新时期高校新建院（系）党建工作的实践与思考

丁小球 陈秋敏

摘 要：高校院（系）党建工作面临新的形势和新的任务。高校新建院（系）党建工作既存在党组织弱化、虚化、边缘化等共性问题，也有个性问题，如新引进的青年教师党员发展不力等。做好新时期高校院（系）党建工作，应该做到“三个结合”：一是把提高政治站位和工作落细落小结合起来;二是把学习理论和推进实践结合起来;三是把融入发展全局和紧抓育人工作结合起来。

关键词：高校;新建院（系）;党建

中图分类号：G640          文献标识码：A          文章编号：1002-4107（2019）07-0001-03

党的十九大报告提出了中国特色社会主义进入新时代的科学论断。在十九大报告中，习近平总书记对新时代推进党的建设新的伟大工程做出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求，为我们党在新的历史起点上全面加强党的建设指明了前进方向。在

第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上，习近平总书记做出重要指示，强调高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务[1]。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。在新的形势下，如何根据中共中央组织部、中共教育部党组《高校党建工作重点任务》（组通字〔2018〕10号文件）部署要求，结合院（系）党建工作实际加强和改进基层党建工作，是高校基层党建工作面临的重要任务。本文从新时期高校新建院系党建工作面临的形势和任务入手，就如何做好新时期高校基层党建工作进行了初步探索。

一、新时期高校院（系）党建工作面临的新任务

习近平总书记在十九大报告中提出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用[2]。2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，正式确认公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单（简称“双一流”）。

高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，落实新时代党的建设总要求是当前形势下高校党建工作的紧迫任务。院（系）党组织是高校全面从严治党向基层延伸的关键依托，同时也是高校党委指导和联系基层党支部开展党建工作的橋梁和纽带。在学习宣传贯彻党的十九大精神和建设“双一流”的新时代背景下，如何落实党中央全面从严治党向基层延伸的新要求，是高校院（系）党组织面临的新任务。

（一）抓牢意识形态

意识形态是人们对社会物质基础的主观反映。对于高校党建工作而言，意识形态工作是灵魂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，反复强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，一刻也不能放松和削弱。高校院（系）基层党组织抓意识形态工作，应该从以下三方面入手。

1.牢牢掌握意识形态工作领导权。“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话为高校党建工作确立了根本宗旨，同时也进一步强调了意识形态工作的重要性。高校院（系）全面、严格落实意识形态工作“六项责任制”，实现对论坛讲座、教材、课堂教学、校园网络安全、涉外资金和资助项目、党团组织建设管理等六个领域的意识形态管理全覆盖，把思想政治理论课的教育内容融入相关专业学科的教学过程中，确保各门课程与思想政治课程同向同行，形成合力，不给错误思想提供任何传播渠道，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2.教育引导大学生树立“四个正确认识”，即要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心;正确认识中国特色和国际比较，全面客观认识当代中国、看待外部世界;正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，点亮理想的灯、照亮前行的路;正确认识远大抱负和脚踏实地，把远大抱负落实到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让

增长本领成为青春搏击的能量。

3.加强网络舆情引导。组织引导师生党员和入党积极分子利用微博微信等新媒体，积极参与网络舆情引

导，主动发声，讲好高校故事和中国故事，传播好声音，加强网上舆情引导队伍和阵地建设，积极参与网络思想政治工作创新，提升思政工作的有效性和覆盖面。

（二）强化支部建设

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。当前高校党组织功能弱化，最直接的原因就是党支部建设没有做到位。高校院（系）基层党组织应该认真贯彻新时代新要求，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓严抓细抓实支部工作，打造坚强战斗堡垒。具体应该从以下三个方面抓好落实。

1.坚持和加强党的全面领导。把党的领导贯穿基层党建各环节，确保党的路线方针政策和决策部署在基层党支部得到落实。

2.提升组织生活质量。积极组织开展主题鲜明、形式多样的组织生活，并利用新媒体开展学习互动，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、弘扬红色文化和开展国防教育有机结合起来，加强对党员师生教育管理的吸引力和有效性。

