过纪委委员会议、党支部纪检委员例会等组织全院职工学习《医疗卫生行风建设九不准》、《公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”回扣处理规定》等政策法规，强化理论教育。通过廉政书画作品展、廉政短信征集、新提任干部警示教育基地参观学习、新职工廉洁教育、节假日全院职工廉政短信提醒、中层干部每月廉政短信提醒等强化日常教育，筑牢不想腐、不能腐的防线，营造风清气正的良好氛围。

（三）要强化重点部位监管，构建制度制约机制

着力在抓好重点岗位、关键环节上下功夫，高度重视制度建设对重点部位监管的重要性。针对药品、耗材、科研经费、信息、总务、基建，以及医药统方、药品回扣、医药公司“讲课费”等医疗行业特有的廉洁风险问题，通过落实中央八项规定、医疗卫生行风建设九不准、红包回扣和小金库的自查自纠；通过行政查房中廉政风险点排查；通过纪委委员对分管领域工作的调研；通过信访举报线索的谈话提醒教育及重点岗位、关键环节线索的跟踪调查；通过药品动态监控对医务人员、科主任的提醒；通过耗材使用监控重点耗材专项分析、谈话；通过进一步强化医德考评在晋升职称、评先评优中的应用等措施，强化重点部位监管。在完善制度建设方面，开展源头防控，构建长效机制。针对物资采购、基建维修等重点岗位、关键环节的制度，梳理时把握制度的完善性、合理性、规范性，没有的制度要及时出台，重复的制度要进行归类合并或取消，不合理的制度要予以修改。

（四）要践行“四个必谈”，深化监督执纪问责

完善重点岗位廉政风险防控，要在抓常、抓细、抓长上下功夫，坚持惩前毖后，治病救人，努力做好四类人员（问题）的谈话提醒工作。落实新提任中层干部任前廉政谈话，提醒其做好自身廉政建设，落实好“一岗双责”，加强科室党风廉政建设和行风建设等。做好反映党员干部职工问题信访举报件的談话函询，其中涉及医院中层干部的、反映问题重大的，由医院党委、纪委负责人进行谈话，其他人员由医院纪委进行谈话。同时，要加大对问题线索的分析研判，做到线索处置有审批、有着落、有反馈、有监督。推进科主任“一岗双责”落实不到位约谈提醒工作，推进逐级约谈，强调党支部书记在科室管理中的作用，将责任下沉到科室、党支部。针对药品耗材监控、统方监管、红包回扣自查自纠、行政廉政查房、内部审计监督等环节中发现的苗头性、倾向性问题，及时开展批评教育，尽可能把问题消除在萌芽状态，筑牢监督执纪的坚固防线。

作为高校附属医院纪检监察部门，重点岗位廉政风险防控建设任重道远，这需要医院全体医务人员共同参与，通过教育、制度等让全体医务人员，特别是重点岗位人员达到思想道德上不想、制度程序上不能、激励机制上不必、监督惩处上不敢，通努力营造风清气正的良好行医环境[3]。

参考文献：

[1]张迅，张弘.高校附属医院廉洁风险防控平台建设的探索与研究[J].锦州医科大学学报（社会科学版），2018，16（3）：49-51.

[2]吴彦勇.高校附属医院廉政风险防控体系构建的有效路径[J].河北企业，2018，10：37-38.

[3]冀佳刚.浅谈如何推进岗位廉洁风险防控工作机制的建立[J].大东方，2019，2：47.