3.选好支部书记。按照《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》文件要求，突出政治建设，把坚定正确的政治方向放在“双带头人”教师党支部书记培育工作的首位，坚持双向提升，注重分类指导，力争做到100%的教师党支部书记由理

想信念坚定、业务素质精湛的高级职称党员教师担任，

并把教师党支部书记打造成为教师中的优秀典型，发挥优秀党员的示范引领作用。

二、高校新建院（系）党建工作存在的主要问题

高校新建院（系）党建工作既存在共性问题，也有个性方面的问题。

（一）共性问题

1.党组织弱化、虚化、边缘化问题，是一些基层党组织存在的共性问题[3]，这一点在高校新建院（系）党建工作中表现得尤为明显，需要高度重视。某些新建院（系）在学科建设、师资队伍建设等方面面临很大的压力，院（系）党组织容易出现重业务轻党建现象，对党员师生的教育、管理和监督不够，少数新建院（系）大学生党员中不少存在理想信念弱化、社会责任感和奉献精神弱化[4]等现象;一些基层党组织工作存在形式主义，常常出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，“三会一课”制度没有得到有效落实，“主题党日”活动存在“走过场”现象。

2.一些基层党组织因为党员人数不够，有的甚至存在党务工作没有专人管、管党务的干部党务工作经验严重不足以及党建经费短缺现象，还有的基层党组织开展的活动长期游离于院（系）中心工作之外，没有把基层党建放到学校的改革发展大局中去谋划推进，具体实在的举措不多，基层党组织的政治能力和组织力不够。此外，爱国主义教育是一个常讲常新的话题，更是大学生思想政治教育的重要内容[5]，许多院（系）党组织在这方面的教育引导做得不够。

（二）个性问题

在个性问题上，最为突出的是新引进的青年教师党员发展不力。

1.支部建设基础薄弱，新建院（系）党员人数有限，新建学院的支部数量也比较少，有的甚至只设一个师生党支部，支部制度建设也不够规范，特别是在开展“两学一做”学习教育常态化活动和“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动方面缺乏工作积累，从而使得党支部的战斗堡垒作用发挥不够。

2.对新引进人才的思想引导和生活上的关心不够。新建院（系）每年都会从国外引进优秀青年人才，这些优秀青年人才无论是对学院的师资队伍建设还是青年学生思想成长，都将会起到至关重要的作用。而从国外新引进的优秀青年教师因为长时间在国（境）外学习、工作和生活，大多对国内近些年的发展了解不够，缺乏优秀党员的示范引领，入党的愿望不够坚定，特别是思想上和生活上需要更多的沟通和关心，目前大部分高校新建院（系）党组织在这方面重视不够，采取的针对性措施不多。

三、思考与对策

习近平总书记深刻指出，要认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，从各级领导干部做起，从一件件小事抓起。加强高校新建院（系）党建工作不仅是新建院（系）的健康成长和可持续发展的需要，更是高校加强和改进党的建设的必然要求。作为高校新建院（系）党建工作者，如何做好新时期基层党建工作，应该努力做到以下“三个结合”。

（一）把提高政治站位和工作落细落小结合起来

对于党建工作，政治建设是统领，应该“在学言学”，但不能停留于“就学言学”。

1.通过学习习总书记系列重要讲话精神，进一步深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意义，更加坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”， 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习成果转化为推动基层党建的思想自觉和行动自觉，达到思想上和行动上的高度一致。

2.紧紧围绕新时代党的建设总要求，通过学习进一步强化责任担当，站在政治的立场来思考、分析和解决工作中面临的各种问题，抓好工作落实，加强党性锻炼，提升自身修养，带头做到忠诚、干净、担当，履行好基层党建工作主体责任。

（二）把学习理论和推进实践结合起来

深学精知是前提，身体力行是关键。

1.“带头学”。原原本本学习习总书记重要讲话精神，逐步学会运用马克思主义的观点和方法来看问题、分析问题和解决问题，不断提升政治素养和思想理论

水平。

2.“组织学”。组织引导广大师生一起学，共同营造线上线下学习互动氛围，积极参与网络舆情引导，传播好声音，加强思想引领。

3.“干中学”。把学习习总书记重要讲话精神和解决学习工作过程中的实际问题有机结合起来，逐步掌握学思践悟的方法，举一反三，不断深化理论学习，提高政治敏锐性和鉴别力，力争做到内化于心、外化于行、知行合一。

（三）把融入发展全局和紧抓育人工作结合起来

实现融入发展全局和紧抓育人工作的有机结合，重点是克服基层党建和院（系）中心工作“两张皮”现象，要拧成“一股绳”，确保基层党建和学校改革发展大局以及院（系）中心工作同向发力、共同促进。在中山大学第十三次党代会上，中山大学党委书记陈春声教授代表学校提出，新时期中山大学迈向世界一流大学前列新征程实施“三步走”战略：第一步到2021年进入国内高校第一方阵，第二步到2035年建成世界一流大学，第三步到21世纪中叶迈进世界一流大学前列。中山大学明确提出“三校区五校园”办学格局。在发展战略上，广州校区三校园“挖潜力”，进一步强化传统优势;珠海校区“提增量”，从“后花园”转变为服务国家战略的完整校区;深圳校区“管未来”，奠定中大迈进世界一流前列的战略基础。中山大学深圳校区的建设旨在服务国家重大战略，重点布局医科和“新工科”，服务深圳战略性新兴产业发展，共同推动中山大学“双一流”建设和深圳市建设现代化、国际化、创新型城市战略目标的实现。深圳校区所有新建学院都将按照中山大学建设中国特色世界一流大学的奋斗目标，以粤港澳大湾区建设为契机，不懈努力，追求卓越，努力为中山大学新一轮发展启动新引擎、注入新动能、开创新局面。

面对新的形势和任务，每一位新建院（系）基层党工作者都应该争当主人翁，不做旁观者，积极投身于学校“双一流”建设。

1.明确培养目标。要紧紧围绕培养什么人、如何培养人、为谁培养人的问题，落实立德树人根本任务，践行“德才兼备、领袖气质、家国情怀”十二字人才培养目标，努力培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

2.创新工作思路。要结合学院实际，积极创新基层党建工作思路，提升工作格局，当好“关节”做好“桥梁”，做好引进人才的“后勤部长”，确保人才“引得进、留得住、用得上”。

3.抓好教工党建。在新引进教师中主动挖掘并培养一批教师党员优秀典型，努力把他们培养成为教职工党支部书记，充分发挥优秀党员教师的“传帮带”作用，通过他们的榜样示范作用去影响身边的非党员教师，在此基础上主动做好新引进教师的党员发展工作，使得基层党建工作更好地服务于新建院（系）人才培养和学校改革发展大局，为建设中国特色世界一流大学做出应有的贡献。

參考文献：

[1][2]第二十三次全国高等学校党的建设工作会议召 [EB/OL].（2014-12-30）[2018-01-30].http：//china.cnr.cn/news/20141230/t20141230_517255855.shtml.

[3]基层党建 重在提升组织力——访中央党校党史教研部主任罗平汉[EB/OL].（2017-12-12）[ 2018-02-21].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2017/1212/c117092-29700343.html.

[4]张宇，常雅慧.社会群体理论视域下大学生基层党组织

凝聚力提升策略[J]. 黑龙江教育：高教研究与评估，2018，（1）.

[5]胡春湘.文化自信视域下的大学生爱国主义教育研究[J].

黑龙江教育：高教研究与评估，2018，（5）.

收稿日期：2018-11-09

作者简介：丁小球（1975—），男，湖南桃江人，中山大学医学院直属党支部副书记，副教授，主要从事高等教育研究。